Восстановление нарушенных пенсионных прав

Решение вступило в законную силу 05.04.2010 г.

Р Е Ш Е Н И Е

г. Можга УР 9 марта 2010 года

Можгинский городской суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Кожевниковой Ю.А.,

при секретаре Е.В.,

с участием истца М***,

представителя ответчика Р***, действующей по доверенности от 11.01.2010 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску М*** к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Можге и Можгинском районе Удмуртской Республики о восстановлении нарушенных пенсионных прав,

у с т а н о в и л:

М*** обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Можге и Можгинском районе УР о признании незаконным и отмене решения в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периодов работы с 07.09.1979 г. по 08.05.1981 г. в должности медицинской сестры в детском саду № *** г. Ижевска; с 25.04.1984 г. по 30.06.1984 г. в должности медицинской сестры в детских яслях ***; с 18.04.2003 г. по 25.05.2003 г., с 16.09.2003 г. по 26.10.2003 г. в должности воспитателя в детском саду № *** г. Можги, а также периода нахождения на курсах повышения квалификации с 15.11.2005 г. по 24.11.2005 г.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

14.08.2009 г. М***, 10.04.1960 года рождения, обратилась в Управление Пенсионного фонда в г. Можге и Можгинском районе Удмуртской Республики с заявлением о назначении пенсии по старости.

18.08.2009 г. решением Управления Пенсионного фонда в г. Можге и Можгинском районе УР истице отказано в назначении пенсии по старости по пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», поскольку стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составил 24 года 02 месяца 28 дней.

В специальный стаж работы не были включены следующие периоды:

- с 07.09.1979 г. по 08.05.1981 г. в должности медицинской сестры в детском саду № *** г. Ижевска;

- с 25.04.1984 г. по 30.06.1984 г. в должности медицинской сестры в детских яслях ***.

- с 18.04.2003 г. по 25.05.2003 г., с 16.09.2003 г. по 26.10.2003 г. в должности воспитателя в детском саду № *** г. Можги,

- с 15.11.2005 г. по 24.11.2005 г. период нахождения на курсах повышения квалификации.

Подпункт 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» устанавливает право на досрочную трудовую пенсию по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию (п. 1 статьи 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 27 Закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).

Пунктом 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 (далее по тексту Правила) предусмотрено, что за период до 1 января 1992 года засчитывается в стаж работа в должности медсестры ясельной группы.

Согласно трудовой книжке в период с 07.09.1979 г. по 08.05.1981 г. М*** работала медицинской сестрой в детском саду № *** г. Ижевска.

Согласно штатному расписанию яслей сада № *** на 1979, 1980, 1981 гг. имеется 7 групп, в том числе 3 группы ясельного возраста. В наименовании должностей указана «медсестра».

Приказом Минпроса СССР от 31.12.1971 г. № 103 «Об утверждении Типовых штатов дошкольных учреждений» с 1 марта 1972 года введены в действие Типовые штаты яслей-садов (утратил силу в связи с изданием Приказа Минобрнауки РФ от 09.06.2008 г. № 177), в которых в ясельной группе предусмотрена должность медицинской сестры. В дошкольных группах такой должности не имеется. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что М*** в спорный период работала медицинской сестрой ясельной группы. Отсутствие в трудовой книжке записи, что истица работала медицинской сестрой ясельной группы, не может являться основанием для умаления ее пенсионных прав.

Согласно трудовой книжке в период с 25.04.1984 г. по 30.06.1984 г. М*** работала медицинской сестрой в детских яслях ***.

Из приказа № 34 от 25.04.1984 г. следует, что принять временно, на замену отпусков медсестрой И*** (фамилия истицы до брака) с 25.04.1984 г. Приказом № 128 от 25.12.1984 г. должность медсестра переименована на должность воспитателя с 01.07.1984 г. Соответственно, Управлением пенсионного фонда период работы истицы после 01.07.1984 г. в детских яслях *** зачтен в специальный стаж.

Детские ясли *** были в подчинении у Можгинского городского отдела здравоохранения, в связи с упразднением Можгинского городского отдела здравоохранения, его функции были переданы в Можгинскую центральную районную больницу на основании приказа Министра здравоохранения Удмуртской АССР №... от *** г., что подтверждается архивной справкой *** от 11.02.2010 г.

Как видно из материалов дела, штатное расписание детских яслей *** на 1984 год утверждено главным врачом ЦРБ.

Из смысла Правил следует, что для приобретения права на досрочную пенсию необходимо, чтобы педагогическая работа имела место в образовательных учреждениях, предусмотренных в Списке, и одновременно в указанных этим Списком должностях.

В период работы истицы в детских яслях *** действовало постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, которым утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. Данный Перечень относил детские ясли к списку лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждений.

В спорный период истица была принята временно на замену отпусков. В приказе № 39 от 04.05.1984 г. указано «на период отпуска с 3 мая по 11 мая медсестры Н*** в счет очередного отпуска, перевести медсестру со второй средней группы И*** 4 мая 1984 г. на 1,5 ставки, с 7 мая 1984 г. на 2 ставки». В приказе № 58 от 25.06.1984 г. – «на период очередного отпуска медсестры А***, разрешить медсестре И*** работать на 1,5 смены со 2 июля 1984 г.». При этом истицей не представлено доказательств, что замещаемые ею медсестры работали в должности медицинской сестры ясельной группы.

