№2-227/2010
Р Е Ш Е Н И Еименем Российской Федерации
«07» декабря 2010 года р.п. Мучкапский Тамбовской области
Мучкапский районный суд Тамбовской области в составе:
председательствующего судьи Альчиковой Е.В.,
при секретаре Репиной С.В.,
с участием представителя процессуального истца- и.о. прокурора Мучкапского района Болдырева В.А., представителя ответчика администрации Мучкапского района Тамбовской области – Басан С.Е.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мучкапского района в порядке ст.45 ГПК РФ к администрации Мучкапского района Тамбовской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности произвести капитальный ремонт дорожного полотна автомобильной дороги р.п.Мучкапский – с.Нижнее Чуево,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Мучкапского района Тамбовской области обратился в суд с исковым заявлением в порядке ст.45 ГПК РФ к администрации Мучкапского района о признании бездействия и возложении обязанности произвести капитальный ремонт дорожного полотна автомобильной дороги р.п.Мучкапский- с.Нижнее Чуево, ссылаясь на следующее.
Прокуратурой Мучкапского района по результатам проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения и содержания, автомобильных дорог общего пользования, в рамках полномочий предоставленных ст.ст.21, 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», установлено следующее.
Согласно ст.13 ФЗ от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (далее по тексту ФЗ №257) к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в т.ч. относятся: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
В соответствии с требованиями ст. ст. 17, 18 ФЗ №257 содержание и ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.
Ст.15 ФЗ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципального района относит дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.
Дорожная деятельность- это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (п.6 ст.3 ФЗ №257).
При этом на основании ч.4 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
В соответствии с п.1 раздела 1 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них (утв. Приказом Минтранса РФ от 12.11.2007 года №160), классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них распространяется на автомобильные дороги общего пользования, расположенные на территории РФ.
Государственным стандартом ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», принятым постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 года №221, установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине – 60 см и глубине – 5 см. (п.п.3.1.1, 3.1.2, 3.2.3).
Как установлено проверкой, состояние автомобильной дороги р.п.Мучкапский- с. Нижнее Чуево неудовлетворительное и не соответствует установленным нормативам, требуется капитальный ремонт дорожного полотна.
Бездействие администрации Мучкапского района Тамбовской области незаконно, поскольку создает аварийные ситуации на автомобильных дорогах. Невозможно нормальное движение транспортных средств и пешеходов.
Вместе с тем, в соответствии со ст.132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно решают вопросы местного значения.
В судебном заседании и.о. прокурора Мучкапского района Тамбовской области Болдырев В.А. поддержал исковые требования в полном объеме, уточнив их в той части, что капитальный ремонт необходимо провести в соответствии с ГОСТ Р 50597-93.
Представитель ответчика – администрации Мучкапского района Тамбовской области – Басан Е.С., в судебном заседании признал исковые требования в полном объеме, о чем к материалам дела было приобщено письменное заявление.
В соответствии с ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
С учетом заявленных требований, обстоятельств дела, признание иска ответчиком подлежит принятию его судом.
Таким образом, вышеизложенные исковые требования прокурора Мучкапского района Тамбовской области подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Мучкапского района Тамбовской области – удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Мучкапского района Тамбовской области, выразившееся в непринятии мер к исполнению возложенных действующим законодательством обязанностей по надлежащему содержанию автомобильной дороги р.п.Мучкапский- с.Нижнее Чуево.
Возложить на администрацию Мучкапского района Тамбовской области обязанность до 01.07.2011 года произвести в соответствии с ГОСТ Р 50597-93 капитальный ремонт дорожного полотна автомобильной дороги р.п.Мучкапский- с.Нижнее Чуево.
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через данный районный суд в течение 10 дней со дня вынесения.
Председательствующий
Судья: Е.В.Альчикова.