№2-198/2010
Р Е Ш Е Н И Еименем Российской Федерации
«25» октября 2010 года р.п. Мучкапский Тамбовской области
Мучкапский районный суд в составе:
председательствующего судьи Альчиковой Е.В.,
при секретаре Неудахиной Е.М.,
с участием процессуального истца- зам. прокурора Мучкапского района Болдырева В.А.,
представителя ответчика администрации Мучкапского поссовета Мучкапского района Тамбовской области – Коростелева М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мучкапского района в порядке ст.45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Мучкапского поссовета Мучкапского района о признании бездействия незаконным и возложении обязанности разработать и направить на рассмотрение в Мучкапский поселковый Совет народных депутатов Мучкапского района проект муниципального нормативного правового акта, устанавливающего состав, порядок подготовки и утверждения местных нормативов градостроительного проектирования поселения,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Мучкапского района Тамбовской области обратился в суд к администрации Мучкапского поссовета Мучкапского района с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующее.
Прокуратурой Мучкапского района по результатам проверки исполнения градостроительного законодательства установлено следующее.
Пунктом 20 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения отнесено утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений.
В соответствии с ч.1 ст.8 Градостроительного Кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности отнесено утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений.
Как предусмотрено ч.6 ст.24 Градостроительного Кодекса РФ, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования осуществляется с учетом особенностей населенных пунктов в границах муниципальных образований. Не допускается утверждение местных нормативов градостроительного проектирования, содержащих минимальные расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека ниже, чем данные показатели, содержащиеся в региональных нормативах градостроительного проектирования, утвержденных законом субъекта РФ, на основании ч. 5 приведенной статьи. Состав, порядок подготовки и утверждение местных нормативов градостроительного проектирования подлежит установлению нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
На основании ч.1 ст.7 закона Тамбовской области от 31.01.2007 года №144-З «О градостроительной деятельности в Тамбовской области» нормативы градостроительного проектирования в Тамбовской области содержат минимальные расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека (в том числе коммунально-бытового назначения, доступности таких объектов для населения (включая инвалидов), объектами инженерной инфраструктуры, благоустройства территории), которые в том числе учитываются при подготовке, согласовании и утверждении генеральных планов поселений, а также проектов планировки территории.
Кроме того, как следует из содержания ст.ст.30, 31 Земельного кодекса РФ, определяющих порядок предоставления и процедуру выбора земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, при предоставлении земельных участков для строительства, в обязательном порядке подлежит учету градостроительная документация, регламентирующая условия использования соответствующей территории.
Как следует из п.п.3, 7 п.1 ст.34 Устава Мучкапского поссовета Мучкапского района, к компетенции администрации поссовета отнесена подготовка проектов решений поселкового Совета, разработка генерального плана, проектов планировки и застройки, а также планов землеустройства на территории поссовета.
При этом, прокуратурой Мучкапского района в ходе проведения проверки было установлено, что вопреки вышеизложенным требованиям действующего законодательства и положениям устава поссовета, администрацией Мучкапского поссовета Мучкапского района до настоящего времени не приняты надлежащие меры по разработке и предоставлению на рассмотрение и утверждение Мучкапского поселкового Совета народных депутатов Мучкапского района проекта муниципального нормативного правового акта, устанавливающего состав, порядок подготовки и утверждения местных нормативов градостроительного проектирования поселения.
Указанное бездействие и самоустранение администрации Мучкапского поссовета Мучкапского района от разработки муниципальной правовой базы в рассматриваемой сфере правоотношений, может повлечь нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц в сфере осуществления землепользования и строительства, что является недопустимым.
В судебном заседании зам. прокурора Мучкапского района Тамбовской области Болдырев В.А. поддержал исковые требования в полном объеме.
Представитель ответчика администрации Мучкапского поссовета Мучкапского района Тамбовской области Коростелев М.А., в судебном заседании признал исковые требования в полном объеме.
К материалам дела было приобщено письменное заявление представителя ответчика о признании исковых требований.
В соответствии с ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
По мнению суда, исковые требования прокурора Мучкапского района Тамбовской области подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным бездействие администрации Мучкапского поссовета Мучкапского района Тамбовской области, выразившееся в непринятии мер по разработке проекта муниципального нормативного правового акта, устанавливающего состав, порядок подготовки и утверждения местных нормативов градостроительного проектирования поселения.
Обязать администрацию Мучкапского поссовета Мучкапского района Тамбовской области в двухмесячный срок разработать и направить на рассмотрение в Мучкапский поселковый Совет народных депутатов Мучкапского района проект муниципального нормативного правового акта, устанавливающего состав, порядок подготовки и утверждения местных нормативов градостроительного проектирования поселения.
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через данный районный суд в течение 10 дней со дня вынесения.
Председательствующий
Судья: Е.В.Альчикова.
.