Дело № 2-226/2010 Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
«17» ноября 2010 года р.п. Мучкапский
Мучкапский районный суд в составе:
председательствующего судьи Коростелевой Л.В.,
с участием представителя истца – и.о. прокурора Мучкапского района Болдырева В.А.,
представителя ответчика – заведующей МДОУ детский сад «<данные изъяты>» Мишиной Л.М.,
представителя ответчика – главного юристконсульта администрации Мучкапского района Басан Е.С.
при секретаре Репиной С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мучкапского района в защиту неопределенного круга лиц к МДОУ детский сад «<данные изъяты> и администрации Мучкапского района Тамбовской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать ограждение участка учреждения забором высотой не менее 1,6 м. по периметру,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Мучкапского района обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующее. Прокуратурой Мучкапского района, по результатам проведенной проверки исполнения законодательства о правах и интересах несовершеннолетних, в рамках полномочий, предоставленных ст.ст.21, 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», установлено следующее. На территории р.п. Мучкапский осуществляет свою деятельность муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад «<данные изъяты>». В целях охраны жизни и здоровья детей в соответствии с п. 2.5.9. Нормативов градостроительного проектирования в Тамбовской области, утв. постановлением администрации Тамбовской области от 24.09.2007 года № 1038 участок дошкольного учреждения должен иметь ограждение высотой не менее 1,6 м. На территории р.п. Мучкапский нормативы градостроительного проектирования не утверждены. Как установлено прокуратурой района в ходе проверки, прилегающая к зданию ДОУ детский сад «<данные изъяты>» территория не имеет полного ограждения по периметру, посторонние лица имеют свободный доступ на территорию, что создает угрозу жизни и здоровью воспитанников. Таким образом, учитывая возможность свободного доступа на территорию посторонних лиц в любое время суток, уровень физической защиты и охраны детского сада, дающий возможность противостоять угрозам или действиям нарушителей, явно не обеспечен, что нарушает права и свободы неопределенного круга лиц – воспитанников детского сада. В соответствии с п. 3.7. Устава ДОУ детский сад «<данные изъяты>», утв. постановлением администрации Мучкапского района № 400 от 18.06.2009 года, детский сад распоряжается имеющимися финансовыми средствами в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, утвержденных Учредителем. Функции учредителя детского сада выполняет администрация Мучкапского района (п. 1.4. Устава). В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В судебном заседании и.о. прокурора Мучкапского района Тамбовской области Болдырев В.А. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям указанным в исковом заявлении.
Представитель ответчика заведующая МДОУ детский сад «<данные изъяты>» Мишина Л.М. в судебном заседании исковые требования признала частично. Не признала в части признания незаконным бездействия МДОУ детский сад «<данные изъяты>» и пояснила, что действительно в настоящее время не полностью оборудовано ограждение участка учреждения забором. Не оборудованный участок составляет 280 метров. Часть ограждения имеется, но требует ремонта. Каждый год она оформляет заявки в Администрацию района о выделении денежных средств на оборудование ограждения.
Представитель ответчика администрации Мучкапского района Басан Е.С. в судебном заседании исковые требования признал частично. Он не согласен с иском в части признания незаконным бездействия МДОУ детский сад «<данные изъяты>».
Исследовав материалы дела, суд находит требования прокурора Мучкапского района Тамбовской области подлежащими удовлетворению.
Согласно с п. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются в том числе осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией РФ, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
Из п.3 ст.32 Закона РФ от 10.07.1992 года №3266-1 «Об образовании» следует, что образовательное учреждение несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников образовательного учреждения во время образовательного процесса; нарушение прав и свобод обучающихся, воспитанников образовательного учреждения.
В соответствии с п.2.5.9. Нормативов градостроительного проектирования в Тамбовской области, утв. постановлением администрации Тамбовской области от 24.09.2007 года № 1038 в целях охраны жизни и здоровья детей участок дошкольного учреждения должен иметь ограждение высотой не менее 1,6 м.
Согласно постановления Администрации Тамбовской области от 12.09.2007 года № 1013 «О повышении уровня антитеррористической защищенности исполнительных органов государственной власти области, органов местного самоуправления и иных организаций области» был утвержден комплекс мероприятий по повышению уровня антитеррористической защищенности в области. Согласно пункту 2 вышеуказанного комплекса руководителям предприятий, учреждений и организаций необходимо обеспечить достаточный уровень по физической защите и охране объекта, дающий возможность противостоять угрозам или действиям нарушителей, внедрение технических средств видеонаблюдения.
В судебном заседании было установлено, что до настоящего времени ограждение участка МДОУ детский сад «<данные изъяты>» не оборудовано. Данное обстоятельство не оспаривалось в судебном заседании ответчиками.
Таким образом, исковые требования прокурора Мучкапского района Тамбовской области в защиту неопределенного круга лиц к МДОУ детский сад «<данные изъяты>» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать ограждение участка учреждения забором высотой не менее 1,6 м. по периметру, подлежат удовлетворению в полном объеме.
Также в судебном заседании было установлено, что в соответствии с п.3.7. Устава МДОУ детский сад «<данные изъяты>» утв. Постановлением администрации Мучкапского района № 400 от 18.06.2009 года, детский сад распоряжается имеющимися финансовыми средствами в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, утвержденных Учредителем. Функции учредителя детского сада выполняет администрация Мучкапсого района (п.1.4.Устава).
Следовательно, требование прокурора Мучкапского района Тамбовской области о возложении на администрацию Мучкапского района Тамбовской области обязанности профинансировать оборудование ограждения, также подлежит удовлетворении.
Руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ суд,
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным бездействие МДОУ детский сад «<данные изъяты>» и администрации Мучкапского района Тамбовской области, выразившееся в непринятии мер к оборудованию участка муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад «<данные изъяты>» забором по периметру.
Обязать администрацию муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад «<данные изъяты>» до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать ограждение участка учреждения забором высотой не менее 1,6 м. по периметру.
Обязать администрацию Мучкапского района Тамбовской области профинансировать проведение муниципальным дошкольным образовательным учреждением детский сад «<данные изъяты> оборудование ограждения участка учреждения забором не менее 1,6 м. по периметру.
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через данный районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Председательствующий
Судья: Л.В.Коростелева