Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
«3» ноября 2010 года р.п. Мучкапский
Мучкапский районный суд в составе:
председательствующего судьи Коростелевой Л.В.,
с участием представителя истца - помощника прокурора Мучкапского района Паршиной М.Н.,
представителя ответчика - заместителя главы администрации Чащинского сельсовета Черновой Н.П.,
представителя ТО ГПН по Мучкапскому району Петрова В.Н.,
представителя 21 ПЧ ГУ «2 отряд ФПС по Тамбовской области» Глотова А.А.,
при секретаре Репиной С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мучкапского района Тамбовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Чащинского сельсовета о признании бездействия незаконным и возложении обязанности в двухмесячный срок создать условия для забора воды в любое время года из источников наружного водоснабжения, расположенных на территории сельсовета, а также установить систему оповещения людей о пожаре в сельских населенных пунктах на территории Чащинского сельсовета,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Мучкапского района обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующее. Прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности органами местного самоуправления Мучкапского района. В ходе проверки установлено, что администрацией Чащинского сельсовета меры, направленные на обеспечение пожарной безопасности на территории сельсовета, принимаются не в полном объеме. Так, в сельских населенных пунктах, расположенных на территории Чащинского сельсовета, отсутствует система оповещения людей о пожаре. В <адрес>, с. Коростелево имеются водоемы (<адрес> и пруд), однако, подъезд к ним для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года не оборудован. Вместе с тем, в соответствии с требованиями Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) (утв. приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. № 313) на территории сельских населенных пунктов должны устанавливаться средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара и иметься запасы воды для целей пожаротушения, а также должен быть определен порядок вызова пожарной охраны (пункт 114 Правил). В соответствии с п. 94 Правил при наличии на территории населенного пункта либо вблизи его (в радиусе 200 м) естественных или искусственных водоисточников (реки, озера, бассейны, градирни и т.п.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Поддержание в постоянной готовности искусственных водоемов, подъездов к водоисточникам и водозаборных устройств возлагается в населенных пунктах – на органы местного самоуправления. В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12,1994 года «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности. Наличие вышеперечисленных нарушений требований противопожарного законодательства, в случае возникновения возгорания, создает потенциальную опасность причинения вреда жизни и здоровью жителей муниципального образования, что недопустимо.
В судебное заседание от истца поступило заявление об изменении исковых требований, согласно которому прокурор Мучкапского района просит: признать бездействие администрации Чащинского сельсовета Мучкапского района выразившееся в непринятии предусмотренных действующим законодательством мер, направленных на обеспечение пожарной безопасности на территории сельсовета, незаконным и возложить на администрацию Чащинского сельсовета Мучкапского района обязанность в двухмесячный срок установить систему оповещения людей о пожаре в сельских населенных пунктах на территории Чещинского сельсовета Мучкапского района.
Помощник прокурора Мучкапского района Паршина М.Н. исковые требования с учетом их изменения поддержала в полном объеме по основаниям указанным в исковом заявлении. Паршина М.Н. пояснила, что изменение исковых требований произошло в связи с тем, что в <адрес>, оборудован подъезд с площадкой с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.
Представитель ответчика заместитель главы администрации Чащинского сельсовета Чернова Н.П. в судебном заседании признала исковые требования в полном объеме.
Представители третьих лиц ТО ГПН по Мучкапскому району - Петров В.Н. и начальник 21 ПЧ ГУ «2 отряд ФПС по Тамбовской области» Глотов А.А. в судебном заседание поддержали исковые требования прокурора в части установки системы оповещения людей о пожаре. Кроме того, они пояснили, что имеющаяся в <адрес> в районе моста через <адрес> площадка с твердым покрытием, позволяет производить забор воды из <адрес>.
Исследовав материалы дела, суд находит требования прокурора Мучкапского района Тамбовской области подлежащими удовлетворению.
Федеральный закон от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» среди прочего относит, к вопросам местного значения поселения участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения (п. 8 ч.1 ст. 14 Закона), непосредственное обеспечение жизнедеятельности населения муниципального образования (ст.2 Закона).
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» основными функциями системы обеспечения пожарной безопасности являются: разработка и осуществление мер пожарной безопасности; реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности; выполнение работ и оказание услуг в области пожарной безопасности. Кроме того, ст. 19 вышеуказанного закона, к полномочиям, органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относит в том числе: принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы.
В соответствии с требованиями Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) (утв. приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. № 313) на территории сельских населенных пунктов должны устанавливаться средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара и иметься запасы воды для целей пожаротушения, а также должен быть определен порядок вызова пожарной охраны (пункт 114 Правил).
В судебном заседании было установлено, что указанные выше требования закона администрацией Чащинского сельсовета принимаются не в полном объеме. В сельских населенных пунктах, расположенных на территории Чащинского сельсовета, отсутствует система оповещения людей о пожаре.
Руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Признать бездействие администрации Чащинского сельсовета Мучкапского района Тамбовской области выразившееся в непринятии предусмотренных действующим законодательством мер, направленных на обеспечение пожарной безопасности на территории сельсовета, незаконным.
Обязать администрацию Чащинского сельсовета Мучкапского района Тамбовской области в двухмесячный срок установить систему оповещения людей о пожаре в сельских населенных пунктах на территории Чащинского сельсовета Мучкапского района Табовской области.
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через данный районный суд в течение 10 дней со дня принятия его в окончательной форме.
Председательствующий
Судья: Л.В.Коростелева