Дело № 2-3677/11 16 августа 2011 года РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Московский районный суд Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Подгорной Е.П., при секретаре Светловой Е.В., с участием прокурора Чиримановой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тосненского городского прокурора Ленинградской области в защиту интересов Батарина В.Н. к Государственному учреждению Ленинградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (далее – ГУ – ЛРО ФСС РФ) об обязании предоставить путевку на санаторно-курортное лечение, – УСТАНОВИЛ: Тосненский городской прокурор Ленинградской области обратился в Московский районный суд Санкт-Петербурга в защиту интересов Батарина В.Н., указав, что ДД.ММ.ГГГГ Батарин В.Н. обратился в ГУ – ЛРО ФСС РФ с письменным заявлением о предоставлении ему путевки на санаторно-курортное лечение в соответствии со справкой формы 070/у-04 от ДД.ММ.ГГГГ, однако путевка ему не была предоставлена. Право на получение инвалидом государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг закреплено в ст. 6.1 Закона № 178-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной социальной помощи». Указывая на то, что не обеспечение инвалидов санаторно-курортным лечением является нарушением их социальных прав, прокурор просит суд обязать ГУ – ЛРО ФСС РФ предоставить Батарину В.Н. путевку на санаторно-курортное лечение в соответствии с письменным заявлением о предоставлении путевки и справкой формы 070/у-04 от ДД.ММ.ГГГГ Прокурор в суд явился, поддержала заявленные исковые требования в полном объеме. Истец Батарин В.Н. в судебное заседание не явился, была надлежащим образом извещен о времени и месте слушания дела (л.д. 18 – 20), сведений об уважительности причин неявки суду не представил, просьб от отложении слушания дела суду не заявлял, представил суду письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает и просит удовлетворить их в полном объеме (л.д. 21). Представитель ответчика ГУ – ЛРО ФСС – Чунихин Д.Н., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, сроком действия доверенности на один год, в судебное заседание явился, возражал против заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление (л.д. 11 – 12), согласно которому периодом предоставления социальных услуг является календарный год, периодом предоставления гражданину социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года, таким образом, Батарин В.Н. приобрел право на получение путевки на санаторно-курортное лечение с ДД.ММ.ГГГГ – момента обращения в ГУ – ЛРО ФСС РФ, был поставлен на очередь на получение путевки, однако на момент обращения истца к ответчику потребность в путевках на санаторно-курортное лечение превышала количество закупленных ответчиком в пределах федеральных ассигнований путевок, в связи с чем истец не получил путевку до ДД.ММ.ГГГГ Действующим законодательством не предусмотрена возможность получения путевки на санаторно-курортное лечение за истекший период, так же законодательством не предусмотрена денежная компенсация за санаторно-курортное лечение. Следовательно, истец утратил право на санаторно-курортное лечение по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, ГУ – ЛРО ФСС РФ по объективным причинам не может предоставить истцу путевку на санаторно-курортное лечение, поскольку действие справки формы 070/у-04 от ДД.ММ.ГГГГ закончилось ДД.ММ.ГГГГ, т.к. срок ее действия составляет 6 месяцев с момента выдачи. В связи с чем представитель ответчика ГУ – ЛРО ФСС РФ полагает, что в удовлетворении исковых требований должно быть отказано, поскольку ФЗ № «О государственной социальной помощи» не предусматривает возможность получения путевки на санаторно-курортное лечение за истекший период. Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению. В соответствии с п.1. ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Как установлено, истец Батарин В.Н. является инвалидом второй группы по общему заболеванию бессрочно (л.д. 7). Согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ из ГУ – ЛРО ФСС РФ Батарин В.Н. был поставлен на учете для получения путевки на санаторно-курортное лечение по профилю болезни системы кровообращения (л.д. 6). В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 181-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов – система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам, устанавливаемая законами и иными правовыми актами. Социальная поддержка инвалидов – система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения. В соответствии с п. 8 ст. 6.1. Федерального закона №178-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной социальной помощи» инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. Пункт 1 ст. 6.2. указанного Закона предусматривает социальную услугу в виде предоставления, при наличии медицинских показаний, путевок на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании. Учет права граждан на получение социальных услуг осуществляется по месту жительства гражданина. Периодом предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с главой 2 Закона «О государственной социальной помощи» является календарный год – ст. 6.3. Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан утвержден Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан». В соответствии с п. 1.9 Приказа периодом предоставления гражданам набора социальных услуг (социальной услуги) также является календарный год. Пунктами 3.1, 3.3, 3.7, 3.8, 3.9. установлен порядок обеспечения санаторно-курортным лечением, осуществляемый путем предоставления гражданам, при наличии медицинских показаний, санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской Федерации и включенные в Перечень, утвержденный Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Путевки на санаторно-курортное лечение должны приобретаться Фондом социального страхования Российской Федерации. При наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда. Исполнительные органы Фонда и органы социальной защиты населения не позднее 10 дней с момента поступления заявления о предоставлении санаторно-курортной путевки и справки для получения путевки сообщают гражданину о возможности предоставления санаторно-курортной путевки, соответствующей заявленному профилю лечения, с указанием даты заезда. Исполнительные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства заблаговременно, но не позднее, чем за 21 день до даты заезда в санаторно-курортное учреждение, выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для их получения. Пунктом 3 ст.6.5 Федерального закона № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрено, что порядок финансирования расходов по оказанию гражданами государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, устанавливается Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации № 864 от 29.12.2004г. «О порядке финансирования расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг... » утверждены Правила финансирования расходов по предоставлению гражданам набора социальных услуг. Согласно Правилам финансирование расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, финансирование расходов по предоставлению социальной помощи в виде санаторно-курортного лечения осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на соответствующий финансовый год Фонду социального страхования РФ. Объем средств, выделяемых Фонду из бюджета Российской Федерации на оплату данных расходов указывается в федеральном законе в бюджете Фонда на соответствующий год. Согласно п.3.8 Порядка исполнительные органы Фонда не позднее 10 дней с момента поступления заявления о предоставлении санаторно-курортной путевки и справки для получения путевки сообщает гражданину о возможности предоставления санаторно-курортной путевки, соответствующей профилю, с указанием даты заезда. Таким образом, положения действующего законодательства предусматривают оплату Фондом социального страхования РФ стоимости путевок для граждан в пределах средств, предусмотренных федеральным законом о бюджете, и, соответственно, не гарантирует достаточности указанных средств для удовлетворения всех обратившихся граждан. То обстоятельство, что эти нормы не определяют способы восстановления прав граждан, чьи заявления о предоставлении путевок в соответствующем календарном году не были удовлетворены, само по себе не дает достаточных оснований для удовлетворения иска, направленного на реализацию Батариным В.Н. в другом календарном году права, не реализованного ранее. При этом согласно Обзору законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2009 года «право на предоставление путевки на санаторно-курортное лечение сохраняется за лицом, имеющим право на получение мер социальной поддержки, до конца текущего года». Анализ положений вышеуказанных нормативных документов позволяет прийти к выводу об отсутствии у Фонда социального страхования обязательства по ежегодному обеспечению льготных категорий граждан санаторно-курортным лечением, а также к тому, что ответчик по объективным причинам не предоставил истцу путевку на санаторно-курортное лечение в 2010 году, поскольку на момент подачи Батариным В.Н. заявления о предоставлении путевки количество заявлений получателей набора социальных услуг превысило имеющуюся квоту по обеспечению данными льготами в 2010 году. В соответствии с положениями ст.6.3 ФЗ от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ допускается отказ от получения набора социальных услуг полностью, отказ от получения социальных услуг, предусмотренной п.1 ч.1 ст.6.2 данного Федерального закона, и отказ от получения социальной услуги, предусмотренной п.2 ч.1 ст.6.2 настоящего Федерального закона. Гражданин может до 01.10 текущего года подать заявление об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) на период с января года, следующего за годом подачи указанного заявления, и по 31 декабря, в котором гражданин обратиться с заявлением о возобновлении предоставления ему набора социальных услуг (социальной услуги). Таким образом, закон предоставляет гражданам возможность самостоятельно определять наиболее приемлемую для себя форму мер социальной поддержки – в виде набора социальных услуг или ежемесячной денежной выплаты с учетом его стоимости. Таким образом, принимая во внимание, что в 2010 г. в силу объективных причин ответчик не предоставил Батарину В.Н. путевку на санаторно-курортное лечение, поскольку на момент подачи ею заявления о предоставлении путевки количество заявлений получателей набора социальных услуг превысило имеющуюся квоту по обеспечению данными льготами; истек шестимесячный срок действия справки формы 070/у-04 от ДД.ММ.ГГГГ, которая была предоставлена Батариным В.Н. в ГУ – ЛРО ФСС РФ вместе с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение; а также истек период предоставления социальных услуг, которым является календарный год согласно п.2 ст.6.3 ФЗ № «О государственной социальной помощи» от ДД.ММ.ГГГГ, суд не находит оснований для удовлетворения иска в рамках заявленных требований. Руководствуясь ст.ст. 194 – 198, 199 ГПК, суд, – РЕШИЛ: Исковые требования Тосненского городского прокурора Ленинградской области в защиту интересов Батарина В.Н. к Государственному учреждению Ленинградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ об обязании предоставить путевку на санаторно-курортное лечение – оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Санкт – Петербургский городской суд через Московский районный суд в течение 10 дней Судья: <данные изъяты>