дело Номер обезличен 27 июля 2010 года
Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации
Московский районный суд Санкт-Петербурга
в составе председательствующего судьи Ларченко О.С.,
при секретаре Мухортовой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Панова А.А. об оспаривании решения призывной комиссии МО № 46 Московского района Санкт-Петербурга от 03.12.2009 г.,
У С Т А Н О В И Л:
Панов А.А. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения призывной комиссии Московского района Санкт-Петербурга, в обоснование своих требований указав, что он страдает заболеванием – киста левой почки с нарушением ее функций, при наличии которого заявитель должен быть признан ограниченно годным к военной службе по категории годности «В», освобожден от воинской службы, тогда как решением призывной комиссии Московского района Санкт-Петербурга от 03.12.2009 г. заявитель признан годным к военной службе с незначительными ограничениями по категории «Б». При этом, заявитель указывает, что в отношении него не было назначено контрольное медицинское освидетельствование, несмотря на его несогласие с решением призывной комиссии и обращение с просьбой провести контрольное медицинское освидетельствование. Заявитель просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии МО № 46 Московского района от 03.12.2009 года.
Заявитель в судебное заседание не явился, доверил представлять свои интересы в суде Каравашкиной Е.Н.
Представитель заявителя Каравашкина Е.Н., действующая на основании доверенностей, - в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала в полном объеме, пояснила, что заявитель обращался с просьбой провести контрольное медицинское освидетельствование ввиду несогласия с решением призывной комиссии, представлял медицинское документы, в настоящее время также проходит лечение, но на его заявление никакого ответа не получил, контрольного медицинское освидетельствование проведено не было. Решение призывной комиссии не соответствует закону в части категории годности к военной службе, поскольку контрольное медицинское освидетельствование, без которого не было оснований устанавливать категорию годности заявителю, не было проведено, заболевание заявителя предусматривает категорию годности «В».
Представитель призывной комиссии по Московскому району в суд не явился, о дне рассмотрения дела извещен л.д.55).
Врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, и врач-специалист в суд не явились, о дне рассмотрения дела извещены л.д.55).
Представитель военного комиссариата Санкт-Петербурга в суд не явился, о дне рассмотрения дела извещен л.д.57-59).
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст.167 ГПК РФ.
Выслушав объяснения представителей заявителя, исследовав все обстоятельства по делу и доказательства в их совокупности, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 2 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» военная служба - особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами, не имеющими гражданства (подданства) иностранного государства, в Вооруженных Силах Российской Федерации, а также во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, в войсках гражданской обороны (далее - другие войска), инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти (далее - воинские формирования), Службе внешней разведки Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, федеральном органе специальной связи и информации, федеральных органах государственной охраны, федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации (далее - органы), воинских подразделениях федеральной противопожарной службы и создаваемых на военное время специальных формированиях.
Прохождение военной службы осуществляется гражданами РФ по призыву и в добровольном порядке (по контракту).
В соответствии со ст. 5 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в военные образовательные учреждения профессионального образования, призыве на военные сборы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинского учреждения) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:
А - годен к военной службе;
Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;
В - ограниченно годен к военной службе;
Г - временно не годен к военной службе;
Д - не годен к военной службе.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утверждаемым Правительством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Как усматривается из материалов дела, по результатам освидетельствования и с учетом заключения врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, решением призывной комиссии от 03.12.2009г. Панов А.А., 1990 года рождения, признан годным к военной службе по категории Б-3 л.д.25 об.).
В соответствии со ст. 5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по предусмотренным в данной статье категориям.
В силу п. 4 ст. 5.1 ФЗ от 28.03.1998 г. № 63-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское освидетельствование в медицинскую организацию.
Согласно ст. ст. 13, 17, 18 Положения о призыве на военную службу, утв. Постановлением Правительства от 11.11.2006 года № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
В соответствии с пунктом 13 названного Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.
При этом категория годности призывника к военной службе, являющаяся обязательным условием для принятия в отношении него соответствующего решения, первоначально определяется призывной комиссией по месту жительства призывника.
В соответствии с п.26,27 Инструкции о порядке медицинского обеспечения граждан РФ…, утв. Приказом МО РФ № 240 и приказом Минздрава РФ № 168, зарег. В Минюсте РФ 18.07.2001г. рег.№ 2805, контрольное медицинское освидетельствование призывников, освобожденных от призыва, и призывников, не согласных с решением комиссии, проводится по плану работы призывной комиссией субъекта Российской Федерации. Военный комиссар обязан обеспечить явку указанных призывников на контрольное медицинское освидетельствование в срок, указанный в списке. Призывник, не согласный с решением комиссии, в письменном виде подает заявление на имя председателя призывной комиссии. Контрольное медицинское освидетельствование призывников, не согласных с решением комиссии, проводится по плану работы призывной комиссией субъекта Российской Федерации. Военный комиссар обязан обеспечить явку указанных призывников на контрольное медицинское освидетельствование.
Контрольное медицинское освидетельствование призывника начинается с врача-специалиста, по профилю которого ему предоставлено освобождение, отсрочка от призыва на военную службу по состоянию здоровья, или он заявил о несогласии с заключением о категории его годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования. К контрольному медицинскому освидетельствованию привлекаются врачи - члены призывной комиссии субъекта Российской Федерации (из числа врачей-специалистов военно-врачебной комиссии военного комиссариата субъекта Российской Федерации): терапевт, хирург, невропатолог, психиатр, окулист, оториноларинголог, стоматолог, дерматовенеролог, а в случае необходимости - врачи других специальностей (пункт 29 Инструкции).
При контрольном медицинском освидетельствовании проверяется установленный диагноз и вынесенное заключение о категории годности призывника, лишь после этого призывная комиссия субъекта Российской Федерации исходя из пункта 30 Инструкции и оспариваемого предписания либо утверждает решение призывной комиссии (если ранее установленный диагноз и вынесенное заключение подтверждаются), либо отменяет это решение (в случае неподтверждения диагноза и заключения).
Из анализа абзаца третьего пункта 31 Инструкции в его взаимосвязи с другими приведенными положениями Инструкции следует, что при контрольном медицинском освидетельствовании призывника призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает решение в отношении призывника также только после определения категории годности его к военной службе.
Как видно из личного дела призывника, что также подтвердил в судебном заседании представитель заинтересованного лица Потехина Т.В. заявитель представил справки о заболевании почек, однако, диагноза заявителю не поставлено, уролог заявителя не обследовал л.д.53), однако на амбулаторное или стационарное медицинское освидетельствование в медицинскую организацию заявитель направлен не был, что исключает возможность дачи заключения в отношении заявителя о категории годности к военной службе и принятия решение о призыве на военную службу.
Как усматривается из материалов дела, заявитель был не согласен с решением призывной комиссии, в письменном виде подал заявление председателю призывной комиссии л.д.9,117,7об.), однако, контрольное медицинское освидетельствование ему назначено не было, на медицинское освидетельствование с целью установления диагноза заявитель также не был направлен.
В нарушение вышеназванной Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан РФ при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан РФ, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, контрольное медицинское освидетельствование в отношении заявителя не было ни назначено, ни проведено, что исключает возможность дачи заключения в отношении заявителя о категории годности к военной службе и принятия решение о призыве на военную службу.
Таким образом, суд приходит к выводу, что заключение врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, о признании Панова А.А. годным к военной службе по категории «Б-3», вынесенные без проведения контрольного медицинского обследования, являются неправомерными и нарушают права заявителя, а потому требования о признании указанного решения незаконным в полном объеме подлежат удовлетворению.
Суд считает, что ссылка представителя военкомата на то обстоятельство, что решение призывной комиссии было отменено в связи с окончание работы призывной комиссии, не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявления по следующим основаниям.
В соответствии с п.17 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 10.02.2009г. № 2, судья не вправе прекратить производство по делу, если оспариваемое решение, действие (бездействие) уже отменено, но заявитель настаивает на рассмотрении дела по существу и устранении допущенных нарушений его прав и свобод либо препятствий к их осуществлению, поскольку в этом случае должен быть исследован вопрос о том, были ли при этом устранены в полном объеме допущенные нарушения прав и свобод заявителя, что может быть сделано только при рассмотрении заявления по существу.
Заявитель настаивал на рассмотрении дела, допущенные в отношении заявителя вышеизложенные нарушения устранены не были, что было установлено при рассмотрении дела.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 56, 68, 167, 194-199, 245, 249, 254, 255, 257 ГПК РФ, суд
Р е ш и л:
Признать незаконным решение призывной комиссии МО № 46 Московского района Санкт-Петербурга от 03.12.2009 г. о признании Панова А.А., 1990 года рождения годным к военной службе с незначительными ограничениями по категории «Б».
Признать незаконным заключение врача-специалиста-хирурга от 03.12.2009 года о признании Панова А.А., 1990 года рождения годным к военной службе с незначительными ограничениями по категории «Б».
Признать незаконным заключение от 03.12.2009 года врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу о признании Панова А.А., 1990 года рождения годным к военной службе с незначительными ограничениями по категории «Б».
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский Городской суд в течение десяти дней путем подачи кассационной жалобы через Московский районный суд Санкт-Петербурга.
Судья: