Решение вступило в законную силу 05.04.2010 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации(Извлечения)г. Можга УР 23 марта 2010 года
Можгинский городской суд Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Смагиной Н.Н.,
при секретаре Л.А.,
с участием истца С***,
представителя ответчика Р***,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску С*** к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Можге и Можгинском районе Удмуртской Республики о назначении досрочной трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
С*** обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Можге и Можгинском районе УР о назначении досрочной трудовой пенсии.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.
Подпункт 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года устанавливает право на досрочную трудовую пенсию по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию (пункт 1 статьи 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).
В судебном заседании из объяснений сторон, материалов дела установлено, что С*** 22 января 2010 года обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Можге и Можгинском районе УР за назначением досрочной трудовой пенсии, как педагогическому работнику, имеющему стаж работы более 25 лет.
Решением Управления ПФ РФ (ГУ) в г. Можге и Можгинском районе УР № *** от 01 февраля 2010 года С*** отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, поскольку специальный трудовой стаж составляет менее 25 лет.
В стаж работы, дающей право на досрочную пенсию по старости, не засчитан период работы истицы в качестве воспитателя МДОУ детский сад № *** г.Можги с с 21 апреля по 21 апреля 2003 года, с 24 апреля по 1 июня 2003 года, с 16 по 22 июня 2003 года, с 26 по 27 августа 2003 года, с 27 сентября по 26 октября 2003 года, что составляет 2 месяца 18 дней, и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20 по 29 ноября 2006 года, с 16 по 20 февраля 2009 года, всего 15 дней.
Факт работы истицы в должности воспитателя МДОУ детский сад№ *** г.Можги в спорные периоды подтверждается копией трудовой книжки л.д.7-8).
Согласно Списков должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 работа в должности воспитателя детского сада засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
При этом, в соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных Правилами.
В соответствии с п. 3 ст. 333 ТК РФ в зависимости от должности и (или) специальности педагогическим работникам с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы) определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 года N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" установлено, что норма часов педагогической работы за ставку заработной платы воспитателя дошкольных образовательных учреждений составляет 36 часов в неделю.
Вместе с тем, действовавшим на момент осуществления истицей трудовой деятельности, Постановлением Правительства УР от 28.09.1995 года норма педагогической нагрузки воспитателей дошкольных образовательных учреждений за ставку заработной платы была снижена до 30 часов в неделю.
Как видно из справки, уточняющей характер работы или условия труда, работа которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 08.04.2003 по 20.04.2003 год, с 22.04.2003 по 23.04.2003 год, с 02.06.2003 по 15.06.2003 год, с 23.06.2003 по 25.08.2003 год, с 28.08.2003 по 26.09.2003 год, с 27.10.2003 по 19.11.2006 год, с 30.11.2006 по 28.09.2007 год, с 30.09.2007 по 01.02.2009 год, с 04.02.2009 по 15.02.2009 год и с 21.02.2009 по настоящее время 36 часовая рабочая неделя. Учебная нагрузка С*** в период с 21 апреля по 21 апреля 2003 года, с 24 апреля по 1 июня 2003 года, с 16 по 22 июня 2003 года, с 26 по 27 августа 2003 года, с 27 сентября по 26 октября 2003 года, составляла 30 часов в неделю.
Таким образом, продолжительность рабочего времени истицы как воспитателя дошкольного общеобразовательного учреждения (не менее 30 часов) в указанные периоды соответствовала утвержденной Постановлением Правительства УР от 28.09.1995 года № 82/258 норме часов педагогической работы за ставку заработной платы.
В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Поскольку с указанной заработной платы работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, период нахождения работника на курсах повышения квалификации засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Таким образом, периоды нахождения С*** на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ.
С вступлением в силу изменений, внесенных Федеральным законом N 319-ФЗ в ст. ст. 27 и 28 Федерального закона N 173-ФЗ, стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, исчисляется вне зависимости от типа образовательного учреждения для детей и занимаемой должности лиц, осуществляющих педагогическую деятельность.
Таким образом, учитывая, что ч.2 ст. 6, ч.4 ст.15, ч.1 ст. 17, ст.ст.18-19 и ч.1 ст.55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды работы в должности воспитателя детского сада подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него права на досрочное назначение пенсии по старости.
Учитывая изложенное, при включении в специальный стаж С*** дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости и составлявший на 22 января 2010 года 24 года 9 месяцев 0 дней, зачтенный УПФ РФ, и периоды работы в должности воспитателя в МДОУ детский сад № *** г.Можги с 21 апреля по 21 апреля 2003 года, с 24 апреля по 1 июня 2003 года, с 16 по 22 июня 2003 года, с 26 по 27 августа 2003 года, с 27 сентября по 26 октября 2003 года, что составляет 2 месяца 18 дней, и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20 по 29 ноября 2006 года, с 16 по 20 февраля 2009 года, всего 15 дней, составит свыше 25 лет, что позволяет принять решение о назначении досрочной трудовой пенсии по старости со дня обращения С*** с заявлением о назначении пенсии, то есть с 22 января 2010 года.
Таким образом, суд считает, что решение Управления ПФР (ГУ) в г. Можге и Можгинском районе УР № *** от 1 февраля 2010 года об отказе истице в назначении трудовой пенсии по старости является незаконным, поэтому исковые требования истицы о признании решения незаконным и назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости с 22 января 2010 года подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования С*** к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Можге и Можгинском районе Удмуртской Республики о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Можге и Можгинском районе Удмуртской Республики № *** от 1 февраля 2010 года и назначении досрочной трудовой пенсии, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность, удовлетворить.
Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждения) в городе Можге и Можгинском районе Удмуртской Республики № *** от 1 февраля 2010 года об отказе С*** в назначении досрочной трудовой пенсии как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в образовательных учреждениях для детей.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Можге и Можгинском районе Удмуртской Республики включить в сроки осуществления педагогической деятельности при назначении досрочной трудовой пенсии период работы:
- воспитателем в МДОУ детский сад № *** г.Можги с 21 апреля по 21 апреля 2003 года,
с 24 апреля по 1 июня 2003 года,
с 16 по 22 июня 2003 года,
с 26 по 27 августа 2003 года,
с 27 сентября по 26 октября 2003 года, что составляет 2 месяца 18 дней,
- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20 по 29 ноября 2006 года, с 16 по 20 февраля 2009 года, всего 15 дней.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Можге и Можгинском районе Удмуртской Республики назначить С*** досрочную трудовую пенсию по старости, как лицу не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в образовательных учреждениях для детей, независимо от возраста, с 22 января 2010 года.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме.
Судья Н.Н. Смагина