. Дело № 2-238/ 2010.
Р Е Ш Е Н И Еименем Российской Федерации
10 декабря 2010 года р.п. Мучкапский Тамбовской области.
Мучкапский районный суд Тамбовской области в составе:
председательствующего судьи Альчиковой Е.В.,
при секретаре Неудахиной Е.М.,
с участием истицы – Ерохиной Л.В., представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Мучкапском районе Благиной С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ерохиной Л.В. к ГУ УПФ РФ в Мучкапском районе о включении в специальный стаж времени работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и о назначении трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Ерохина Л.В. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ УПФ РФ в Мучкапском районе о включении в специальный стаж времени работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и о назначении трудовой пенсии по старости, с даты ее обращения в ПФ, ссылаясь на следующее.
Её педагогический стаж на момент обращения в ГУ УПФ РФ в Мучкапском районе составлял более 25 лет, она имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью. Однако ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, при этом из специального стажа были исключены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком от 1,5 до 3 лет; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период нахождения на курсах повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в должности директора <данные изъяты>. Она считает, что ее право на досрочную пенсию нарушено по следующим основаниям.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась в отпуске по уходу за ребенком, данный период времени имел место до вступления в силу изменений от 25.09.1992 г. в КЗОТ РСФСР, которые вступили в силу 06.10.1992 г. С принятием данных изменений период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Поскольку отпуск по уходу за ребенком был предоставлен до 06.10.1992 года, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком должен быть включен в специальный стаж, поскольку до этого времени никаких ограничений по включению этих периодов в стаж для назначения пенсий независимо от ее вида установлено не было.
По периоду с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Повышение квалификации для педагогических работников является их обязанностью, непосредственно связанной с трудовой деятельностью. В рекомендациях Международной Организации Труда от 24.06.1974 года №148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений (п.21). За работником на эти периоды в соответствии с действующим законодательством сохраняется средняя заработная плата, и уплачиваются страховые взносы в ПФ РФ.
Наименование должности «Директор филиала» не может служить основанием для отказа о включении в специальный стаж указанного выше периода, так как Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 утвержден Список работ, профессий, должностей, работа в которых дает право на досрочную пенсию. Данное постановление содержит лишь наименование должностей работников (директор, заведующий, воспитатель, учитель и др.) без уточнения профиля их работы, преподаваемого предмета, трудовой функции в структуре образовательного учреждения.
В судебном заседании истица полностью поддержала свои исковые требования. В суде она дополнительно пояснила, что в период работы в должности директора <данные изъяты>, она занималась педагогической деятельностью- вела уроки иностранного языка более 6 часов в неделю. <данные изъяты> не является самостоятельным юридическим лицом, он относится к <данные изъяты> и действует на основании Положения.
В судебном заседании представитель ответчика Благина С.В. исковые требования истицы не признала по доводам, изложенным ПФ в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ №. Если суд удовлетворит требования истицы, то на дату обращения в ПФ у истицы имелся 25-летний специальный стаж работы.
Свидетели Е. и М. в суде показали, что они работают с истицей с начала деятельности последней в <данные изъяты>, ныне- <данные изъяты> Истица после рождения в ДД.ММ.ГГГГ году ребенка, находилась в ДД.ММ.ГГГГ году в отпуске по уходу за ребенком от 1,5 до 3-х лет, при этом никуда не увольнялась, место жительства не меняла. Кроме исполнения обязанностей директора <данные изъяты>, истица являлась учителем иностранного языка. На курсы повышения квалификации истица направлялась отделом образования, при этом место работы и средняя заработная плата сохранялись, производились отчисления в ПФ.
Выслушав объяснения истицы, представителя ответчика, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд считает требования истицы подлежащими удовлетворению. При этом суд руководствуется следующим.
Согласно ч.2 ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 173 -ФЗ(далее по тексту Закон №) право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно п.19 ч.1 ст.27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 данного ФЗ лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста(далее по тексту- специальный стаж).
Исчисление сроков выслуги за период до ДД.ММ.ГГГГ должно проводиться согласно Постановлению СМ РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", за период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", за период с ДД.ММ.ГГГГ(дата вступ. в законную силу) по настоящее время согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в ПФ за назначением ей досрочной трудовой пенсии по старости, полагая, что имеет 25-ти летний стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей. ПФ в назначении такой пенсии истице отказал.
По периоду с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-
отпуск по уходу за ребенком от 1,5 до 3-х лет
Данный период не был зачтен ПФ истице, т.к. не предусмотрен разъяснением Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденным постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Однако, по мнению суда, доводы ответчика в этой части не состоятельны.
В соответствии с п.2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с ДД.ММ.ГГГГ повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Законом СССР от ДД.ММ.ГГГГ № "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; ст.71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
До введения в действие Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" ст.167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. С принятием названного Закона РФ, вступившего в силу ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст.167 КЗоТ РФ).
Таким образом, руководствуясь сложившейся судебной практикой(Определение судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-В09-3), период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж работы.
