Дело № 2-1491/11 «02» марта 2011 года РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Московский районный суд Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Подгорной Е.П., при секретаре Романовой О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сланцевского городского прокурора Ленинградской области в защиту интересов Буловой А.С. к Государственному учреждению Ленинградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (далее – ГУ – ЛРО ФСС РФ) об обязании предоставить путевку на санаторно-курортное лечение, – УСТАНОВИЛ: Сланцевский городской прокурор Ленинградской области обратился в Московский районный суд Санкт-Петербурга в защиту интересов Буловой А.С., указав, что 26.01.2010 года Булова А.С. обратилась в ГУ – ЛРО ФСС РФ с письменным заявлением о предоставлении ей путевки на санаторно-курортное лечение в соответствии со справкой формы 070/у-04, однако путевка не была предоставлена. Право на получение инвалидом государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг закреплено в ст. 6.1 Закона № 178-ФЗ от 07.07.1999 года «О государственной социальной помощи». Указывая на то, что не обеспечение инвалидов санаторно-курортным лечением является нарушением их социальных прав, прокурор просит суд обязать ГУ – ЛРО ФСС РФ предоставить Буловой А.С. путевку на санаторно-курортное лечение в соответствии с письменным заявлением о предоставлении путевки и справкой формы 070/у-04. Прокурор в суд не явился, представил в адрес суда письменное заявление от 28.02.2011 года об отказе от исковых требований и прекращении производства по делу (л.д. 28). Истец Булова А.С. в судебное заседание не явилась, была надлежащим образом извещена о времени и месте слушания дела (л.д. 25), сведений об уважительности причин неявки суду не представила, просьб от отложении слушания дела суду не заявляла, отказа от исковых требований от Буловой А.С. не поступало, в связи с чем суд полагает необходимым рассмотреть заявленные исковые требования по существу. Представитель ответчика ГУ – ЛРО ФСС в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о времени и месте слушания дела (л.д. 26), сведений об уважительности причин неявки суду не представил, просьб об отложении слушания дела суду не заявлял. В силу ч.4 ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие. Учитывая поданное Сланцевским городским прокурором <адрес> заявление об отказе от исковых требований и прекращении производства по делу, а также то, что истец Булова А.С. не представила суду заявления об отказе от заявленных исковых требований и прекращении производства по делу, суд полагает необходимым рассмотреть заявленные исковые требования по существу. Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению. В соответствии с п.1. ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Как установлено истец Булова А.С. является инвалидом первой группы по общему заболеванию бессрочно (л.д. 6). Как следует из ответа на запрос Сланцевского городского прокурора <адрес> ГУ ЛРО ФСС РФ от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Булова А.С. обратилась в ГУ ЛРО ФСС РФ с заявлением о предоставлении ей путевки на санаторно-курортное лечение, приложив медицинскую справку (л.д. 11). В 2010 году путевка Буловой А.С. не предоставлялась, так как по дате подачи заявления очередность предоставления путевки не наступила (л.д. 11). В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 181-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов – система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам, устанавливаемая законами и иными правовыми актами. Социальная поддержка инвалидов – система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения. В соответствии с п. 8 ст. 6.1. Федерального закона №178-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной социальной помощи» инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. Пункт 1 ст. 6.2. указанного Закона предусматривает социальную услугу в виде предоставления, при наличии медицинских показаний, путевок на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании. Учет права граждан на получение социальных услуг осуществляется по месту жительства гражданина. Периодом предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с главой 2 Закона «О государственной социальной помощи» является календарный год – ст. 6.3. Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан утвержден Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан». В соответствии с п. 1.9 Приказа периодом предоставления гражданам набора социальных услуг (социальной услуги) также является календарный год. Пунктами 3.1, 3.3, 3.7, 3.8, 3.9. установлен порядок обеспечения санаторно-курортным лечением, осуществляемый путем предоставления гражданам, при наличии медицинских показаний, санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской Федерации и включенные в Перечень, утвержденный Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Путевки на санаторно-курортное лечение должны приобретаться Фондом социального страхования Российской Федерации. При наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда. Исполнительные органы Фонда и органы социальной защиты населения не позднее 10 дней с момента поступления заявления о предоставлении санаторно-курортной путевки и справки для получения путевки сообщают гражданину о возможности предоставления санаторно-курортной путевки, соответствующей заявленному профилю лечения, с указанием даты заезда. Исполнительные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства заблаговременно, но не позднее, чем за 21 день до даты заезда в санаторно-курортное учреждение, выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для их получения. Пунктом 3 ст.6.5 Федерального закона № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрено, что порядок финансирования расходов по оказанию гражданами государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, устанавливается Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке финансирования расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг... » утверждены Правила финансирования расходов по предоставлению гражданам набора социальных услуг. Согласно Правилам финансирование расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, финансирование расходов по предоставлению социальной помощи в виде санаторно-курортного лечения осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на соответствующий финансовый год Фонду социального страхования РФ. Объем средств, выделяемых Фонду из бюджета Российской Федерации на оплату данных расходов указывается в федеральном законе в бюджете Фонда на соответствующий год. Согласно п.3.8 Порядка исполнительные органы Фонда не позднее 10 дней с момента поступления заявления о предоставлении санаторно-курортной путевки и справки для получения путевки сообщает гражданину о возможности предоставления санаторно-курортной путевки, соответствующей профилю, с указанием даты заезда. Таким образом, положения действующего законодательства предусматривают оплату Фондом социального страхования РФ стоимости путевок для граждан в пределах средств, предусмотренных федеральным законом о бюджете, и, соответственно, не гарантирует достаточности указанных средств для удовлетворения всех обратившихся граждан. То обстоятельство, что эти нормы не определяют способы восстановления прав граждан, чьи заявления о предоставлении путевок в соответствующем календарном году не были удовлетворены, само по себе не дает достаточных оснований для удовлетворения иска, направленного на реализацию Буловой А.С. в другом календарном году права, не реализованного ранее. При этом согласно Обзору законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2009 года «право на предоставление путевки на санаторно-курортное лечение сохраняется за лицом, имеющим право на получение мер социальной поддержки, до конца текущего года». Анализ положений вышеуказанных нормативных документов позволяет прийти к выводу об отсутствии у Фонда социального страхования обязательства по ежегодному обеспечению льготных категорий граждан санаторно-курортным лечением, а также к тому, что ответчик по объективным причинам не предоставил истцу путевку на санаторно-курортное лечение в 2010 году, поскольку на момент подачи Буловой А.С. заявления о предоставлении путевки очередность предоставления ей путевки не наступила. В настоящее время в 2011 г. путевка Буловой А.С. предоставлена на основании приказа ГУ ЛРО ФСС РФ от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается расходно-кассовым ордером и копией накладной на приобретение путевки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29, 30). Принимая во внимание, что в 2011 г. (календарный год) истице была предоставлена путевка ответчиком добровольно, суд не находит оснований для удовлетворения иска в рамках заявленных требований. Руководствуясь ст. ст. 167, 194 – 198, 199 ГПК, суд, – РЕШИЛ: Исковые требования Сланцевского городского прокурора <адрес> в защиту интересов Буловой А.С. к Государственному учреждению Ленинградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (далее – ГУ – ЛРО ФСС РФ) об обязании предоставить путевку на санаторно-курортное лечение – оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Санкт – Петербургский городской суд через Московский районный суд в течение 10 дней <данные изъяты> Судья: <данные изъяты>