Дело № 2-181/2011

Именем Российской Федерации

«04» июля 2011 года р.п. Мучкапский, Тамбовской области

Мучкапский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего федерального судьи Шигоревой Е.С.,

при секретаре Репиной С.В.,

с участием помощника прокурора Мучкапского района Тамбовской области Паршиной М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Мучкапского района Тамбовской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации Чащинского сельсовета Мучкапского района Тамбовской области о признании незаконным бездействие по непринятии мер по разработке и утверждению административного регламента «Ведение учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставление жилых помещений по договорам социального найма муниципального жилищного фонда» и возложении обязанности разработать и утвердить Порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг, и административный регламент предоставления муниципальной услуги «Ведение учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставление жилых помещений по договорам социального найма муниципального жилищного фонда,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Мучкапского района Тамбовской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределённого круга лиц к администрации Чащинского сельсовета Мучкапского района Тамбовской области о признании незаконным бездействие по непринятии мер по разработке и утверждению административного регламента «Ведение учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставление жилых помещений по договорам социального найма муниципального жилищного фонда» и возложении обязанности разработать и утвердить Порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг, и административный регламент предоставления муниципальной услуги «Ведение учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставление жилых помещений по договорам социального найма муниципального жилищного фонда, ссылаясь на следующее.

Прокуратурой Мучкапского района Тамбовской области в соответствии со ст.ст. 21,22 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» проведена проверка исполнения жилищного законодательства, по результатам которой, со стороны администрации Чащинского сельсовета Мучкапского района выявлены следующие нарушения требований жилищного законодательства. Согласно п. 7 ст. 5 ЖК РФ, органы местного самоуправления могут принимать нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в пределах своих полномочий в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами субъекта РФ. В соответствии со ст. 2 ФЗ от 27.07.2010 года №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления,- деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с ФЗ 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и уставами муниципальных образований.

Предоставление государственных и муниципальных услуг осуществляется в соответствии с административными регламентами. Структура административного регламента должна содержать разделы устанавливающие: 1) общие положения; 2) стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги; 3) состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме; 4) формы контроля за исполнением административного регламента; 5) досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, государственных или муниципальных служащих (ст. 12 ФЗ №210) Согласно п. 15 ст. 13 ФЗ №210-ФЗ, порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг устанавливается местной администрацией.

Однако, в ходе проведённой проверки установлено, что администрацией Чащинского сельсовета муниципальная услуга «Ведение органами местного самоуправления учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставление жилых помещений по договорам социального найма муниципального жилищного фонда» предоставляется с нарушениями указанного законодательства, а именно, до настоящего времени не разработан и не утверждён административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Ведение учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставление жилых помещений по договорам социального найма муниципального жилищного фонда». Указанное бездействие администрации Чащинского сельсовета Мучкапского района может повлечь нарушение прав и законных интересов неопределённого круга лиц в сфере реализации жилищных прав. Нарушения законодательства свидетельствуют о ненадлежащем выполнении органом местного самоуправления возложенных действующим законодательством обязанностей. В связи с чем, прокурор Мучкапского района обратился в суд с вышеуказанным иском для устранения нарушений жилищного законодательства.

В судебном заседании представитель процессуального истца помощник прокурора Мучкапского района Тамбовской области Паршина М.Н. поддержала исковые требования в полном объёме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика глава Чащинского сельсовета Мучкапского района Тамбовской области Чернов С.Ф., действующий на основании решения о признании полномочий главы Чащинского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №-р, исковые требования прокурора Мучкапского района Тамбовской области признал полностью, обязался в ближайшее время устранить нарушения жилищного законодательства, выявленные в ходе прокурорской проверки, к материалам дела приобщено его письменное заявление о признании иска.

Выслушав помощника прокурора Мучкапского района Паршину М.Н., представителя ответчика Чернова С.Ф., исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора Мучкапского района подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

На основании ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Судом принимается признание иска ответчиком, поскольку оно не нарушает права и законные интересы других лиц и не противоречит закону.

Согласно п. 6 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.

В соответствии со ст. 5 Закона Тамбовской области от 20.07.2005 года №342-З «О порядке ведения органами местного самоуправления учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма муниципального жилищного фонда в Тамбовской области», учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется по месту жительства органами местного самоуправления поселений на основании заявлений данных граждан. Граждане считаются принятыми на учёт со дня принятия соответствующего решения органом местного самоуправления.

На основании п. 15 ст. 13 ФЗ №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг устанавливается местной администрацией.

Из ч. 3 ст. 173 ГПК РФ следует, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований

В связи с вышеизложенным, исковые требования прокурора Мучкапского района Тамбовской области подлежат удовлетворению в полном объёме.

Руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Мучкапского района Тамбовской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации Чащинского сельсовета Мучкапского района Тамбовской области о признании незаконным бездействие по непринятии мер по разработке и утверждению административного регламента «Ведение учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставление жилых помещений по договорам социального найма муниципального жилищного фонда» и возложении обязанности разработать и утвердить Порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг, и административный регламент предоставления муниципальной услуги «Ведение учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставление жилых помещений по договорам социального найма муниципального жилищного фонда – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Чащинского сельсовета Мучкапского района Тамбовской области, выразившееся в непринятии мер по разработке и утверждению административного регламента ««Ведение учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставление жилых помещений по договорам социального найма муниципального жилищного фонда».

Обязать администрацию Чащинского сельсовета Мучкапского района Тамбовской области в двухмесячный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу разработать и утвердить Порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг.

Обязать администрацию Чащинского сельсовета Мучкапского района Тамбовской области в трёхмесячный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу разработать и утвердить административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Ведение учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставление жилых помещений по договорам социального найма муниципального жилищного фонда».

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его вынесения в Тамбовский областной суд через Мучкапский районный суд Тамбовской области.

Председательствующий

Судья: Е.С. Шигорева