2–1338/2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Московский районный суд Санкт–Петербурга в составе:

председательствующего судьи Белоногого А.В.,

при секретаре Хаенок К.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 01 апреля 2011 года гражданское дело № 2–1338/2011 по жалобе Лаврухина В.А. о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава–исполнителя и старшего судебного пристава–исполнителя Московского районного отдела УФССП России по Санкт–Петербургу, –

УСТАНОВИЛ:

Лаврухин В.А. обратился в суд с жалобой на незаконные действия (бездействие) судебного пристава–исполнителя и старшего судебного пристава–исполнителя Московского районного отдела УФССП России по Санкт–Петербургу, просил признать постановление от ДД.ММ.ГГГГ о временном ограничении выезда из Российской Федерации Сержанова В.Н., незаконным; признать действия судебного пристава–исполнителя Лукина Д.П. и старшего судебного пристава–исполнителя Кулигиной И.В. незаконными, нарушающими права взыскателя на надлежащее (соответствующее закону и своевременное) осуществление взыскания по представленному взыскателем исполнительному листу; обязать судебного пристава–исполнителя Лукина Д.П., принять, а старшего судебного пристава–исполнителя Кулигину И.В. утвердить постановление о временном ограничении на выезд Сержанова В.Н. из Российской Федерации в соответствии с формой, утвержденной в Приложении № Приказа ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №, по заявлению Лаврухина В.А. от ДД.ММ.ГГГГ; копию вновь принятого Постановления о временном ограничении выезда Сержанова В.Н. направить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в пограничную службу ФСБ России; обязать судебных приставов–исполнителей запросить в соответствующих органах Белоруссии или дать поручение/просьбу в уполномоченные на это органы Российской Федерации осуществить запрос в соответствующих органах Белоруссии сведений о том, является ли Сержанов В.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, гражданином Белоруссии и имеет ли паспорт гражданина Белоруссии и загранпаспорт, выданный уполномоченными органами Белоруссии.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, заявитель не поддержал требования об обязании судебного пристава–исполнителя Лукина Д.П., принять, а старшего судебного пристава–исполнителя Кулигину И.В. утвердить постановление о временном ограничении на выезд Сержанова В.Н. из Российской Федерации в соответствии с формой, утвержденной в Приложении № Приказа ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №, по заявлению Лаврухина В.А. от 02.121.2010 года; об обязании направить принятое Постановление о временном ограничении выезда Сержанова В.Н. в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в пограничную службу ФСБ России, в связи с фактическим исполнением судебным приставом–исполнителем данных требований (л.д.108–112, 42).

В окончательном варианте заявленных требований, принятых ДД.ММ.ГГГГ и рассмотренных судом по существу, просил признать постановление от ДД.ММ.ГГГГ о временном ограничении выезда из Российской Федерации Сержанова В.Н., незаконным; признать действия судебного пристава–исполнителя Лукина Д.П. и старшего судебного пристава–исполнителя Кулигиной И.В. незаконными, нарушающими права взыскателя на надлежащее (соответствующее закону и своевременное) осуществление взыскания по представленному взыскателем исполнительному листу; обязать судебных приставов–исполнителей запросить в соответствующих органах Белоруссии или дать поручение/просьбу в уполномоченные на это органы Российской Федерации осуществить запрос в соответствующих органах Белоруссии сведений о том, является ли Сержанов В.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, гражданином Белоруссии и имеет ли паспорт гражданина Белоруссии и загранпаспорт, выданный уполномоченными органами Белоруссии; признать незаконным бездействие судебного пристава–исполнителя Лукина Д.П. по непринятию постановления о временном ограничении права на выезд Сержанова В.Н. из Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 67 ФЗ «Об исполнительном производстве», а также в соответствии с формой, утвержденной в Приложении № Приказа ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №, имевшее место на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.99, 41–42, 108–112).

