Дело № 2-231/11 13 января 2011 года
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Московский районный суд Санкт-Петербурга в составе
Председательствующего судьи Подгорной Е.П.
при секретаре Романовой О.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ивановой А.М. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Московском районе Санкт-Петербурга о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, о назначении пенсии с момента подачи заявления с 06 мая 2010 года,-
УСТАНОВИЛ:
Иванова А.М. обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Московском районе Санкт-Петербурга о включении периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и просила включить в подсчет специального стажа, дающего право на досрочную пенсию по старости, уточнив в судебном заседании свои требования, в должности групповой медсестры «Детских яслей № 279» с 21.12.1983 г. по 02.09.1984 г. и в должности воспитателя «Детских яслей № 279» с 03.09.1984 г. по 17.11.1985 г. и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения то есть с 06 мая 2010 г.
В судебном заседании истица заявленные требования, с учетом вышеизложенных уточнений поддержала.
Представитель ответчика – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе в судебное заседание явилась, возражала против заявленных требований в части периода работы истицы в должности групповой медсестры «Детских яслей № 279» с 21.12.1983 г. по 02.09.1984 г., ссылаясь на то, что данная должность не предусмотрена Списком. Также представитель ответчика указала, что не возражает против зачета периода в специальный стаж в должности воспитателя «Детских яслей № 279» с 03.09.1984 г. по 17.11.1985 г. При этом, пояснила, что данный период не был засчитан Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Московском районе Санкт-Петербурга самостоятельно, поскольку при принятии решения истцом не был представлен Приказ о работе истицы в должности воспитателя «Детских яслей № 279» в период с 03.09.1984 г. по 17.11.1985 г.
Представитель 3-го лица – ГДОУ № 279, в суд явилась, заявленные требования поддержала и пояснила, что истица 21.12.1983 г. была принята на работу в «Детские ясли № 279» на должность медицинской сестры ясельной группы, однако, в трудовой книжке и в Приказе о приеме на работу была допущена ошибка в написании должности. Также представитель 3-го лица пояснила, что Иванова А.М. работала в ясельной группе с детьми возрастом до 3-х лет, выполняла функции педагога, занималась воспитанием и обучением детей.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, обозрев в судебном заседании справочник по дошкольному воспитанию, суд находит исковое заявление Ивановой А.М. обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
По общему правилу пенсионный возраст для мужчин наступает по достижении ими 60 лет, для женщин - 55 лет (ст. 7 Закона N 173-ФЗ).
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 с Федерального закона от 17.12.2001г. « О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ трудовая пенсия по старости ранее достижения пенсионного возраста назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. В стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Закона учитывается работа только в тех должностях и в штате тех учреждений, которые поименованы в Списках.
Иванова А.М., полагавшая, что она имеет специальный стаж для назначения трудовой пенсии, в связи с педагогической деятельностью обратилась 06 мая 2010 г. в УПФ, однако, решением Пенсионного фонда № 261/1 от 24.06.2010 года в подсчет специального стажа Ивановой А.М. не были включены ряд периодов в том числе период с 21.12.1983 г. по 17.11.1985 г. в должности групповой медсестры «Детских яслей № 279», со ссылкой на то, что данная должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.10 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 (л.д.6-11).
В настоящее время Постановлением Правительства Российской Федерации №781 от 29.10.2002 года Утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». До вступления в силу ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и указанных выше Списков и Правил, вопросы назначений досрочной трудовой пенсии по старости (пенсии за выслугу лет) регулировались статьями 80, 81 Закона РФ от 20.11.1990 года «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятыми на основании ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей, дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением СМ РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 (период до 01.11.1999 г.), Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 и Правилами утвержденными постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 (период с 01.11.1999 г. по 13.11.2002 г.).
Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Федеральный закон от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и закрепляя определенные условия ее назначения, предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства. Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
Согласно ч. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образований, педагогическая деятельность, которых в школах и других учреждениях для детей, дает право на пенсию за выслугу лет", в стаж работы для назначения пенсии за выслугу лет работникам образования в школах и других учреждениях для детей включается также работа за период до 01 января 1992 г. в должностях педагог-воспитатель, медсестра ясельной группы, педагог.
Согласно копии трудовой книжки, Иванова (ранее Бобылева (д.122) 21.12.1983 г. на основании Приказа № 94 от 20.12.1983 г. была принята на должность групповой медсестры в «Детские ясли № 279» (л.д.19).
