№ Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 7 июля 2011 года р.п.Мучкапский Тамбовской области Мучкапский районный суд Тамбовской области в составе: председательствующего судьи Коростелевой Л.В., при секретаре Моревой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Мучкапского района Тамбовской области о признании права муниципальной собственности Мучкапского района Тамбовской области, на земельные участки, образованные в счет выделения невостребованных земельных долей, общей площадью <данные изъяты> га, в границах СХПК им.<данные изъяты> к Тесемниковой В.В., У С Т А Н О В И Л: Администрация Мучкапского района Тамбовской области обратилась в суд к Мисюткиной А.Д., которая в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», и от 04.09.1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых во исполнение Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы РСФСР», была наделена земельной долей. Однако, на протяжении последних (более 10) лет не распорядилась ей и не принимает никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения. Ввиду указанных обстоятельств истец просил признать на земельные участки, образованные в счет выделения невостребованных земельных долей, в границах СХПК <данные изъяты> Мучкапского района Тамбовской области, право муниципальной собственности Мучкапского района Тамбовской области. В ходе судебного разбирательства представитель Администрации Мучкапского района Тамбовской области Попова И.А. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям указанным в исковом заявлении и просила признать право муниципальной собственности Мучкапского района Тамбовской области на земельные участки, образованные в счет выделения невостребованных земельных долей в границах бывшего СХПК <данные изъяты> Мучкапского района Тамбовской области. При этом она пояснила, что одним из оснований прекращения права собственности на земельные доли является принудительное изъятие у собственника его земельного участка в случае не использования его для соответствующих целей в течение трех и более лет. Администрацией района была проведена процедура выделения земельной доли принадлежащей Мисюткиной А.Д. в счет невостребованных. Собственнику был предоставлен срок для обращения с возражениями против включения её доли в невостребованные. Данным правом никто не воспользовался. Ответчиком по делу истцом была заявлена Мисюткиной А.Д., которой в 1994 году предоставлялась земельная доля в границах земель сельскохозяйственного назначения СХПК <данные изъяты> Мучкапского района Тамбовской области. В ходе судебного разбирательства судом была проведена проверка правосубъектности заявленного ответчика и выявлено, что Мисюткина А.Д. умерла, наследником после умершей является Тесемниковой В.В.. В связи с чем, произведена замена умершего ответчика на её правопреемника. А именно ответчиком по делу стала Тесемниковой В.В. (после умершей Мисюткиной А.Д.). Ответчик Тесемниковой В.В., в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщила. В соответствии со ст.ст.117,167 ГПК РФ дело рассмотрено в её отсутствии. Представитель ООО «Мучкап-Нива» Благин Б.Е., оставил вопрос об удовлетворении исковых требований на усмотрение суда и пояснил, что земельная доля, ранее принадлежащая Мисюткиной А.Д. в аренде ООО «Мучкап-Нива» не находится. Представитель администрации Мучкапского поссовета Мучкапского района Тамбовской области Коновальцев С.М., поддержал исковые требования в полном объеме. Представители третьих лиц МРИ ФНС России № по Тамбовской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области в судебное заседание не явились. В деле имеются заявления с просьбой рассмотреть дело в их отсутствии. Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.1991г. №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992г. №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан – членов реорганизуемых хозяйств, которым, в свою очередь, предписывалось распорядиться предоставленным имуществом путем выделения земельных долей в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения их в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив. Судом установлено, что Постановлением администрации Мучкапского района Тамбовской области № 217 от 16.05.1994 года были утверждены списки 336 пайщиков СХПК <данные изъяты>) Мучкапского района Тамбовской области для предоставления бесплатной земельной доли размером <данные изъяты> га. Принятым 24 июля 2002г. Федеральным законом РФ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в редакции ФЗ действующей до 01.07.2011 года) (далее Законом), которым на момент подачи искового заявления регулировались отношения по использованию земель специального-сельскохозяйственного назначения, было определено, что под невостребованными земельными долями следует понимать такие земельные доли, собственники которых в течение трех и более лет с момента приобретения права на земельную долю не приняли решение о распоряжении своим имущественным правом (ч.5 ст.13 Закона). Совокупность положений ст.284 ГК РФ, ст.44 ЗК РФ, ст.ст.5,6 Закона определяла, что в случае ненадлежащего использования (в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами) земельного участка или не использования его в течение трех и более лет у собственника может быть осуществлено его изъятие в судебном порядке. Из ч.5 ст.13 Закона следовало, что на невостребованные земельные доли (о которых и идет речь) в судебном порядке может быть признано право собственности за субъектами РФ или в случаях, установленных законом субъекта РФ, муниципальными образованиями. На основании положений Законом Тамбовской области от 5 декабря 2007 г. №316-3 «О регулировании земельных отношений в Тамбовской области» ненадлежащее использование и неиспользование в соответствии с их целевым назначением земельных участков сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Тамбовской области, влечет их принудительное изъятие и закрепляет преимущественное право администрации Тамбовской области на обращение в суд с заявлением о передаче земельных