В обоснование жалобы заявитель указывает на то, что решениями Московского районного суда Санкт–Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №–2697/09 и от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №–694/10 с Сержанова В.Н. (должник) в пользу Лаврухина В.А. (взыскатель) взыскана денежная сумма в общем размере 9627006 рублей; в соответствии с исполнительными документами, выданными на основании данных судебных решений, в <адрес>ном отделе УФССП России по Санкт–Петербургу возбуждены исполнительные производства
№–СД от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ. Исполнительные действия в рамках данных исполнительных производств производятся ненадлежащим образом. Так ДД.ММ.ГГГГ Лаврухиным В.А. подано заявление о временном ограничении выезда должника Сержанова В.Н. за пределы Российской Федерации. Срок предыдущего ограничения заканчивался ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом–исполнителем Лукиным Д.П. вынесено постановление о временном ограничении выезда Сержанова В.Н. из Российской Федерации (для отказа в выдаче загранпаспорта). Данное постановление заявитель считает незаконным, поскольку издание такого постановления не предусмотрено правовыми нормами, при этом не препятствует выезду должника за пределы Российской Федерации.

В судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ заявитель Лаврухин В.А., явился, на удовлетворении жалобы настаивает.

Заинтересованные лица, судебный пристав–исполнитель <адрес> отдела УФССП России по Санкт–Петербургу Лукин Д.П., который также действует как представитель старшего судебного пристава–исполнителя <адрес> отдела УФССП России по Санкт–Петербургу Кулигиной И.В., явился, возражал против удовлетворения жалобы Лаврухина В.А.

Заинтересованное лицо Сержанов В.Н. в судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ не явился, направил в суд своего представителя Горлатова А.В., который в судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ явился, против удовлетворения жалобы возражал.

Заинтересованное лицо, УФССП России по Санкт–Петербургу своего представителя в судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ не направило, извещено судом заблаговременно и надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства (л.д.94).

В порядке статьи 167 ГПК Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся заинтересованных лиц, извещенных судом заблаговременно и надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Выслушав объяснения участников судебного процесса, суд считает жалобу Лаврухина В.А. не подлежащей удовлетворению.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом–исполнителем <адрес> отдела УФССП России по Санкт–Петербургу возбуждено исполнительное производство
№ на основании исполнительного листа, выданного Московским районным судом Санкт–Петербурга ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с Сержанова В.Н. в пользу Лаврухина В.А. 2891856 рублей (л.д.82–84).

Поскольку у судебного пристава–исполнителя на исполнении имелось несколько исполнительных производств в отношении должника Сержанова В.Н., то ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом–исполнителем издано постановление об объединении исполнительных производств
№, №, №,
№, №, №–СД в сводное исполнительное производство №–СД (л.д.81).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом–исполнителем <адрес> отдела УФССП России по Санкт–Петербургу исполнительное производство №, возбужденное на основании исполнительного листа, выданного Московским районным судом Санкт–Петербурга ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с Сержанова В.Н. в пользу Лаврухина В.А. 6755150 рублей, присоединено к сводному исполнительному производству №–СД (л.д.86).

ДД.ММ.ГГГГ Лаврухин В.А. обратился в <адрес> отдел УФССП России по Санкт–Петербургу с заявлением о временном ограничении выезда Сержанова В.Н. из Российской Федерации (л.д.36).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом–исполнителем издано постановление о временном ограничении права на выезд должника Сержанова В.Н. из Российской Федерации (для отказа в выдаче загранпаспорта) (л.д.37–38).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №–ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 5 статьи 15 названного Федерального закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено, в частности, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, – до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №–ФЗ «Об исполнительном производстве» к числу исполнительных действий, которые судебный пристав–исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, относится установление временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 67 названного Закона при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав–исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Частью 3 той же статьи предусмотрено, что постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации утверждается старшим судебным приставом. Копии указанного постановления направляются должнику, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и в пограничные органы.

Из имеющихся в деле документов следует, что ДД.ММ.ГГГГ истек срок действия заграничного паспорта Сержанова В.Н. №–6136414, выданного ДД.ММ.ГГГГ ГУВД по Санкт–Петербургу и <адрес>; паспорт гражданина СССР VI–АЛ №, выданный Пинским ГОВД <адрес> на имя Сержанова В.Н. признан недействительным; по сведениям УФМС по Санкт–Петербургу и <адрес> Сержанов В.Н. иных паспортов, кроме действующего паспорта гражданина Российской Федерации, не имеет (л.д.70). Аналогичные объяснения даны судебным приставом–исполнителем Лукиным Д.П.

