Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ р.п.Мучкапский Тамбовской области

Мучкапский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Коростелевой Л.В.,

с участием адвоката Павловского В.В.,

при секретаре Моревой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению имуществом Тамбовской области о признании права государственной собственности Тамбовской области, на земельные участки, образованные в счет выделения невостребованных земельных долей, общей площадью <данные изъяты> га, в границах СХПК «<данные изъяты>» к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом в Тамбовской области и собственникам земельных долей, которыми являются Бушнева Т.Ю., Грудцына А.Т., Любушкина Е.И., Макутин А.В. (2 раза), Неверова М.И., Попов В.Н., Попов В.Н., Чуева Л.А., Климова М.В., всего 10 ответчиков,

У С Т А Н О В И Л:

Комитет по управлению имуществом Тамбовской области обратился в суд к 13 гражданам, которые в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», и от 04.09.1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых во исполнение Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы РСФСР», были наделены земельными долями. Однако, на протяжении последних (более 10) лет многие из собственников земельных долей не распорядились ими и не принимают никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения. Ввиду указанных обстоятельств истец просил признать на земельные участки, образованные в счет выделения невостребованных земельных долей, в границах СХПК «<данные изъяты>» Мучкапского района Тамбовской области, право государственной собственности Тамбовской области.

В судебное заседание от истца Комитета по управлению имуществом Тамбовской области поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствии. Исковые требования поддерживают в полном объеме по основаниям указанным в исковом заявлении.

Ответчиками по делу истцом были заявлены 13 человек, которым в 1994 году предоставлялись земельные доли в границах земель сельскохозяйственного назначения СХПК «<данные изъяты>» Мучкапского района Тамбовской области. В ходе судебного разбирательства судом была проведена проверка правосубъектности заявленных ответчиков, выявлены умершие ответчики – 11 человек, выявлены их вступившие в наследство наследники – 8 человек, произведена замена умерших ответчиков на их правопреемников. А именно ответчиками по делу стали: Бушнева Т.Ю. (после умершего Голошумов Ф.Г.), Грудцына А.Т. (после умершей Полоумова Н.С.), Макутин А.В. (после умершей Макутина Р.А.), Неверова М.И. (после умершей Неверова А.Я.), Попов В.Н., Попов В.Н. (после умершего Попов Н.И.), Чуева Л.А. (после умершей Чуева А.И.), Климова М.В. (после умершей Попова А.М.).

Также судом была произведена замена умерших ответчиков, в наследство на спорное имущество которых никто не вступил (Кулькова М.Д., Неверов И.П., Черняев А.Д., Будников В.И.) на потенциального приобретателя прав на выморочное имущество – Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в Тамбовской области.

Все ответчики по делу извещались судом о датах и времени судебного заседания.

Ответчики Грудцына А.Т., Любушкина Е.И., Макутин А.В. (2 раза), Попов В.Н., Климова М.В.

в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили. В соответствии со ст.ст.117,167 ГПК РФ дело рассмотрено в их отсутствии.

Ответчица Любушкина Е.И., в судебное заседание также не явилась. Извещение, направленное по её известному месту жительства, возвращено в суд с отметкой – адресат по указанному адресу не проживает. В связи с тем, что иное место проживание Любушкина Е.И. суду не известно, в качестве её представителя был назначен адвокат по ст.50 ГПК РФ – Павловский В.В., который просил отказать в удовлетворении исковых требований Комитета по управлению имуществом Тамбовской области.

В возражении, поступившем в суд от Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области указано, что любое имущество, расположенное на территории РФ, если на него отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, являются выморочным имуществом, которое является собственностью РФ. В связи с чем, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в Тамбовской области просило в удовлетворении исковых требований в отношении имущества умерших ответчиков отказать и рассмотреть дело в отсутствии их представителя.

Явившаяся в судебное заседание ответчица Чуева Л.А. исковые требования признала и пояснила, что действительно в наследство после умершей Чуева А.И. она не вступила, земельной долей не распорядилась и от земли отказывается.

