Дело №2-745/11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации г. Санкт-Петербург 2 февраля 2011г. Московский районный суд Санкт-Петербурга в составе : председательствующего судьи Каревой Г.Г., при секретаре Фирсовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Савостьянова Н.И. о признании незаконным бездействия Правительства РФ, у с т а н о в и л: Савостьянов Н.И. обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия Правительства РФ и обязании дать ответ на его письменное обращение, указывая, что 16 февраля 2010г. им было направление обращение в адрес Председателя Правительства РФ, на которое ответ Правительства РФ им получен не был. Впоследствии заявитель представил уточненное заявление, в котором признал признать незаконным бездействие Правительства РФ, т.к. его обращение, поступившее в Правительство РФ 4 мая 2010г., было зарегистрировано 13 мая 2010г. с нарушением установленного ст. 8 п.2 ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" трехдневного срока для регистрации письменного обращения; заявление рассмотрено 9 июня 2010г., ответ направлен ему 18 июня 2010г., что является нарушением ст. 12ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", предусматривающей тридцатидневный срок для рассмотрения письменного обращения с момента регистрации(л.д. 134-135). Заявитель Савостьянов Н.И. в судебном заседании настаивал на заявлении в части признании незаконным бездействия Правительства РФ и не поддержал ранее заявленные требования в части обязания Правительства РФ дать ответ на его письменное обращение, указывая, что ответ на его обращение направлен ему Минрегион России 18 июня 2010г. Представитель Правительства РФ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д. 133). Ранее Минрегионом России, являющимся представителем Правительства РФ на основании ст.118 Регламента Правительства РФ и Положения об Аппарате Правительства РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 1 июня 2004г. №260, был представлен письменный отзыв о несогласии с заявленными Савостьяновым Н.И. требованиями, согласно которого, Правительством РФ в установленном порядке было рассмотрено обращение заявителя, в связи с чем, отсутствуют основания для при признания незаконным бездействия со стороны Правительства РФ; в отзыве указано ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Минрегион России(л.д. 59-61). Проверив материалы дела, выслушав объяснения заявителя Савостьянова Н.И., представителя заявителя Ефимова И.Е., суд находит заявление Савостьянова Н.И. не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Судом установлено, что 16 февраля 2010г. Савостьянов Н.И. направил по почте заявление председателю Правительства РФ Путину В.В., в котором просил ответить на вопрос: входят ли в состав общего имущества многоквартирного дома отключающие устройства, расположенные на ответвлениях от стояков, а так же первые запорно-регулировочные краны на отводах внутриквартирной разводки от стояков. Данное обращение заявителя было получено Правительством РФ 4 мая 2010г, что подтверждается почтовым уведомлением (л.д. 129), и зарегистрировано в установленном порядке 13 мая 2010г. (л.д. 63). В соответствии с п.127 Регламента Правительства РФ и Положения об Аппарате Правительства РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 1 июня 2004г. №260, работу с индивидуальными и коллективными письменными обращениями граждан, поступившими в Правительство, организует Аппарат Правительства. Обращение в зависимости от содержания докладывается Председателю Правительства, одному из заместителей Председателя Правительства или Заместителю Председателя Правительства - Руководителю Аппарата Правительства либо в течение 7 дней со дня регистрации направляется Аппаратом Правительства для рассмотрения и ответа органам исполнительной власти, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение. Решение вопросов, указанных в обращении заявителя, в соответствии с п.8 Постановления Правительства РФ от 13 августа 2006г. №491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» находится в компетенции Министерства регионального развития РФ (Минрегион России). 14 мая 2010г. обращение заявителя Савостьянова Н.И. Правительством РФ было направлено для рассмотрения по существу в Минрегион России, которое получило данное обращения 20 мая 2010г.(л.д. 42). 14 мая 2010г. Савостьянову Н.И. было направлено уведомление №И-37599 за подписью советника отдела по работе с обращениями граждан Елкиной Л.П., о том, что его обращение направлено для на рассмотрение для ответа по существу вопроса в Минрегион России(л.д. 65); почтовый реестр направления данного уведомления по техническим причинам не сохранился (л.д. 107, 119). 9 июня 2010г. Минрегион России был подготовлен и 18 июня 2010г. направлен заявителю Савостьянову Н.