Согласно пункту 3.1. Методических рекомендаций о порядке вынесения и направления судебными приставами–исполнителями постановлений и поручений о временном ограничении права на выезд за пределы Российской Федерации, утвержденных приказом руководителя УФССП по Санкт–Петербургу от ДД.ММ.ГГГГ №, при получении ответа из территориального отдела УФМС России об отсутствии у должника загранпаспорта, судебному приставу–исполнителю необходимо вынести постановление о временном ограничении права на выезд из Российской Федерации (для отказа в выдаче загранпаспорта, с указанием срока – до исполнения обязательств, но не до 6 месяцев) (л.д.106).

Таким образом, судебный пристав–исполнитель был вправе издать постановление о временном ограничении права на выезд должника Сержанова В.Н. из Российской Федерации (для отказа в выдаче загранпаспорта), поскольку это предусмотрено вышеупомянутыми Методическими рекомендациями и данное постановление не нарушает права взыскателя.

Из материалов дела также усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ, а затем и ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом–исполнителем изданы постановления о временном ограничении права на выезд должника Сержанова В.Н. из Российской Федерации, при этом последнее постановление действует до исполнения требований исполнительно документа (л.д.58–59, 67).

Таким образом в действиях судебного пристава–исполнителя суд не усматривает бездействия по непринятию постановления о временном ограничении права на выезд Сержанова В.Н. из Российской Федерации.

По мнению суда, ограничение права должника на выезд за пределы Российской Федерации, может быть осуществлено двумя способами: путем запрета на пересечение Государственной границы при намерении должника покинуть пределы Российской Федерации (исполнение запрета возложено на Пограничную службу ФСБ России), либо путем отказа в выдаче ему заграничного паспорта – данное решение правомочны принимать территориальные органы ФМС России.

Таким образом при отсутствии у должника заграничного паспорта вынесение судебным приставом–исполнителем постановления о временном ограничении права на выезд должника из Российской Федерации (для отказа в выдаче загранпаспорта), является достаточной мерой для пресечения возможного выезда должника за пределы Российской Федерации.

Следует учитывать и то, что статья 10 ГК Российской Федерации предполагает разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений.

То обстоятельство, что судебным приставом–исполнителем ДД.ММ.ГГГГ издано постановление о временном ограничении права на выезд должника Сержанова В.Н. из Российской Федерации, свидетельствует о принятии судебным приставом–исполнителем дополнительных мер по пресечению возможного выезда должника за пределы Российской Федерации, и не свидетельствует о бездействии судебного пристава–исполнителя при разрешении данного вопроса по заявлению взыскателя от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд не усматривает оснований обязания судебного пристава–исполнителя направить запрос в соответствующие органы <адрес> о том, является ли Сержанов В.Н. гражданином Белоруссии и имеет ли паспорт гражданина Белоруссии и загранпаспорт, выданный уполномоченными органами Белоруссии, поскольку временное ограничение права на выезд должника Сержанова В.Н. из Российской Федерации не умаляет его прав, как гражданина <адрес>, если он таковым является. Наличие или отсутствие данных сведений у судебного пристава–исполнителя не может породить никаких правовых последствий в рамках исполнительного производства, при этом заявитель не указывает, с какой правовой целью такая информация должна быть истребована.

При таком положении суд приходит к выводу от отказе Лаврухину В.А. в удовлетворении жалобы в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 56, 67, 194–199, 441 ГПК Российской Федерации, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №–ФЗ «Об исполнительном производстве», суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу Лаврухина В.А. о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава–исполнителя и старшего судебного пристава–исполнителя Московского районного отдела УФССП России по Санкт–Петербурга – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Санкт–Петербургский городской суд через Московский районный суд Санкт–Петербурга в течение 10 дней.

Судья: