Дело № 2-1324/11 10 февраля 2011 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Московский районный суд Санкт-Петербурга в составе

Председательствующего судьи Подгорной Е.П.

при секретаре Романовой О.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Глускина Э.Я. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Московском районе Санкт-Петербурга о восстановлении (возобновлении) пенсии на территории Российской Федерации с 15 июня 1998 года,-

УСТАНОВИЛ:

Глускин Э.Я. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации – государственное учреждение в <адрес> о возобновлении выплаты пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на то, что с ДД.ММ.ГГГГ являлся получателем пенсии в соответствии с Законом СССР от ДД.ММ.ГГГГ "О государственных пенсиях". В связи с выездом в декабре 1990 г. на постоянное местожительство в государство Израиль выплата указанной пенсии ему была прекращена, что истец полагает незаконным.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель истца уточнил заявленные требования (л.д.34) и просил восстановить (возобновить) истцу пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

Представитель ответчика – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> в судебное заседание явилась, возражала против заявленных требований, представила отзыв на исковое заявление (л.д.35,36).

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, пенсионное дело № 300920, суд находит исковое заявление Глускина Э.Я. подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Глускин Э.Я., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до ДД.ММ.ГГГГ проживал в <адрес> и с ДД.ММ.ГГГГ получал пенсию в соответствии с Законом СССР от ДД.ММ.ГГГГ "О государственных пенсиях". ДД.ММ.ГГГГ Глускин Э.Я. выехал на постоянное место жительства в Израиль. В связи с выездом выплата пенсии была прекращена. На момент выезда Глускин Э.Я. в декабре 1990 г. на постоянное местожительство в Израиль он являлся гражданином РСФСР.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации – государственное учреждение в <адрес> с заявлением о возобновлении выплаты пенсии (л.д.15).

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации – государственное учреждение в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Глускину Э.Я. в возобновлении выплаты трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" отказано, со ссылкой на то, что Глускин Э.Я. выехал на постоянное место жительство за пределы Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ Удостоверений о праве на льготы в документах пенсионного дела не имеется. В материалах дела отсутствуют сведения о выплате пенсии по Закону РФ. На момент выезда за пределы Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ порядок выплаты пенсий гражданам, выехавшим на постоянное жительство за границу, регулировался Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 590. Пенсии, назначенные согласно Положению от ДД.ММ.ГГГГ при выезде из СССР, не подлежали выплате, как на территории СССР, так и за границу. Так как отъезд за границу Глускина Э.Я. состоялся до вступления в силу Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в РФ», пенсия по этому закону ему не назначалась и в соответствии с Законом «О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы РФ» не выплачивалась. С ДД.ММ.ГГГГ основания возникновения и порядок реализации права на трудовые пенсии устанавливается ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ (л.д.16-17).

Обращаясь с настоящими требованиями, Глускин Э.Я. ссылается на то, что вышеуказанные основания для отказа в возобновлении выплаты пенсии по старости не соответствуют международным правовым актам и действующему законодательству Российской Федерации в сфере пенсионного обеспечения.

В соответствии с Декларацией "О государственном суверенитете Российской Советской Федеративной Социалистической Республики", принятой ДД.ММ.ГГГГ, Россия является суверенным государством с верховенством Конституции России и Законов России на всей территории Республики; законы Союза ССР применяются в той мере, в какой они не противоречат законам Республики.

Закон СССР "О государственных пенсиях", в соответствии с которым Глускину Э.Я. была назначена пенсия, действовал до введения в действие Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Анализ пенсионного законодательства, действовавшего в СССР и Российской Федерации, свидетельствует о том, что право на получение пенсии по Закону СССР "О государственных пенсиях" обусловлено наличием тех же обстоятельств, с наступлением которых Закон Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" связывает наличие права на получение пенсии, и в новом подтверждении не нуждается.

Закон Российской Федерации "О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации", впервые предусмотревший право на выплату пенсии лицам, выезжающим на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации, утратил силу в связи с принятием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 21-ФЗ "О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное местожительство за пределы Российской Федерации".

Согласно статье 5 указанного Федерального закона, его действие распространяется на граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, которым государственные пенсии в связи с трудовой и иной общественно полезной деятельностью (службой) назначены в соответствии с законодательством Российской Федерации, независимо от даты их выезда за пределы Российской Федерации, переезда из одного государства в другое и места жительства. При этом если выезд состоялся до ДД.ММ.ГГГГ или после этой даты, но не с территории Российской Федерации, выплата государственных пенсий производится не ранее чем с ДД.ММ.ГГГГ

В ином случае, лишение Глускина Э.Я. права на получение пенсии по старости, которую он заслужил предшествующим трудом, службой, выполнением определенных значимых для общества обязанностей, является прямым нарушением Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 Конституции Российской Федерации).

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 18-П "По делу о проверке конституционности положений статей 2, 5, 6 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ "О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации" указанные статьи Закона от ДД.ММ.ГГГГ признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой ими допускается лишение пенсионеров права на получение назначенных им трудовых пенсий, если они выехали на постоянное жительство за границу до ДД.ММ.ГГГГ, либо после этой даты, но не проживали непосредственно перед выездом на территории Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии со статьей 1 Протокола от ДД.ММ.ГГГГ к Конвенции "О защите прав человека и основных свобод", ратифицированных Российской Федерацией Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ "О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и протоколов к ней", каждое физическое лицо и юридическое лицо имеет право беспрепятственно пользоваться своим имуществом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права.

Таким образом, довод ответчика о том, что в связи с выездом Глускина Э.Я. на постоянное место жительства за границу, за ним не сохраняется право на получение пенсии, назначенной по нормам законодательства СССР, является неверным.

Вместе с тем, суд полагает, что требования Глускина Э.Я. о восстановлении выплаты пенсии подлежат удовлетворению не с ДД.ММ.ГГГГ, а с момента обращения Глускина Э.Я. в пенсионные органы с заявлением о восстановлении выплаты пенсии - с ДД.ММ.ГГГГ (конверт в пенсионном деле).

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

В соответствии с ч. 3 ст. 22 данного Федерального закона выплата трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) восстанавливается, в частности, по желанию пенсионера в случае наступления новых обстоятельств или надлежащего подтверждения прежних обстоятельств, дающих право на установление трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости), если со дня прекращения выплаты указанной пенсии (части трудовой пенсии по старости) прошло не более 10 лет, - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены заявление о восстановлении выплаты этой пенсии (части трудовой пенсии по старости) и все необходимые документы.

При этом, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. К указанному заявлению прилагаются документы, необходимые для установления трудовой пенсии." (ст. 19, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ ДД.ММ.ГГГГ)).

Таким образом, исходя из заявительного порядка назначения и восстановления пенсий, установленного федеральным законодательством, пенсия заявителю не может быть восстановлена или заново назначена ранее, чем со дня, когда органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены заявление о восстановлении выплаты этой пенсии (части трудовой пенсии по старости) и все необходимые документы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Глускина Э.Я. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> Санкт-Петербурга о восстановлении (возобновлении) пенсии на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ – удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Московском районе Санкт-Петербурга восстановить (возобновить) Глускину Элю Яковлевичу выплату пенсии с 16 октября 2009 года.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течении десяти дней путем подачи кассационной жалобы в Московский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья: