Решение по иску МРИ ИФН России №5 по Тамбовской области

Дело № 2-208/2010.

именем Российской Федерации

«17» ноября 2010 года р.п.Мучкапский Тамбовской области.

Мучкапский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Альчиковой Е.В.,

при секретаре Неудахиной Е.М.,

с участием представителя истца Кузнецова А.В., ответчика Попова П.И., представителей 3-х лиц администрации Мучкапского района Поповой И.А., ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Тамбовской области Черняевой Ж.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Межрайонной инспекции ФНС России № 5 по Тамбовской области к Попову П.И. о взыскании налога на землю за 2009 год,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная инспекция ФНС России № 5 по Тамбовской области обратилась с иском к Попову П.И. о взыскании задолженности по земельному налогу за 2009 год в размере <данные изъяты>., ссылаясь на следующее.

Согласно п.1 ст.388 Налогового Кодекса РФ плательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

На основании чего Попову П.И. начислен в 2009 году земельный налог за земельный участок №, в сумме <данные изъяты>.: в том числе по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>.

В связи с тем, что Попов П.И. уклоняется от уплаты налогов, ему ДД.ММ.ГГГГ было направлено требование об уплате налога в срок до ДД.ММ.ГГГГ, которое было оставлено без исполнения. МРИФН России № 5 по Тамбовской области обратилась к мировому судье Ржаксинского района Тамбовской области с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании земельного налога с Попова П.И. ДД.ММ.ГГГГ был вынесен судебный приказ №г. Определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ данный судебный приказ отменен. В данном определении указано, что облагаемая налогом земля передана Поповым П.И. в фонд перераспределения Мучкапского района ДД.ММ.ГГГГ. В Межрайонной ИФНС России № 5 по Тамбовской области имеется информация об отчуждении указанного земельного участка ДД.ММ.ГГГГ.

П.4 ст.391 НК РФ предусмотрено, что налоговая база для каждого налогоплательщика, являющегося физическим лицом, определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Согласно этих представленных сведений, в МРИФНС России № 5 по Тамбовской области формируется база данных, которая содержит сведения о собственниках земельных участков, кадастровой стоимости, и др. В соответствии с данными сведениями Попову П.И. принадлежит один земельный участок.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования.

Ответчик иск не признал, пояснил следующее.

Есть документ, который предоставил ему право пользоваться земельным участком и есть документ, который снимает с него эту ответственность- постановление ДД.ММ.ГГГГ о передаче земельного участка в фонд перераспределения. Он не должен платить налог за то, что не имеет. После того, как из налоговой инспекции ему стали поступать требования об уплате налога за земельный участок, он повторно написал заявление в администрацию Мучкапского района, чтобы с него сняли право пожизненного наследуемого владения. Земельный налог за данный земельный участок он не платит с ДД.ММ.ГГГГ. Уведомления и требования из налоговой инспекции он получал об уплате земельного налога только за ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица администрации Мучкапского района Попова И.А. в судебном заседании возражала против исковых требований. Она пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ Попов П.И. действительно на основании поданного им заявления отказался от предоставленного ему на праве пожизненного наследуемого владения земельного участка. Было вынесено соответствующее постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о переводе этого земельного участка в фонд перераспределения района, что означало прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком за ответчиком. В ДД.ММ.ГГГГ постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ были внесены изменения в постановление № от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Тамбовской области Черняева Ж.А. в судебном заседании выразила отношение к иску - на усмотрение суда. Также она пояснила, что в мае этого года из администрации Мучкапского района поступили постановления- № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ. Из постановления от ДД.ММ.ГГГГ следовало, что земельный участок, арендованный главой КФХ Поповым П.И., переводится в районный фонд перераспределения. А из постановления от ДД.ММ.ГГГГ следовало, что право пожизненного наследуемого владения на земельный участок за Поповым П.И. прекращается. На основании ст.53 ЗК РФ датой прекращения права пожизненного наследуемого владения земельным участком является дата вынесения решения органом местного самоуправления о прекращении такого права. В государственном кадастре недвижимости датой прекращения права пожизненного наследуемого владения земельным участком за Поповым был указан май ДД.ММ.ГГГГ, т.е. дата, когда данные постановления были переданы в кадастровую палату, хотя должна быть указана дата- ДД.ММ.ГГГГ. Внести запись о прекращении ДД.ММ.ГГГГ права пожизненного наследуемого владения земельным участком за ответчиком, кадастровая палата не может, т.к. в постановлении от этой даты отсутствуют слова «о прекращении права пожизненного наследуемого владения земельным участком».

Выслушав объяснения лиц, участвующих по делу, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

При этом суд руководствуется следующим.

Согласно решению Мучкапского районного Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ, Попову П.И. на праве пожизненно-наследуемого владения был предоставлен для ведения КФХ земельный участок площадью <данные изъяты>

Из ответа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области на запрос суда следует, что в ЕГРП на недвижимое имущество отсутствуют записи о регистрации прав, ограничений(обременений) прав в отношении Попова П.И.

Поскольку земельный участок был выделен ответчику до вступления в законную силу ФЗ № 122-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», то ответчик может быть определен как налогоплательщик земельного налога на основании решения Мучкапского районного Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ

Из выписки из постановления главы администрации Мучкапского района № от ДД.ММ.ГГГГ следует(п.1), что на основании заявления Попова П.И., земельный участок площадью <данные изъяты>, арендованный главой КФХ Поповым П.И., был переведен в районный фонд перераспределения.

В соответствии с постановлением главы Мучкапского района от ДД.ММ.ГГГГ № в постановление № от ДД.ММ.ГГГГ было внесено изменение, а именно п.1 данного постановления был изложен в новой редакции: земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № был переведен в районный фонд перераспределения, было прекращено право пожизненного наследуемого владения на данный земельный участок Попову П.И.

Согласно ст. 53 ЗК РФ( в действующей редакции) «Условия и порядок отказа лица от права на земельный участок»: «3. При отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст.29 ЗК РФ. ….. 4.При отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст.29 ЗК РФ, на основании заявления об отказе от права на земельный участок в месячный срок со дня получения такого заявления принимает решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком. Копия указанного в настоящем пункте решения в трехдневный срок со дня его принятия направляется лицу, подавшему заявление об отказе от права на земельный участок. 5. Право на земельный участок, не зарегистрированное в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, прекращается у лица, подавшего заявление об отказе от права на земельный участок, с момента принятия решения, указанного в п.4 настоящей статьи, за исключением случая отказа от права на земельный участок, образуемый в соответствии с настоящим Кодексом. 6. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст.29 ЗК РФ, обязан сообщить об отказе от права на земельный участок, право на который ранее не было ранее зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в налоговый орган по месту нахождения такого земельного участка и в орган, осуществляющий деятельность по ведению государственного кадастра недвижимости, в недельный срок со дня принятия решения, указанного в п.4 настоящей статьи».

Согласно ст.53 ЗК РФ, действующей на дату вынесения постановления администрации района № от ДД.ММ.ГГГГ: «3. При отказе лица от права пожизненного наследуемого владения земельным участком, … распоряжение данным земельным участком осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными ст.29 ЗК РФ.

Таким образом, на дату вынесения администрацией района постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, в ЗК РФ не содержалось конкретных требований о вынесении органом местного самоуправления решения о прекращении права пожизненного наследуемого владения.

Изменения, касающиеся необходимости принятия решения о прекращении права пожизненного наследуемого владения, в ЗК были внесены ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 232-ФЗ. После вступления в силу данного закона, на органы исполнительной власти и органы местного самоуправления была возложена обязанность: по вынесению решения о прекращении права пожизненного наследуемого владения земельным участком в случае поступления соответствующего заявления, по сообщению принятых решений в органы, ведущие государственный кадастр недвижимости и в налоговые органы.

Как было установлено в судебном заседании, в ДД.ММ.ГГГГ ответчиком в администрацию <адрес> было подано заявление об отказе от пожизненного наследуемого владения земельным участком, выделенным ему для организации и ведения КФХ. Данные доводы ответчика подтверждаются копией постановления администрации района № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о прекращении деятельности КФХ Попова П.И., объяснениями представителя третьего лица- администрации района о том, что фраза «перевести земельный участок в районный фонд перераспределения в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ означает прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком за Поповым П.И., постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № о внесении изменений в постановление № от ДД.ММ.ГГГГ.

Т.е. ответчик, приняв решение отказаться от земельного участка, принадлежавшего ему на праве пожизненного наследуемого владения, обратился с соответствующим заявлением в орган местного самоуправления.

Однако, администрацией Мучкапского района и ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Тамбовской области не была своевременно проделана соответствующая сверка данных по отказам от права пожизненного наследуемого владения земельными участками, имевшим место до вступления в силу изменений в ст.53 ЗК РФ на основании ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № №

По мнению суда, ответчик за ненадлежащие действия государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц и наступивших в результате этих действий последствий, не должен нести какую-либо ответственность.

Суд исходит из того, что фактически право пожизненного наследуемого владения земельным участком за ответчиком было прекращено именно ДД.ММ.ГГГГ, с этого времени у ответчика отсутствуют обязанности по уплате земельного налога за вышеуказанный земельный участок.

Таким образом, в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь, ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Межрайонной инспекции ФНС России № 5 по Тамбовской области к Попову П.И. о взыскании налога на землю за 2009 год – отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через данный районный суд в течение 10 дней со дня его принятия.

Судья: Е.В.Альчикова