долей в собственность Тамбовской области. Постановлением администрации Тамбовской области от 02.02.2009г. № 92 «Об отказе от преимущественного права на оформление собственности Тамбовской области на земельные участки, выделяемые в счет невостребованных долей, из земель сельскохозяйственного назначения Мучкапского района» принято решение об отказе от преимущественного права на оформление права собственности Тамбовской области из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Мучкапского района, выделенных в счет невостребованных земельных долей в границах СХПК <данные изъяты>. При таких обстоятельствах право на обращение с вышеуказанными требованиями в суд возникло у муниципального образования. Однако, прежде всего, положения Закона определяют ряд обстоятельств, наличие которых необходимо для решения вопроса о придании земельным долям статуса невостребованных, а также дальнейших действий по распоряжению ими, а именно: соблюдение порядка публикации сообщения о невостребованных земельных долях; установление круга собственников невостребованных долей; соблюдение порядка принятия органом местного самоуправления поселения решения об образовании земельного участка из невостребованных земельных долей; наличие решения общего собрания участников общей долевой собственности об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которого равна сумме площади невостребованных земельных долей; факт установления границ земельного участка, образованного из невостребованных земельных долей (ст.13, ст.14 Закона). Проверяя соблюдение указанных положений Закона применительно к рассматриваемым правоотношениям, судом установлено следующее. Администрацией Мучкапского района были подготовлены списки граждан, которые не распорядились принадлежащими им земельными долями (39 человек). Данные списки опубликованы в газетах «Мучкапские новости» от 09.02.2007г. и «Тамбовская жизнь» от 16.03.2007г.. В опубликованных сообщениях собственникам земельных долей предлагалось в течение 90 дней заявить о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности. Предоставленным правом, как то следует из протокола №16 от 24.11.2008г. заседания районной согласительной комиссии по разрешению споров, возникающих при оформлении права собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения, воспользовались 10 человек, которые и были исключены из соответствующего списка при его утверждении. К невостребованным отнесены земельные доли, принадлежащие 29 собственникам. 04.09.2009г. в СМИ были опубликовано извещение о намерении выделить земельный участок в счет невостребованных земельных долей и указано, что возражения по месту положения принимаются в письменном виде в течение месяца со дня публикации в согласительную комиссию, расположенную в администрации района. На заседании согласительной комиссии, состоявшейся 05.10.2009г., как отмечено в протоколе №15 была определена общая площадь 30 невостребованных земельных долей и утверждено местоположение земельных участков. Из содержания землеустроительного дела на земельный массив в границах СХПК <данные изъяты>, следует, что границы земельного участка, образованного из невостребованных земельных долей, определены (заказчиком кадастровых работ выступила Администрация Мучкапского района), в результате кадастровых работ оформлена кадастровая документация на объекты недвижимости. Таким образом, судом установлено, что предусмотренный Законом порядок придания земельным долям статуса невостребованных, формирования из них земельного массива, был соблюден. При распределении земельных долей из принадлежавших СХПК <данные изъяты> <адрес>, постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ были утверждены списки пайщиков совхоза «Шапкинский», в которые была включена Мисюткиной А.Д.. Судом установлено, что ответчица Тесемниковой В.В. приобрела право собственности на спорную земельную долю посредством вступления в наследство. В соответствии с ч.4 ст.1152 ГК РФ принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации. Согласно ч.1 ст.1114 ГК РФ днем открытия наследства является день смерти гражданина. Итак, Тесемникова В.В., вступившая в наследство после смерти Мисюткиной А.Д. приобрела право на спорное имущество с даты открытия наследства. Как было установлено в судебном заседании земельной долей Тесемникова В.В. не распорядилась, в результате чего суд находит статус принадлежащего ей имущества как невостребованного, что дает основание для признания права муниципальной собственности Мучкапского района Тамбовской области на данную земельную долю. Возможные обстоятельства незнания наследником о наличии в составе наследственной массы спорной земельной доли суд не находит значимыми для разрешения иска по существу, поскольку, право на наследственное имущество возникло у наследников в силу ч.4 ст.1152 ГК РФ со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия. Отыскание такового, есть обязанность именно наследников. Бездействие же наследников спорного имущества в данном случае приводит к ухудшению свойств земель специального назначения и требует действенных мер по устранению имеющихся обстоятельств. На основании изложенного, суд находит исковые требования в отношении спорного имущества, подлежащими удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Администрации Мучкапского района Тамбовской области - удовлетворить. Признать право муниципальной собственности Мучкапского района Тамбовской области на земельные участки сельскохозяйственного назначения площадью <данные изъяты> га, в том числе пашни – <данные изъяты> га, пастбища – <данные изъяты> га, сенокосы – 0,19 га, образованные в границах земель бывшего СХПК <данные изъяты> Мучкапского района Тамбовской области общей площадью <данные изъяты> га в кадастровых кварталах - № в счет невостребованной земельной доли, значащейся принадлежащей Мисюткиной А.Д.. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вынесения, в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда через Мучкапский районный суд. Председательствующий судья: Коростелева Л.В.