И. ответ на его обращение №2457-14/ИБ-ОГ, согласно которого, оборудование за пределами или внутри квартиры обслуживающее более одного помещения в доме, относится к общему имуществу собственников помещений в доме (л.д. 66-69). В соответствии со ст. 10 ч.1 п.п.4, 5 ФЗ от 2 мая 2006г. N59-ФЗ В соответствии с ч.1 ст. 12 ФЗ от 2 мая 2006г. N59-ФЗ Оценив объяснения заявителя и его представителя в совокупности с представленными суду доказательствами, суд приходит к выводу, что Правительство РФ в установленный п.127 Регламента Правительства РФ и Положения об Аппарате Правительства РФ семидневный срок со дня регистрации обращения заявителя направило его обращение на рассмотрение в другой государственный орган – Минрегион России в соответствии с его компетенцией, направив уведомление №И-37599 от 14 мая 2010г. об этом заявителю. Минрегион России, получив обращение заявителя, в течение 30 дней рассмотрело его и дало на него ответ по существу поставленного в заявлении вопроса. При таких обстоятельствах заявление Савостьянова Н.И. удовлетворению не подлежит, как необоснованное, т.к. судом не установлено бездействие со стороны Правительства РФ, нарушающее права заявителя на получение своевременно ответа на обращение. Согласно ст. 258 п.4 ГПК РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение либо действие принято либо совершено в соответствии с законом, в пределах полномочий органа государственной власти и права либо свободы гражданина не были нарушены. Доводы заявителя о том, что его обращение, поступившее в Правительство 4 мая 2010г., в нарушение п.1.ст. 2 ФЗ от 2 мая 2006г. N59-ФЗ, предусматривающего трехдневный срок регистрации с момента поступления письменного обращения государственный орган, было зарегистрировано 13 мая 2010г., в то время, как крайний срок регистрации 7 мая 2010г. являются необоснованными, т.к. обращение заявителя было рассмотрено Правительством РФ и направлено в соответствии с компетенцией в Минрегион России в срок, не превышающий 10 дней, включающих в себя: 3 дня -на регистрацию заявления в соответствии с п.1.ст. 2 ФЗ от 2 мая 2006г. N59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и 7 дней - для направления в соответствующий государственный орган для ответа на обращение на основании п.127 Регламента Правительства РФ и Положения об Аппарате Правительства РФ, что свидетельствует об отсутствии бездействия со стороны Правительства, т.к. нарушение срока регистрации само по себе не повлекло нарушение Правительством РФ сроков рассмотрения обращения заявителя и нарушение его прав. Доводы заявителя и его представителя о том, что ответ на обращение, направленный заявителю Минрегион России 18 июня 2010г., был дан с нарушением срока, который истек 6 июня 2010г., являются необоснованными, т.к. заявление Савостьянова Н.И. поступило в Минрегион России 20 мая 2010г., соответственно, последним днем для дачи ответа заявителю на его обращение является 19 июня 2010г. Доводы заявителя о том, что им не было получение уведомление Правительства РФ № И-37599 от 14 мая 2010г., не могут служить основанием для признания незаконным бездействия Правительства РФ, т.к. фактически обращение заявителя было рассмотрено Правительством РФ в установленные законом сроки и направлено в соответствии с компетенцией для подготовки ответа в Минрегион России, доказательств нарушения прав заявителя неполучением уведомления №И-37599 от 14 мая 2010г. заявителем суду не представлено, в то время, как неполучение данного уведомления само по себе не свидетельствует о бездействии Правительства РФ и нарушении прав заявителя, целью обращения которого было получение ответа по существу на свое обращение. Данный вывод суда согласуется с уточненным заявлением Савостьянова Н.И., в котором заявитель не ссылается на данные обстоятельства, как на нарушение своих прав, и не просит обязать Правительство РФ дать ответ на его обращение либо направить ему уведомление о направлении его обращения в Минрегион России, в то время, как на основании ст. 196 п.3 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным заявителем требованиям. Руководствуясь ст.ст. 55, 67, 167 п.5, 196-199, 258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении заявления Савостьянова Н.И. о признании незаконным бездействия Правительства Российской Федерации отказать. Решение может быть обжаловано сторонами в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи кассационной жалобы через Московский районный суд Санкт-Петербурга в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения. С У Д Ь Я: <данные изъяты>
"О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо : 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
"О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.