Согласно приказу № 94 от 20.12.1983 г., истица была принята на должность медсестры (л.д.106).
Как пояснил в судебном заседании представитель 3-го лица - ГДОУ № 279, истица 21.12.1983 г. была принята на работу в «Детские ясли № 279» на должность медицинской сестры ясельной группы, однако, в трудовой книжке и в Приказе о приеме на работу была допущена ошибка в написании должности. Также представитель 3-го лица пояснила, что Иванова А.М. работала в ясельной группе с детьми возрастом до 3-х лет, выполняла функции педагога, занималась воспитанием и обучением детей и фактически ее должность была тождественна должности медсестры ясельной группы. Также представитель 3-го лица представила в судебное заседание справочник по дошкольному воспитанию и указала, что на спорный период утвержденного в организации штатного расписания не было, а потому руководствовались штатным расписанием, имеющемся в справочнике на л.д. 422-423.
Согласно штатного расписания, представленного 3-м лицом, в ясельной группе имелись штатные должности – медицинская сестра и санитарка-няня, иных должностей в штатном расписание не было.
Согласно п.1.1 Устава муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детские ясли № 279» от 1995 г., данное учреждение ранее именовалось «Детские ясли № 279» (л.д.39-51). Согласно п.2.4 Устава, воспитание в дошкольном учреждении осуществляется на русском языке для детей в возрасте с 1 года до 3 лет.
Пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 года №25, разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпунктами 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), период его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Сопоставив, имеющиеся в деле документы (трудовую книжку, приказы, штатное расписание, должностные обязанности), а также выслушав объяснения 3- го лица, суд полагает, что Иванова А.М. фактически выполняла функции медсестры ясельной группы в период с 21.12.1983 г. по 02.09.1984 г., должность которая предусмотрена Списком от 06.09.1991 г. № 463.
Удовлетворяя заявленные требования, суд также принимает во внимание, что работник не может нести ответственность за неправильную формулировку ее должности, указанную в трудовой книжке и в приказе, поскольку сам руководитель данного детского учреждения, пояснила, что это была техническая ошибка, поскольку Иванова А.М. фактически работала и исполняла обязанности медсестры ясельной группы.
Также согласно Приказа № 62 от 03.09.1984 г. (л.д.23). Иванова А.М. была переведена с 03.09.1984 г. на должность воспитателя «Детских яслей № 279»..
Представитель ответчика в судебном заседании не оспаривал, что данная должность и организация предусмотрены Списком, а потому период работы истицы с 03.09.1984 г. по 17.11.1985 г. также может быть засчитан в специальный стаж Ивановой А.М.
В настоящее время Иванова А.М. продолжает свою педагогическую деятельность в ГДОУ № 279 (л.д.21).
Учитывая изложенное, суд считает установленным, что истица в период с 21.12.1983 г. по 02.09.1984 г. работая в должности групповой медсестры фактически исполняла функции тождественные должности медицинской сестры ясельной группы, а в период с 03.09.1984 г. по 17.11.1985 г. истица работала в должности воспитателя, однако, УПФ не могло при принятии решения оценить данный период, поскольку истцом не были представлены соответствующие документы, а потому данные периоды могут быть засчитаны судом при принятии решения.
В соответствии со ст.19 закона «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях, не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. День обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. В случае, если к заявлению приложены не все необходимые документы, обратившемуся за пенсией дается разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если они будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема заявления о назначении пенсии.
В судебном заседании установлено, что истица обратилась с заявлением о назначении ей пенсии 06 мая 2010 г. предусмотренный законом, представила все необходимые для этого документы.
На момент обращения истицы с заявлением о назначении пенсии необходимый специальный стаж ее работы с учетом спорного периода составлял 25 лет.
При таких обстоятельствах суд находит обоснованными требования истца о назначении трудовой пенсии с момента обращения в УПФ РФ, т.е. с 06 мая 2010 года и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Ивановой А.М. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Московском районе Санкт-Петербурга о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, о назначении пенсии с момента подачи заявления с 06 мая 2010 года – удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Московском районе Санкт-Петербурга засчитать Ивановой А.М. в специальный стаж дающей право на досрочную пенсию период с 21.12.1983 г. по 17.11.1985 г., и назначить пенсию Ивановой А.М. с момента обращения в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Московском районе Санкт-Петербурга – с 06 мая 2010 года.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течении десяти дней путем подачи кассационной жалобы в Московский районный суд Санкт-Петербурга.
Судья: