Дело № 2-3459/11 04 августа 2011 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Московский районный суд Санкт-Петербурга в составе

Председательствующего судьи Подгорной Е.П.,

при секретаре Светловой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Худяковой В.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Московском районе Санкт-Петербурга о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, о назначении пенсии с момента подачи заявления с 10 ноября 2010 года,-

УСТАНОВИЛ:

Худякова В.А. обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Московском районе Санкт-Петербурга, уточнив свои требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просила включить период работы с 12.02.1996 г. по 26.11.1997 г. в должности фельдшера-лаборанта медицинского центра «Адмиралтейские верфи» в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью и назначить ей пенсию с 10.11.2010 года (л.д.37).

В судебном заседании истица заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе – Жаркова Н.В., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, просила отказать в удовлетворении заявленного иска, указав, что спорный период не может быть включен в специальный стаж, так как данное учреждение не предусмотрено Списками № 464 от 06.09.1991г., Списками № 781 от 29.10.2002г.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд находит исковое заявление Худяковой В.А. обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Федеральный закон от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и закрепляя определенные условия ее назначения, предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 с Федерального закона от 17.12.2001г. « О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ трудовая пенсия по старости ранее достижения пенсионного возраста назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. В стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Закона учитывается работа только в тех должностях и в штате тех учреждений, которые поименованы в Списках.

Худякова В.А. 10.11.2010 г. обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в Московском районе Санкт-Петербурга с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения.

Решением Управления пенсионного фонда РФ в Московском районе Санкт-Петербурга от 22.02.2011 г. № 746/5 в стаж Худяковой В.А., дающий право на досрочную пенсию по старости, не были включены ряд периодов, в том числе период ее работы с 12.02.1996 г. по 26.11.1997 г. в должности фельдшера-лаборанта медицинского центра «Адмиралтейские верфи», так как данное учреждение не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 и в назначении досрочной трудовой песни было отказано в виду отсутствие требуемого 30-летнего специального стажа работы (л.д.26-30).

Суд считает данный отказ неправомерным по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Согласно ст.55 ч.2 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Федеральный Закон "О трудовых пенсиях в РФ" был призван обеспечить стабильность достигнутого уровня пенсионного обеспечения и повышения его по мере роста благосостояния трудящихся.

В настоящее время Постановлением Правительства Российской Федерации №781 от 29.10.2002 года Утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При этом, следует учитывать правовую позицию, изложенную в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П – «в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц».

При решении вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-Ф3 от 17.12.2001г. (в редакции Федерального закона от 30.12.2008 г. № 319-Ф3) при наличии специального стажа 30 лет, применяются: 1.Список перечней подразделений медицинских учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по пп. 11 п.1 ст.28 Закона "О трудовых пенсиях в РФ" № 173-Ф3 от 17.12.2001г., утвержденный Постановлением Правительства 29 октября 2002г. № 781.; 2. Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 за период работы до ноября 1999 года; 3. Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1066.

Из представленных документов следует, что Худякова В.А. с 12.02.1996 года была принята на работу фельдшера-лаборанта медицинского центра Государственное предприятие «Адмиралтейские верфи», где она работала по 26.11.1997 г. (л.д.7).

Согласно справки, представленной ОАО ««Адмиралтейские верфи», данная организация претерпевала многочисленные преобразования (л.д.19).

Согласно Положения данного учреждения, действующего в спорный период, медицинский центр Государственное предприятие «Адмиралтейские верфи» был создан для оказания высококвалифицированной диагностической и лечебно-профилактической помощи работникам предприятия. Основными целями и задачами Центра являются: обеспечение современного уровня медицинской диагностики и полноценного обследования работников предприятия (л.д.66-70).

Данное учреждение имело лицензию на право ведения медицинской деятельности (л.д.60,61).

Несмотря на вышеуказанные преобразования, изменение организационно-правовой формы учреждения, основной деятельностью медицинского центра Государственное предприятие «Адмиралтейские верфи» являлась лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения.

В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Как отмечается в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 ; (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного к статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

По смыслу статей 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 35 (часть 1), 37 (части 1 и 3), 39 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, I форма собственности как таковая не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях здравоохранения,.. .в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям. Данный вывод вытекает из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 6 декабря 2001 года N ЗЮ-0 по запросу Законодательного Собрания Тверской области. То обстоятельство, в чьем ведении находятся эти учреждения и кому принадлежит закрепленное за ними имущество - государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и пр., само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности их работников и не свидетельствует о существовании таких различий.

Вышеуказанная правовая позиция сформирована в Постановлении Конституционного Суда РФ от 03 июня 2004 года № 11-П и в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами прав на трудовые пенсии».

Должность фельдшера-лаборанта, в которой Худякова В.А. проработала с 12.02.1996 г. по 26.11.1997 г. поименована в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 (в редакции Постановления Правительства РФ от 26.05.2009г. № 449).

Таким образом, довод представителя ответчика о том, что данное учреждение, в котором работала истица, не предусмотрено списком, не может служить основанием к отказу в иске.

Худякова В.А., работая в должности фельдшера-лаборанта с 12.02.1996 г. по 26.11.1997 г., осуществляла медицинскую деятельность, что также подтверждается ее должностной инструкцией (л.д.62-65).

При таких обстоятельствах суд считает, что права Худяковой В.А. на досрочную трудовую пенсию по старости не могут быть нарушены из-за правовой формы учреждения, в котором она работала.

В соответствии со ст.19 закона «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях, не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. День обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. В случае, если к заявлению приложены не все необходимые документы, обратившемуся за пенсией дается разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если они будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема заявления о назначении пенсии.

В судебном заседании установлено, что истец обратился с заявлением о назначении ему пенсии 10.11.2010 г. предусмотренный законом, представил все необходимые для этого документы. На момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии необходимый специальный стаж ее работы с учетом спорного периода составлял 30 лет.

При таких обстоятельствах суд находит обоснованными требования истца о назначении трудовой пенсии с момента обращения в УПФ РФ, т.е. с 10.11.2010 года и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Худяковой В.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Московском районе Санкт-Петербурга о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, о назначении пенсии с момента подачи заявления с 10 ноября 2010 года – удовлетворить.

Зачесть Худяковой В.А. в специальный стаж период работы с 12.02.1996 г. по 26.11.1997 г. в должности фельдшера-лаборанта медицинского центра «Адмиралтейские верфи».

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Московском районе Санкт-Петербурга назначить Худяковой В.А., досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения с 10 ноября 2010 года.

Решение суда может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи кассационной жалобы в Московский районный суд в течение 10 дней.

Судья: