Признание незаконным решения ПФР

Дело №...

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Можга УР 02 апреля 2010 года

Можгинский городской суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Шуравин А.А.,

при секретаре С.В.А.,

с участием истца- Г.Ю.Н.,

представителя истца- Яремуса И.В., предоставившего удостоверение №..., действующего на основании ордера №... от *** года,

представителя ответчика- Р.С.В., действующей на основании доверенности от *** года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Г.Ю.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Можге и Можгинском районе Удмуртской Республики о признании решения №... об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным,

у с т а н о в и л:

Г.Ю.Н. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Можге и Можгинском районе Удмуртской Республики о признании решения №... незаконным в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периодов работы в должности: слесаря по ремонту оборудования, станочника, инженера в отделе материально-технического снабжения и инструментальной группы М*** с 07 августа 1978 года по 01 января 1979 года; с 10 августа 1981 года по 01 июня 1982 года; с 27 февраля по 23 июля 1984 года; с 24 июля 1984 года по 30 мая 1985 года; с 25 декабря 1985 года по 31 мая 1988 года; в должности автослесаря, шофера М*** с 02 января по 18 февраля 1979 года, с 19 февраля 1919 года по 05 июня 1980 года, с 04 по 31 июля 1980 года, с 02 июня по 01 июля 1982 года, с 11 августа 1982 года по 26 февраля 1984 год; в должности диспетчера старшего инженера М*** с 01 августа 1980 года по 09 августа 1981 года, с 31 мая 1985 года по 24 декабря 1985 года; в должности товароведа в М*** и в Ф*** в качестве товароведа в отделе материально-технического снабжения и старшего товароведа в отделе материально-технического снабжения с 01 июня 1988 года по 28 мая 1992 года, с 15 июня по 14 сентября 1992 года, с 15 сентября 1992 года по 01 октября 1998 года.

Исковое заявление мотивировано тем, что *** года истец обратился в УПФР в г. Можге и Можгинском районе УР для назначения пенсии по старости в связи с занятостью на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы. Решением начальника УПФР №... от *** года ему было отказано в назначении пенсии по старости по п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ.

Основанием для отказа явилось то, что стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, составляет 11 лет 06 месяцев 05 дней, вместо требуемых по закону 15 лет.

В льготный трудовой стаж не были включены:

периоды работы в должности: слесаря по ремонту оборудования, станочника, инженера в отделе материально-технического снабжения и инструментальной группы М*** с 07 августа 1978 года по 01 января 1979 года; с 10 августа 1981 года по 01 июня 1982 года; с 27 февраля по 23 июля 1984 года; с 24 июля 1984 года по 30 мая 1985 года; с 25 декабря 1985 года по 31 мая 1988 года; в должности автослесаря, шофера М*** с 02 января по 18 февраля 1979 года, с 19 февраля 1919 года по 05 июня 1980 года, с 04 по 31 июля 1980 года, с 02 июня по 01 июля 1982 года, с 11 августа 1982 года по 26 февраля 1984 год; в должности диспетчера старшего инженера М*** с 01 августа 1980 года по 09 августа 1981 года, с 31 мая 1985 года по 24 декабря 1985 года; в должности товароведа в М*** и в Ф*** в качестве товароведа в отделе материально-технического снабжения и старшего товароведа в отделе материально-технического снабжения с 01 июня 1988 года по 28 мая 1992 года, с 15 июня по 14 сентября 1992 года, с 15 сентября 1992 года по 01 октября 1998 года.

Истец считает решение УПФР необоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 20 февраля 2007 года, №145-0-0 согласно п. 3 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство РФ в Постановлении от 29 октября 2002 года, 3781 установило, что лицам, которые были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, применяется утвержденный Постановлением Правительства РФ от 03 февраля 1994 года, №85…, где указано, что кроме того в системе действующего правого регулирования пенсионного обеспечения установление для этих лиц льготных условий приобретений права на трудовую пенсию по старости связывается не с любой работой в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, а лишь с такой, которая непосредственно связана с осужденными и при выполнении которой подвергаются риску жизнь и здоровье работников этих учреждений, учитываются также и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных условиях.

Все указанные периоды Г.Ю.Н. был занят постоянно и непосредственно на работах с осужденными не менее 80% рабочего времени, т.е. не менее 6,5 часов за рабочий день.

В судебном заседании истец и его представитель уточнили исковые требования: попросили признать решение №... незаконным в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периодов работы в должности: слесаря по ремонту оборудования, станочника, инженера в отделе материально-технического снабжения и инструментальной группы М*** с 07 августа 1978 года по 01 января 1979 года; с 10 августа 1981 года по 01 июня 1982 года; с 27 февраля по 23 июля 1984 года; с 24 июля 1984 года по 30 мая 1985 года; с 25 декабря 1985 года по 31 мая 1988 года. В остальной части от исковых требований отказались.