Кроме того, в обоснование исковых требований истицей не представлено доказательств тождественности должности медицинской сестры должности воспитателя детских яслей (не подтверждено занятие педагогической деятельностью в спорный период, не представлены функциональные обязанности медсестры до переименования должности и воспитателя). Сам по себе факт того, что должность медицинской сестры была переименована на должность воспитателя, не свидетельствует о тождественности этих должностей.

Согласно трудовой книжке в период с 18.04.2003 г. по 25.05.2003 г, с 16.09.2003 г. по 26.10.2003 г. М*** работала воспитателем в детском саду № *** г. Можги.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии со Списком работа в должности воспитателя детского сада засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Пунктом 4 Правил установлено, что периоды работы, выполнявшейся в должностях в учреждениях, указанных в Списке, начиная с 1 сентября 2000 г. засчитываются при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно ч. 1 ст. 333 ТК РФ (в редакции действовавшей в спорный период) для педагогических работников образовательных учреждений устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.

Из справки, уточняющей характер работы, следует, что учебная нагрузка М*** в спорные периоды составляла 30 часов в неделю.

При этом истица в указанный период работы выполняла норму педагогической нагрузки, установленную пунктом 4 Постановления Президиума Государственного Совета УР № 82 и Правительства УР № 258 от 29.09.1995 г. «О сохранении системы детского дошкольного образования и социальной защите работников дошкольных учреждений» (данный пункт утратил силу в связи с принятием Постановления Правительства УР от 08.04.2004 N 45; Президиума Государственного Совета УР от 13.04.2004 N 175-III).

Указанное Постановление Правительства УР от 28.09.1995 г. вынесено субъектом РФ в рамках полномочий, предоставленных статьей 3 Закона РФ «Об образовании», позволяющей субъектам Российской Федерации принимать соответствующие нормативные акты, не противоречащие федеральным законам.

На момент принятия Постановления Правительства УР от 28.09.1995 г. № 82/258 на федеральном уровне отсутствовал соответствующий документ, устанавливающий норму педагогической нагрузки воспитателей детских дошкольных образовательных учреждений, следовательно, данное Постановление не противоречило федеральному законодательству.

Постановление Правительства УР от 28.09.1995 г. № 82/258 принято к исполнению работодателем истицы и ей установлена в оспариваемый период норма рабочего времени 30 часов в неделю.

Сторонами не оспаривается, что указанная норма рабочего времени истицей выполнялась и заработную плату она получала в полном объеме, как за выполнение всего объема педагогической нагрузки.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г.,- в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Как видно из материалов дела, в период нахождения на курсах повышения квалификации с 15.11.2005 г. по 24.11.2005 г. М*** работала воспитателем в детском саду № *** г. Можги. Периодов прерывания педагогического стажа в спорный период из трудовой книжки не усматривается.

Учитывая изложенное, при включении в специальный стаж М***, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, и составлявший на 14 августа 2009 года 24 года 02 месяца 28 дней, зачтенных УПФР, спорных периодов работы (с 07.09.1979 г. по 08.05.1981 г. (1 год 8 мес. 2 дня), с 18.04.2003 г. по 25.05.2003 г., с 16.09.2003 г. по 26.10.2003 г. (2 мес. 19 дней), с 15.11.2005 г. по 24.11.2005 г. (10 дней), составит свыше 25 лет, что позволяет принять решение о назначении досрочной трудовой пенсии по старости со дня обращения М*** с заявлением о назначении пенсии, то есть с 14 августа 2009 года.

Таким образом, суд считает, что решение Управления ПФР (ГУ) в г. Можге и Можгинском районе УР от 18.08.2009 года об отказе истице в назначении трудовой пенсии по старости необоснованно, поэтому требование о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 14.08.2009 г. подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования М*** к УПФР в г. Можге и Можгинском районе о восстановлении нарушенных пенсионных прав удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Можге и Можгинском районе УР № *** от 18.08.2009 года в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периодов работы: с 07.09.1979 г. по 08.05.1981 г. в должности медицинской сестры в детском саду № *** г. Ижевска; с 18.04.2003 г. по 25.05.2003 г., с 16.09.2003 г. по 26.10.2003 г. в должности воспитателя в детском саду № *** г. Можги; и периода нахождения на курсах повышения квалификации с 15.11.2005 г. по 24.11.2005 г.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Можге и Можгинском районе УР засчитать в стаж педагогической деятельности М*** период работы медицинской сестрой в детском саду № *** г. Ижевска с 07.09.1979 г. по 08.05.1981 г.; воспитателем в детском саду № *** г. Можги с 18.04.2003 г. по 25.05.2003 г., с 16.09.2003 г. по 26.10.2003 г., период нахождения на курсах повышения квалификации с 15.11.2005 г. по 24.11.2005 г., и произвести досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 14 августа 2009 г.

В удовлетворении требования М*** о включении в стаж, дающий право на досрочную пенсию, периода работы с 25.04.1984 г. по 30.06.1984 г. в должности медицинской сестры в детских яслях *** отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня его вынесения через Можгинский городской суд Удмуртской Республики.