Явившиеся в судебное заседание ответчица Бушнева Т.Ю., не признала исковые требования и полагала, что оснований для лишения её собственности не имеется, так как она распорядились земельной долей, а именно передали её в аренду в ООО «<данные изъяты>».

Явившиеся в судебное заседание ответчица Неверова М.И., не признала исковые требования и пояснила, что земельной долей она не распорядилась в наследство после умершей Неверова А.Я. не вступила, но желает сделать это. В аренде земельная доля не находилась и арендную плату она не получала.

Представитель Администрации Мучкапского района Мишина Н.Н. и представитель Краснокустовского сельсовета Мучкапского района Тамбовской области Шепелева И.Н., просили исковые требования удовлетворить частично и отказать в удовлетворении исковых требований в отношении тех ответчиков, которые в настоящее время заявили о своем желании распорядиться землей.

Представитель третьего лица Управления Федеральной налоговой службы по Тамбовской области в судебное заседание не явился. В деле имеется заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствии. В письменном отзыве, поступившем в суд от руководителя Управления Кругловой Л.И. указано, что оборот земель сельскохозяйственного назначения регламентируется специальными положениями Земельного кодекса РФ и ФЗ от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», налоговые органы в настоящее время не осуществляют работу с выморочным имуществом в виде долей в праве общей собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения. Учитывая, что Федеральным законом от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрена возможность отчуждения в пользу субъекта РФ или в случаях, установленных законом субъекта РФ, в пользу муниципального образования земельных долей, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю, Управление не заявляет самостоятельных требований относительно предмета спора.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области в судебное заседание не явился. В деле имеется заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствии.

Представитель ООО «Земледелец» Чуйко С.В., просила исковые требования удовлетворить частично и отказать в удовлетворении исковых требований в отношении тех ответчиков, земельные доли которых в настоящее время находятся в аренде ООО «Земледелец».

Представитель третьих лиц Шуваев С.А., Щукин А.В., Ансимов В.А. выразили свое отношение к иску на усмотрение суда.

От третьих лица Носова И.А., Шигоревой И.М. поступили заявления с просьбой рассмотреть дело в их отсутствии.

Представитель третьего лица КХ «Любушкин Ю.П.» в судебное заседание не явился. О дате и месте судебного заседания, извещен надлежащим образом.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования, подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.1991г. №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992г. №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан – членов реорганизуемых хозяйств, которым, в свою очередь, предписывалось распорядиться предоставленным имуществом путем выделения земельных долей в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения их в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.

Судом установлено, что Постановлением администрации Мучкапского района Тамбовской области № 217 от 16.05.1994 года были утверждены списки 1092 пайщиков АОЗТ «Россия» Мучкапского района Тамбовской области для предоставления бесплатной земельной доли.

Как следует из Постановления администрации Мучкапского района Тамбовской области №№ от 17.06.1997 года АОЗТ «<данные изъяты>» реорганизовано в три сельскохозяйственных производственных кооператива: СХПК «<данные изъяты>», СХПК «<данные изъяты>», СХПК «<данные изъяты>».

Принятым 24 июля 2002г. Федеральным законом РФ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее Законом), которым в настоящее время регулируются отношения по использованию земель специального-сельскохозяйственного назначения. Было определено, что под невостребованными земельными долями следует понимать такие земельные доли, собственники которых в течение трех и более лет с момента приобретения права на земельную долю не приняли решение о распоряжении своим имущественным правом (ч.5 ст.13 Закона).

Совокупность положений ст.284 ГК РФ, ст.44 ЗК РФ, ст.ст.5,6 Закона определяет, что в случае ненадлежащего использования (в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами) земельного участка или не использования его в течение трех и более лет у собственника может быть осуществлено его изъятие в судебном порядке.

Из ч.5 ст.13 Закона следует, что на невостребованные земельные доли (о которых и идет речь) в судебном порядке может быть признано право собственности за субъектами РФ или в случаях, установленных законом субъекта РФ, муниципальными образованиями.

На основании положений Законом Тамбовской области от 5 декабря 2007 г. №316-3 «О регулировании земельных отношений в Тамбовской области» ненадлежащее использование и неиспользование в соответствии с их целевым назначением земельных участков сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Тамбовской области, влечет их принудительное изъятие и закрепляет преимущественное право администрации Тамбовской области на обращение в суд с заявлением о передаче земельных долей в собственность Тамбовской области. При таких обстоятельствах Комитет по управлению имуществом Тамбовской области имел право на обращение с вышеуказанными требованиями в суд.

Однако, прежде всего, положения Закона определяют ряд обстоятельств, наличие которых необходимо для решения вопроса о придании земельным долям статуса невостребованных, а также дальнейших действий по распоряжению ими, а именно: соблюдение порядка публикации сообщения о невостребованных земельных долях; установление круга собственников невостребованных долей; соблюдение порядка принятия органом местного самоуправления поселения решения об образовании земельного участка из невостребованных земельных долей; наличие решения общего собрания участников общей долевой собственности об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которого равна сумме площади невостребованных земельных долей; факт установления границ земельного участка, образованного из невостребованных земельных долей (ст.13, ст.14 Закона).

Проверяя соблюдение указанных положений Закона применительно к рассматриваемым правоотношениям, судом установлено следующее.

Администрацией Мучкапского района были подготовлены списки граждан, которые не распорядились принадлежащими им земельными долями (21 человек). Данные списки опубликованы в газетах «Мучкапские новости» от 22.06.2007г. и «Тамбовская жизнь» от 19.06.2007г.. В опубликованных сообщениях собственникам земельных долей предлагалось в течение 90 дней заявить о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности. Предоставленным правом, как то следует из протокола № от 03.11.2008г. заседания районной согласительной комиссии по разрешению споров, возникающих при оформлении права собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения, воспользовались 8 человек, которые и были исключены из соответствующего списка при его утверждении. К невостребованным отнесены земельные доли, принадлежащие 13 собственникам. 14.11.2008г. в СМИ были опубликовано извещение о намерении выделить земельный участок в счет невостребованных земельных долей и указано, что возражения по месту положения принимаются в письменном виде в течение месяца со дня публикации в согласительную комиссию, расположенную в администрации района. На заседании согласительной комиссии, состоявшейся 15.12.2008г., как отмечено в протоколе № была определена общая площадь 13 невостребованных земельных долей и утверждено местоположение земельных участков. Из содержания землеустроительного дела на земельный массив в границах СХПК «<данные изъяты>», следует, что границы земельного участка, образованного из невостребованных земельных долей, определены (заказчиком кадастровых работ выступила Администрация Мучкапского района), в результате кадастровых работ оформлена кадастровая документация на объекты недвижимости.

Таким образом, судом установлено, что предусмотренный Законом порядок придания земельным долям статуса невостребованных, формирования из них земельного массива, был соблюден.

В ходе разрешения требований по существу, судом проведена проверка субъективного состава заявленных собственников невостребованных земельных долей: было определено, кто таковыми являются, не утратили ли собственники своего права, не распорядились ли своим имуществом, являющимся предметом спора, имеются ли основания для признания права государственной собственности Тамбовской области на данное имущество.

Определяя круг собственников земельных долей, отнесенных к невостребованным, суд исходил из того, что при распределении земельных долей из принадлежавших СХПК «<данные изъяты>» Мучкапского района Тамбовской области, постановлением администрации Мучкапского района Тамбовской области №217 от 16.05.1994 года были утверждены списки пайщиков СХПК «<данные изъяты>», в которые включены граждане, заявленные истцом ответчиками по делу. Таким образом, право собственности граждан на спорные земельные доли возникло именно с указанной даты, откуда и идет отсчет срока, предоставленного Законом, для распоряжения имуществом участниками долевой собственности на земельные доли сельскохозяйственного назначения.

Однако, как было установлено в судебном заседании Голошумов Ф.Г., Полоумова Н.С., Кулькова М.Д., Неверов И.П., Неверова А.Я., Черняев А.Д. не указаны в списке 462 пайщиков СХПК «<данные изъяты>» Мучкапского района Тамбовской области, которым предоставлялась бесплатная земельная доля размером 9,24 га, в соответствии с Постановлением администрации Мучкапского района Тамбовской области № 217 от 16.05.1994 года. Следовательно, исковые требования Комитета по управлению имуществом Тамбовской области к указанным лицам не подлежат удовлетворению.

Ответчик Макутин А.В., распорядился своим имуществом, а именно передал земельную долю в аренду. Следовательно, исковые требования Комитета по управлению имуществом в Тамбовской области к Макутину А.В. не подлежат удовлетворению.

Своим имуществом в течение трех лет после приобретения права собственности (а не регистрации его), ни в последующие годы не распорядилась и по назначению не использовала Любушкина Е.И.. Ввиду чего имеются основания для признания права государственной собственности Тамбовской области на земельную долю, принадлежащую Любушкина Е.И.. Возможные обстоятельства неосведомленности собственника о наличии у неё права на земельную долю и не распоряжения ею, выводов суда не изменяют, поскольку положения Указа Президента и сопряженные с ними действия органов управления сельхозпредприятия и органов местного самоуправления, были закреплены нормативно, доступны и общеизвестны.

Будников В.И., не распорядились принадлежащим ему имуществом (земельной долей) при жизни, умер, после его смерти в наследство на земельные доли никто не вступил.

Согласно положения ст.80 Земельного кодекса РФ в целях перераспределения земель для сельскохозяйственного производства, создания и расширения крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств, ведения садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения, выпаса скота в составе земель сельскохозяйственного назначения создается фонд перераспределения земель. Фонд перераспределения земель формируется, кроме прочего, за счет земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, поступающих в этот фонд в случае, если нет наследников ни по закону, ни по завещанию, либо ни один из наследников не принял наследство, либо все наследники лишены завещателем наследства, либо наследник отказался от наследства в пользу государства или отказался от наследства без указания, в пользу кого он отказался от наследства.

Из ст.ст.4,6 Закона Тамбовской области от 5 декабря 2007 года №316-З «О регулировании земельных отношений в Тамбовской области» (принятого Тамбовской областной Думой 30 ноября 2007 года) следует, что земельные участки, расположенные в пределах административно-территориальных границ Тамбовской области, отнесенные к фонду перераспределения земель Тамбовской области находятся в государственной собственности Тамбовской области; полномочия на утверждение порядка формирования земельных участков, отнесенных к фонду перераспределения земель Тамбовской области, и их перечня, управление и распоряжение земельными участками, находящимися в государственной собственности Тамбовской области, отнесены к полномочиям администрации Тамбовской области в вопросах регулирования земельных отношений как самостоятельно, так и через орган исполнительной власти Тамбовской области в сфере имущественных отношений.

Таким образом, имеет место специальное правовое государственное регулирование, отличное от общих норм права, дающих основание для наделения Росимущества (ТУ) правом на недвижимое имущество. Спорное имущество статус выморочного не обрело.

Как следует из сообщения, поступившего в суд от начальника Межрайонной ИФНС России № 5 по Тамбовской области, документом, подтверждающим право государства на наследство, является свидетельство о праве государства на наследство, выдаваемое нотариальным органом соответствующему налоговому органу не ранее истечения 6 месяцев со дня открытия наследства. Таким образом, свидетельство о праве государства на наследство (в том числе на выморочное имущество в виде земельных участков и акций (долей, паев) в установленном порядке получают налоговые органы. Учитывая, что принятие в установленном порядке выморочного имущества Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008г. № 432 возложено на Росимущество, после получения свидетельства о праве государства на наследство налоговые органы передают данное имущество и правоустанавливающие документы Росимуществу. В настоящее время, сведениями на выморочное имущество, указанное в письме Межрайонная ИФНС России № по Тамбовской области не располагает.