Представитель ответчика Р.С.В., действующая на основании доверенности от *** года, исковые требования не признала, и пояснила, что *** года Г.Ю.Н. обратился с документами в Управление для назначения ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 17 п. 1 ст. 27 Закона №173-ФЗ, где указано, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста, установленного ст. 7 указанного закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, не менее 15 лет и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

При оценке пенсионных прав истца и исчислении стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, Управлением не были включены в него оспариваемые периоды работы. Стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости у Г.Ю.Н. составил 11 лет. 6 мес. 5 дней вместо требуемых 15 лет, в связи с чем, в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ему было отказано.

В соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173- ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно п. 3 ст. 27 Закона №173-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов такой работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 03 февраля 1994 года, №85 утвержден Список работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда.

Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года, №516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Пунктом 4 Правил предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом под полным рабочим днем, согласно п. 5 разъяснения, утвержденного постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 года, №29, понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени.

В соответствии с п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года, №555, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, согласно Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждается документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с п. 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению согласно Федеральных законов «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного постановлением Минтруда РФ №16 и Пенсионного фонда РФ №19 от 27 февраля 2002 года, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в необходимых случаях должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

Истцом предоставлена справка №... от *** года, выданная И***, согласно которой работодатель подтверждает льготный характер работы истца в М***, однако занятость на них работника в течение полного рабочего дня не подтверждает.

При подсчете специального стажа истца, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, Управлением правомерно исключены периоды работы Г.Ю.Н. в должности: слесаря по ремонту оборудования, станочника, инженера в отделе материально-технического снабжения и инструментальной группы М*** с 07 августа 1978 года по 01 января 1979 года; с 10 августа 1981 года по 01 июня 1982 года; с 27 февраля по 23 июля 1984 года; с 24 июля 1984 года по 30 мая 1985 года; с 25 декабря 1985 года по 31 мая 1988 года, в связи с тем, что документов, подтверждающих непосредственную постоянную (не менее 80 % рабочего времени) занятость на работах с осужденными не представлено.

Свидетель И.А.И. показал, что он с 1978 по 1988 год работал вместе с Г.Ю.Н. в М*** в должности мастера. Работали они внутри промзоны с 08 час. до 17 час., т.е. полный рабочий день, где также находились осужденные. Работа слесаря, станочника и инженера была связана с работой среди осужденных в течение полного рабочего дня.

Свидетель Т.А.А. показала, что она с 1976 по 1998 год работала в М*** в должности производственного мастера. Г.Ю.Н. в это время работал в промзоне, в закрытом помещении, где находились осужденные. Работали они внутри промзоны с 08 час. до 17 час., т.е. полный рабочий день.

Свидетель К.В.П. показал, что с 1975 по 2003 год работал вместе с Г.Ю.Н. в М*** в должности мастера. Работали они внутри промзоны с 08 час. до 17 час., т.е. полный рабочий день, где также находились осужденные.

Выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что исковые требования являются законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Подпункт 17 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года устанавливает право на досрочную трудовую пенсию по старости мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, не менее 15 лет и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию (п. 1 статьи 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).

В судебном заседании из объяснений сторон, материалов дела установлено, что *** года Г.Ю.Н. обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Можге и Можгинским районе УР за назначением досрочной трудовой пенсии, как работнику, проработавшему в учреждении, исполняющем уголовные наказания в виде лишения свободы, более 15 лет.

Решением начальника Управления ПФР в г. Можге и Можгинском районе УР №... от *** года Г.Ю.Н. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, поскольку специальный трудовой стаж составил 11 лет 06 месяцев 05 дней, вместо требуемых 15 лет.

В стаж работы, дающей право на досрочную пенсию по старости, не засчитаны периоды работы в должности: слесаря по ремонту оборудования, станочника, инженера в отделе материально-технического снабжения и инструментальной группы М*** с 07 августа 1978 года по 01 января 1979 года; с 10 августа 1981 года по 01 июня 1982 года; с 27 февраля по 23 июля 1984 года; с 24 июля 1984 года по 30 мая 1985 года; с 25 декабря 1985 года по 31 мая 1988 года.

Факт работы Г.Ю.Н. в спорный период в должности: слесаря по ремонту оборудования, станочника, инженера в отделе материально-технического снабжения и инструментальной группы М*** с 07 августа 1978 года по 01 января 1979 года; с 10 августа 1981 года по 01 июня 1982 года; с 27 февраля по 23 июля 1984 года; с 24 июля 1984 года по 30 мая 1985 года; с 25 декабря 1985 года по 31 мая 1988 года подтверждается копией с трудовой книжки, выданной Г.Ю.Н. *** года. Также данные периоды работы подтверждаются справкой №... от *** года, выданной И***, где указано, что Г.Ю.Н. работал в М*** и был постоянно и непосредственно занят на работах с осужденными, предусмотренных Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 03 февраля 1994 года, №85. Данной справкой подтверждается, что Г.Ю.Н. с 07 августа 1978 года по 01 января 1979 года на основании приказа №... от *** года работал в должности слесаря по ремонту оборудования в промцехе на территории учреждения (режимная зона), где работали как вольнонаемные, так и осужденные;

С 10 августа 1981 года по 01 июня 1982 года на основании приказа №... от *** года работал в должности станочника в промцехе на территории учреждения (режимная зона), где работали как вольнонаемные, так и осужденные;

С 27 февраля 1984 года по 23 июля 1984 года на основании приказа №... от *** года работал в должности инженера снабжения в промцехе на территории учреждения (режимная зона);

С 24 июля 1984 года по 30 мая 1985 года на основании приказа №... от *** года работал в должности инженера инструментальной группы в промцехе на территории учреждения (режимная зона);

С 25 декабря 1985 года по 31 мая 1988 года на основании приказа №... от *** года работал в должности инженера материально-технического снабжения в промцехе на территории учреждения (режимная зона.

В данные периоды в отпуске без сохранения заработной платы, в частично оплачиваемом отпуске по производственной необходимости, в отпуске по уходу за ребенком не находился. Режим (режимная зона) представляет собой порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, а также порядок отбывания лишения свободы осужденными в тюрьмах и осужденными, оставленными для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию в тюрьме, реализацию их прав, обязанностей и законных интересов.

Данная справка выдана на основании приказов по личному составу за 1978-1988 годы; карточки Т-2 от 1982 года и лицевых карточек. Копии указанных приказов приобщены к материалам дела.

Штатное расписание и функциональные обязанности за период времени с 1978 года по 1988 год не сохранились, что подтверждается справкой, выданной *** года начальником И***.

Из личной карточки Г.Ю.Н. следует, что он состоял в трудовых отношениях с М*** и находился за период работы только в очередных оплачиваемых отпусках.

Доводы представителя ответчика о том, что истцом не предоставлено документов, подтверждающих непосредственную постоянную (не менее 80% рабочего времени) занятость на работе с осужденными за оспариваемый период суд признает не состоятельными. В судебном заседании как справкой, выданной И***, так и показаниями свидетелей установлена занятость Г.Ю.Н. в течение полного рабочего дня на работах с осужденными. Периоды работы Г.Ю.Н. в должности: слесаря по ремонту оборудования, станочника, инженера в отделе материально-технического снабжения и инструментальной группы М*** с 07 августа 1978 года по 01 января 1979 года; с 10 августа 1981 года по 01 июня 1982 года; с 27 февраля по 23 июля 1984 года; с 24 июля 1984 года по 30 мая 1985 года; с 25 декабря 1985 года по 31 мая 1988 года, дающие право на досрочную трудовую пенсию по старости, ответчик не оспаривает. Постановлением Правительства РФ от 03 февраля 1994 года, №85 указанные должности включены в список работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда. В списке указано, что правом на пенсию пользуются все рабочие, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными, и руководители, специалисты и служащие, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными. Данные факты также подтверждаются ответчиком.

Учитывая изложенное, при включении в специальный стаж Г.Ю.Н., дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, и составлявший на 25 сентября 2009 года 11 лет 06 месяцев 05 дней, зачтенных УПФР, спорных периодов работы в должности: слесаря по ремонту оборудования, станочника, инженера в отделе материально-технического снабжения и инструментальной группы М*** с 07 августа 1978 года по 01 января 1979 года; с 10 августа 1981 года по 01 июня 1982 года; с 27 февраля по 23 июля 1984 года; с 24 июля 1984 года по 30 мая 1985 года; с 25 декабря 1985 года по 31 мая 1988 года (всего 4 года 11 месяцев 17 дней), составит свыше 15 лет, что позволяет принять решение о назначении досрочной трудовой пенсии по старости со дня обращения истца с заявлением о назначении пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Г.Ю.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Можге и Можгинском районе Удмуртской Республики о признании решения №... об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Можге и Можгинском районе УР №... от *** года в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периодов работы в должности слесаря по ремонту оборудования, станочника, инженера в отделе материально-технического снабжения и инструментальной группы М*** с 07 августа 1978 года по 01 января 1979 года; с 10 августа 1981 года по 01 июня 1982 года; с 27 февраля по 23 июля 1984 года; с 24 июля 1984 года по 30 мая 1985 года; с 25 декабря 1985 года по 31 мая 1988 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Можге и Можгинском районе УР засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы Г.Ю.Н. в должности: слесаря по ремонту оборудования, станочника, инженера в отделе материально-технического снабжения и инструментальной группы М*** с 07 августа 1978 года по 01 января 1979 года; с 10 августа 1981 года по 01 июня 1982 года; с 27 февраля по 23 июля 1984 года; с 24 июля 1984 года по 30 мая 1985 года; с 25 декабря 1985 года по 31 мая 1988 года и произвести досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 25 сентября 2009 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме через Можгинский городской суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение составлено 06 апреля 2010 года.

Председательствующий судья А.А. Шуравин

Решение не обжаловано, вступило в законную силу 13.04.2010 г.