По периоду с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(курсы)
В данный период истица работала в должности директора <данные изъяты>, работа в этой должности дает ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости согласно п.19 ч.1 ст.27 Закона № и находилась на курсах повышения квалификации.
По мнению ПФ, данный период не подлежит включению в специальный стаж работы, т.к. это не предусмотрено Постановлением Правительства РФ от11.07.2002 г. №.
Однако, по мнению суда, данный период также должен быть включен истице в специальный стаж работы.
Как было установлено в судебном заседании, на курсы повышения квалификации истица направлялась отделом образования администрации Мучкапского района, при этом трудовой договор с ней не прерывался, за ней сохранялось место работы, средняя заработная плата, и производились отчисления в ПФ. На курсы повышения квалификации истица направлялась в связи с выполнением педагогической функции. В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж такой работы, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФ РФ. Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы(должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации следует учитывать как педагогическую деятельность, поскольку в эти периоды она работала в должности, предусмотренной списком к Постановлению №, в течение полного рабочего дня, направлялась на курсы повышения квалификации по инициативе работодателя в соответствии со своими должностными обязанностями, за время нахождения на курсах по месту работы за ней сохранялся средний заработок, из которого производились отчисления страховых взносов в ПФ. Таким образом, вышеуказанный период нахождения истицы на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, подлежит включению в специальный стаж работы. Из обзора судебной практики ВС РФ за 1 <адрес> года следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение(БВС №, 2006 г., с.29).
По периоду с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
В данный период времени истица работала в должности директора <данные изъяты>.
Ответчиком этот период не был зачтен, т.к. должность директора филиала не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Кроме того, в вышеуказанном периоде истица находилась на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Однако, по мнению суда, данные доводы ответчика не состоятельны.
Наименование должности «директор филиала» в разделе «Наименование должностей» Списка, утвержденного постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрено.
Однако, разделом «Наименование должностей» вышеуказанного Списка предусмотрено наименование должности «директор (начальник, заведующий)».
В соответствии со ст.55 ГК РФ филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства.
Филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом, создавшим их юридическим лицом, и действуют на основании утвержденных им положений. Филиалы должны быть указаны в учредительных документах создавшего их юридического лица.
Руководители филиалов назначаются юридическим лицом и действуют на основании его доверенности.
В соответствии с Типовым положением об общеобразовательном учреждении, утвержденном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту Типовое положение), общеобразовательные учреждения могут иметь филиалы, которые должны быть зарегистрированы по фактическому адресу и пройти лицензирование, аттестацию, аккредитацию и государственную аккредитацию в порядке, установленном для образовательного учреждения. Аналогичные требования к филиалам содержались и в ранее действующем Типовом положении об общеобразовательном учреждении от ДД.ММ.ГГГГ №.
Таким образом, филиалы могут быть рассмотрены как структурные подразделения учреждений.
Положения п.13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом19 пункта1 статьи27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ №(далее по тексту- Правил), позволяющие реализовать право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, не только в учреждениях, предусмотренных Списком, но и в определенных структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет) в равной степени распространяются на все должности, указанные в Списке, в том числе на должности «директор (начальник, заведующий)».
Из представленных в суд истицей документов следует, что в Уставе <данные изъяты> одним из филиалов указан <данные изъяты>, действующий на основании Положения. Следовательно, <данные изъяты> является структурным подразделением <данные изъяты>. Такое наименование общеобразовательного учреждения как «школы всех наименований» и такое наименование должности как «директор» предусмотрены Списком, утвержденным постановлением Правительства №.Кроме того, в судебном заседании также было установлено, что в вышеуказанный период истица кроме выполнения обязанностей директора филиала, занималась педагогической деятельностью- вела часы иностранного языка: ДД.ММ.ГГГГ учебный год-9 часов; ДД.ММ.ГГГГ учебный год-7 часов(л.д.60); ДД.ММ.ГГГГ учебный год- 17 часов(л.д.62).
Согласно п.6 Правил работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в п.1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных)и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации должны быть включены в специальный стаж по тем же основаниям, которые изложены судом к периоду с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Таким образом, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, должен быть включен истице в специальный стаж.
С учетом вышеизложенного, специальный стаж истицы на дату ее обращения в ПФ – ДД.ММ.ГГГГ составлял более 25 лет. Следовательно, на дату обращения в ПФ у истицы было право на назначение ей досрочной трудовой пенсии по старости.
По мнению суда, отказ в назначении пенсии истице был неправомерным.
Руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Ерохиной Л.В. к ГУ-УПФ РФ в <адрес> о включении в специальный стаж времени работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности - удовлетворить.
Обязать ГУ УПФ РФ в <адрес> включить Ерохиной Л.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес> специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, следующие периоды:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- отпуск по уходу за ребенком;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- период нахождения на курсах повышения квалификации;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- период работы в должности директора <данные изъяты>
и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с ГУ УПФ РФ в <адрес> в пользу Ерохиной Л.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес> государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через данный районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Председательствующий
Судья: Е.В.Альчикова