Соответственно, данная земельная доля обосновано определена истцом как невостребованная, в связи с чем, суд находит возможным признать на неё право государственной собственности Тамбовской области.

Также судом установлено, что 5 ответчиков приобрели право собственности на спорные земельные доли посредством вступления в наследство. Список наследников, указывался выше.

В соответствии с ч.4 ст.1152 ГК РФ принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Согласно ч.1 ст.1114 ГК РФ днем открытия наследства является день смерти гражданина. Итак, лица, вступившие в наследство после смерти первоначальных владельцев спорного имущества, независимо от даты регистрации права собственности на приобретенное в порядке наследования имущество, приобрели право на спорное имущество с даты открытия наследства.

Часть приведенных выше граждан, также реализовало свои полномочия собственников на приобретенное в порядке наследования имущество, а именно передали земельные доли в аренду. Таковыми являются: Макутин А.И., Попов В.Н., Попов В.Н., Климова М.В.. На основании изложенного, суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований к перечисленным лицам.

Что касается Чуева Л.А., приобретшей данное имущество в порядке наследования, то суд находит статус принадлежащего ей имущества как невостребованного, что дает основание для признания права государственной собственности Тамбовской области на данную земельную долю. Возможные обстоятельства незнания наследником о наличии в составе наследственной массы спорной земельной доли суд не находит значимыми для разрешения иска по существу, поскольку, как уже отражено выше, право на наследственное имущество возникло у наследников в силу ч.4 ст.1152 ГК РФ со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия. Отыскание такового, есть обязанность именно наследников. Бездействие же наследников спорного имущества в данном случае приводит к ухудшению свойств земель специального назначения и требует действенных мер по устранению имеющихся обстоятельств.

На основании изложенного, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в отношении части спорного имущества, а именно – в части земельных участков сельскохозяйственного назначения, образованных в счет 3 невостребованных земельных долей, правомерно наделенных указанным статусом, в границах земель бывшего СХПК «<данные изъяты>» Мучкапского района Тамбовской области общей площадью 27,72 га, поставленных на кадастровый учет с определенным местом расположения.

В остальной части исковые требования удовлетворению не подлежат.

Окончательное определение местоположения земельных долей, на которые решением суда признано право государственной собственности Тамбовской области, относительно распределения соответствующих им угодий поквартально, должно быть произведено с учетом соотношения интересов государственной собственности Тамбовской области и прав собственников земельных долей, в удовлетворении исковых требований по отношению к имуществу которых судом отказано.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Комитета по управлению имуществом Тамбовской области удовлетворить в части.

Признать право государственной собственности Тамбовской области на земельные участки сельскохозяйственного назначения площадью <данные изъяты> га, в том числе пашни – <данные изъяты> га, пастбища – <данные изъяты> га, сенокосы – <данные изъяты> га, многолетние насаждения – <данные изъяты> га, образованные в границах земель бывшего СХПК «<данные изъяты>» Мучкапского района Тамбовской области общей площадью <данные изъяты> га в кадастровых кварталах - №, в счет невостребованных земельных долей, значащихся принадлежащими Любушкина Е.И., Чуева А.И., Будников В.И..

В удовлетворении требований о признании права государственной собственности Тамбовской области на земельные участки сельскохозяйственного назначения площадью <данные изъяты> га, в том числе пашни – <данные изъяты> га, пастбища – <данные изъяты> га, сенокосы – <данные изъяты> га, многолетние насаждения – <данные изъяты> га, образованные в границах земель бывшего СХПК «<данные изъяты>» Мучкапского района Тамбовской области общей площадью <данные изъяты> га в кадастровых кварталах - №, в счет невостребованных земельных долей, значащихся принадлежащими Голошумов Ф.Г., Полоумова Н.С., Кулькова М.Д., Макутин А.В., Неверов И.П., Макутина Р.А., Неверова А.Я., Попов Н.И., Черняев А.Д., Попова А.М., отказать.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вынесения, в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда через Мучкапский районный суд.

Председательствующий судья: Коростелева Л.В.