Дело № 2–5278/10 РЕШЕНИЕ Московский районный суд Санкт–Петербурга в составе: председательствующего судьи Белоногого А.В., при секретаре Хаенок К.О., с участием представителя истца, прокурора Яковлевой Я.С., представителя ответчика Гвоздика М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании 15 декабря 2010 года гражданское дело № 2–5278/10 по иску прокурора Приморского района Санкт–Петербурга в защиту интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Фирма «ЛЭК ИСТЕЙТ» об обязании совершить определенные действия УСТАНОВИЛ: Прокурор Приморского района Санкт–Петербурга, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском, просит признать действия ответчика противоречащими Федеральному Закону «Об охране окружающей среды»; обязать ООО «Фирма «ЛЭК ИСТЕЙТ» устранить нарушения Федерального Закона «Об охране окружающей среды» по адресу: <данные изъяты> а именно: получить паспорта на опасные отходы 1–4 класса опасности и согласовать в Ростехнадзоре; получить подтверждение в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами отнесение опасных отходов, образующихся на предприятии, к конкретному классу опасности для окружающей среды в до истечение 60 дней с момента вступления решения суда в законную силу. В обоснование своих требований истец указал, что на основании проведенной проверки совместно со специалистами Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности соблюдения требований природоохранного, водного законодательства и законодательства о гидротехнических сооружениях в отношении ООО «Фирма «ЛЭК ИСТЕЙТ» при эксплуатации земельного участка, расположенного по адресу: <данные изъяты> выявлены нарушения. В частности: не составлены паспорта на отходы 1–4 класса опасности, образующиеся при уборке территории, а также отходы, образующиеся при сносе, разработке (реконструкции) зданий и строений на момент проверки фактически размещенных на территории, принадлежащей организации; отсутствуют нормативы образования отходов и лимиты на их разрешение. В связи с тем, что невыполнение указанных требований нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду обитания, прокурор счел возможным обратиться в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц. В судебном заседании прокурор Яковлева Я.С. исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении. Представитель ответчика Гвоздик М.М. исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении. Выслушав объяснения участников судебного процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статей 56, 67 ГПК Российской Федерации, суд приходит к следующему. 01.06.2010 года между ООО «Фирма «ЛЭК ИСТЕЙТ» и ООО «Солярис» заключили договор аренды №11 (л.д.30–33), по условиям которого арендатор передает арендодателю во временное пользование нежилые здания, расположенные по адресу: <данные изъяты>, а ООО «Солярис», в свою очередь, сдает выше указанные помещения в субаренду ООО «Авторитет», ООО «Авто–Снаб», ООО «АКВ–профи», ООО «Альянс–авто», ООО «Артефакт», ООО «Вадио», ООО «Евромодуль», ООО «Евроспорт Северо–Запад», ИП Ерохина Т.Е., ООО «Ника», ООО «Окна–строй», ИП Ревнова Е.В., ООО «Рейс Карс Онли», ООО «ТПК Евроком», ООО «Эйр–Экшн», ООО «ТСАвто». 17.09.2010 года прокурором Приморского района Санкт–Петербурга вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.1 КоАП Российской Федерации в отношении ООО «Фирма «ЛЭК ИСТЕЙТ» об обязании выполнить определенные действия. В соответствии со статьей 28.8 КоАП Российской Федерации материал по делу был направлен в Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Правительства Санкт–Петербурга, который 14.10.2010 года вынес постановление № 005–2010/П–479–747 о прекращении производства по делу в отношении ООО «Фирма «ЛЭК ИСТЕЙТ», в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Прокурор Приморского района Санкт–Петербурга, не согласившись с выше указанным постановлением, руководствуясь статьями 27, 35 и 45 ГПК Российской Федерации обратился с иском в суд в защиту неопределенного круга лиц. В обоснование заявленного иска прокурор указал, что ООО «Фирма «ЛЭК ИСТЕЙТ» своими действиями нарушило пункт статьи 14 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89–ФЗ «Об отходах производства и потребления», не составив паспорта на отходы 1–4 класса опасности, образующиеся при уборке территории, принадлежащей ООО «Фирма «ЛЭК ИСТЕЙТ», а также отходы, образующиеся при сносе, разработке (реконструкции) зданий и строений, принадлежащих ООО «Фирма «ЛЭК ИСТЕЙТ» на момент проверки фактически размещенных (хранящихся) на территории, принадлежащей организации; пункт 2 статьи 14 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89–ФЗ «Об отходах производства и потребления», не подтвердив отнесение опасных отходов 1–4 класса к конкретному классу опасности; пункт 1 статьи 18 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89–ФЗ «Об отходах производства и потребления» в связи с отсутствием полученных нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Статья 42 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Статья 1065 ГК Российской Федерации устанавливает право суда обязать индивидуального предпринимателя и юридического лица помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность в случае наличия опасности причинения вреда в будущем, если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом. В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89–ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89–ФЗ «Об отходах производства и потребления» право собственности на отходы принадлежит собственнику сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, а также товаров (продукции), в результате использования которых эти отходы образовались. Как установлено судом, земельный участок по адресу: Санкт–Петербург, <адрес> расположенные на нем здания находятся в собственности ООО «Фирма «ЛЭК ИСТЕЙТ» и переданы ООО «Солярис» по договору аренды, которое, в свою очередь, сдает нежилые объекты недвижимости в субаренду иным организациям. Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89–ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы 1–4 класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. Согласно пункту 3 статьи 14 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89–ФЗ «Об отходах производства и потребления» на отходы 1–4 класса опасности должен быть составлен паспорт на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. В соответствии с утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2000 года № 461 Правилами разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, за исключением обращения с радиоактивными отходами, на основании методических указаний, утверждаемых Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и представляют указанные проекты на утверждение в территориальные органы уполномоченного органа. В связи с тем, что ООО «Фирма «ЛЭК ИСТЕЙТ» не осуществляет хозяйственную или иную деятельность по адресу: Санкт–Петербург, <адрес>, связанную с образованием отходов производства и потребления, отходы, образующиеся в результате деятельности субарендаторов являются их собственностью. Таким образом, на субарендаторов возлагаются права и обязанности, предусмотренные действующим законодательством. В частности: индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются опасные отходы, обязаны подтвердить отнесение отходов к конкретному классу опасности (пункт 2.2 Приказа Ростехнадзора от 15.08.2007 года № 570 «Об организации работы по паспортизации опасных отходов») и предоставить информацию, включая сведения о происхождении, составе, свойствах отходов, условиях и конкретных объектах размещения отходов, технологиях их использования и обезвреживания, а также материалов отнесения отходов к конкретному классу опасности для окружающей природной среды в Ростехнадзор для получения паспорта на опасные отходы (пункт 2.3 Приказа Ростехнадзора от 15.08.2007 года № 570 «Об организации работы по паспортизации опасных отходов»), а также разработать проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и представить указанные проекты на утверждение в территориальные органы уполномоченного органа (пункт 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.06.2000 года № 461 «О правилах разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение»). С учетом изложенного требования прокурора Приморского района Санкт–Петербурга в защиту неопределенного круга лиц к ООО «Фирма «ЛЭК ИСТЕЙТ» не подлежат удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь статьями 194–199 ГПК Российской Федерации, Федеральным законом от 24.06.1998 года № 89–ФЗ «Об отходах производства и потребления», суд Р Е Ш И Л : Прокурору Приморского района Санкт–Петербурга в удовлетворении иска защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Фирма «ЛЭК ИСТЕЙТ» об обязании совершить определенные действия – отказать. Решение может быть обжаловано в Санкт–Петербургский городской суд через Московский районный суд Санкт–Петербурга в течение 10 дней. Судья:
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