Дело № О П Р Е Д Е Л Е Н И Е «12» октября 2011 года р.п. Мучкапский Мучкапский районный суд Тамбовской области в составе: председательствующего судьи Коростелевой Л.В., с участием пом.прокурора Мучкапского района Гансиор А.И., представителя ответчика – зам. главы администрации Мучкапского поссовета Пузиковой Е.В., при секретаре Моревой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Мучкапского района в защиту неопределенного круга лиц к администрации Мучкапского поссовета Мучкапского района Тамбовской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности в двухмесячный срок опубликовать постановление главы Мучкапского поссовета Мучкапского района от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении перечня должностей муниципальной службы администрации Мучкапского поссовета, предусмотренных статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «О противодействии коррупции» для всеобщего сведения, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Мучкапского района обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Мучкапского поссовета Мучкапского района, ссылаясь на следующее. Прокуратурой Мучкапского района в соответствии со ст.ст. 21, 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» проведена проверка исполнения законодательства о привлечении к трудовой деятельности муниципального служащего (бывшего муниципального служащего). Согласно п.2 ст.1 и п.4 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» органы местного самоуправления осуществляют противодействие коррупции в пределах своих полномочий, а именно: по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции); по выявлению, предупреждению, пресечению коррупционных В ходе проведенной прокуратурой Мучкапского района проверки установлено, что распоряжение главы Мучкапского поссовета Мучкапского района от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении Перечня должностей муниципальной службы администрации Мучкапского поссовета, предусмотренных статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» для всеобщего сведения не опубликовано. Уклонение от обязанности по опубликованию указанного правового акта препятствует исполнению потенциальным работодателем муниципального служащего (неопределенным кругом лиц) требований федерального законодательства о необходимости информировать при приеме на работу муниципального служащего орган местного самоуправления, в котором он ранее занимал определенную перечнем должность, а также способствует совершению работодателями и бывшими служащими правонарушений. Согласно ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод в том числе неопределенного круга лиц. Судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действующих на территории РФ в целях пресечения любых фактов нарушения законности. В судебное заседание помощник прокурора Мучкапского района Гансиор А.И. предоставил заявление прокурора Мучкапского района о прекращении производства по делу, в связи с отказом от иска, т.к. ответчиком добровольно до судебного разбирательства были удовлетворены исковые требования в полном объеме. Указанное заявление приобщено к материалам дела. Правовые последствия отказа от исковых требований разъяснены и понятны. В соответствии со ст.220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом. Учитывая, что в данном случае отказ от иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд приходит к выводу о наличии оснований для принятия отказа от иска и прекращения производства по нему. Согласно ст.221 ГПК РФ производство по делу прекращается определением суда, в котором указывается, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается. Руководствуясь ст.ст. 220, 221, 39, 173 ГПК РФ, О П Р Е Д Е Л И Л: Принять отказ прокурора Мучкапского района от иска. Производство по гражданскому делу по иску прокурора Мучкапского района в защиту неопределенного круга лиц к администрации Мучкапского поссовета Мучкапского района Тамбовской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности в двухмесячный срок опубликовать постановление главы Мучкапского поссовета Мучкапского района от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении перечня должностей муниципальной службы администрации Мучкапского поссовета, предусмотренных статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «О противодействии коррупции» для всеобщего сведения - прекратить, в связи с отказом от иска. Определение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через данный районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения. Судья: Л.В.Коростелева
правонарушений (борьба с коррупцией); по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений. Названной статьей Федерального закона установлено, что гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать должности в коммерческих и некоммерческих организациях, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российском Федерации. Гражданин, замещавший должности государственной и муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязан при заключении трудовых договоров сообщать представителю нанимателя (работодателю) сведения о последнем месте своей службы. Работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной пли муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Неисполнение этого требования предусматривает административную ответственность работодателя по ст. 19.29 КоАП РФ. На федеральном уровне перечень должностей, на которые распространяются ограничения, установленные ст. 12 Федерального закона № 273-ФЗ, разработан и утвержден. Пунктом 4 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» органам местного самоуправления рекомендовано разработать и утвердить перечень должностей муниципальной службы, предусмотренных статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Распоряжением главы Мучкапского поссовета Мучкапского района от ДД.ММ.ГГГГ №-р по результатам рассмотрения представления прокуратуры Мучкапского района об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции указанный перечень также утвержден. В соответствии с п. 3 ст. 15 Конституции РФ любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения. Аналогичное требование содержит и п. 2 ст. 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», согласно которому муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).