Восстановление пенсионных прав

Дело № 2-692/10

Р Е Ш Е Н И Е

г. Можга УР 2 июля 2010 года

Можгинский городской суд Удмуртской Республики

в составе:

председательствующего судьи Кожевниковой Ю.А.,

при секретаре Биянове С.А.,

с участием истца Сарычевой М.Н.,

представителя ответчика Рябовой С.В., действующей по доверенности от ***.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сарычевой М.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Можге и Можгинском районе Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав,

у с т а н о в и л:

Сарычева М.Н. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Можге и Можгинском районе УР о признании незаконным решения №... от *** г. в части отказа в назначении пенсии по старости и включении в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периода обучения в *** университете с 01.09.1983 г. по 16.06.1988 г. и периода работы старшей пионервожатой с 25.08.1982 г. по 26.08.1983 г.

Исковое заявление мотивировано тем, что *** г. истица обратилась в УПФР в г. Можге и Можгинском районе УР для назначения пенсии по старости в связи с длительной педагогической деятельностью. Решением начальника УПФР №... от *** г. ей отказано в назначении пенсии по старости по п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ.

В льготный трудовой стаж не был включен период обучения и период работы старшей пионервожатой.

Истица считает решение УПФР необоснованным, поскольку в спорный период действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397.

В судебном заседании истица Сарычева М.Н. поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Рябова С.Н. исковые требования не признала, суду пояснила, что при подсчете специального стажа истицы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 г., Управлением правомерно исключен период работы в должности пионервожатой, а также период обучения в институте. Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и Правилами исчисления таких периодов работы, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, от 22.09.1999 г. № 1067, постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, указанные периоды для досрочного назначения трудовой пенсии по старости не предусмотрены. Применение истцом Постановления СМ СССР от 17 декабря 1959 года №1397 при определении права на досрочное пенсионное обеспечение неправомерно, так как на момент отмены данного постановления у Сарычевой М.Н. не было выработано, предусмотренные пунктом 4 Положения, 2/3 педагогического стажа.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Подпункт 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года устанавливает право на досрочную трудовую пенсию по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию (п. 1 статьи 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).

Из материалов дела установлено, что *** г. Сарычева М.Н. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Можге и Можгинским районе УР за назначением досрочной трудовой пенсии, как педагогическому работнику, имеющему стаж работы более 25 лет. л.д. 11)

Решением начальника Управления ПФР в г. Можге и Можгинском районе УР №... от *** г. Сарычевой М.Н. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, поскольку специальный трудовой стаж составил 21 год 07 месяцев 01 день, вместо требуемых 25 лет л.д. 6-8).

В стаж работы, дающей право на досрочную пенсию по старости, не засчитаны периоды:

- с 25.08.1982 г. по 26.08.1983 г. - работа в должности старшей пионервожатой в школе №... г. *** (1 год 2 дн.);

- с 01.09.1983 г. по 16.06.1988 г. период обучения в *** университете (4 года 09 мес. 15 дн.)

Факт работы Сарычевой М.Н. в штатной должности старшей пионервожатой в школе №... *** подтверждается трудовой книжкой л.д. 9)

После работы в школе старшей пионервожатой истица обучалась в Удмуртском государственном университете, что подтверждается трудовой книжкой и не оспаривается ответчиком л.д. 9). По окончании обучения Сарычева М.Н. с 15.08.1988 г. по 31.08.1992 г. работала учителем в *** школе Можгинского района.

В течение спорного периода действовал Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях».

Статьей 58 данного Закона СССР были сохранены пенсии за выслугу лет, установленные Постановлениями Правительства СССР для отдельных категорий специалистов (учителей, медицинских работников и других). При этом Совету Министров СССР было поручено определить порядок дальнейшего назначения и выплаты пенсий за выслугу лет, в т.ч. определить круг работников, которым назначаются эти пенсии.

Пунктом 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 и утратившего силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 953, (далее по тексту - Положение) был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж: работы в школах в качестве штатных пионервожатых; а также времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Как указано выше, данные требования Положения в рассматриваемом деле соблюдены.

Правовые нормы части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 г. № 8-П и Определении от 05.11.2002 г. № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Таким образом, истица, работая в штатной должности старшей пионервожатой в школе, и затем, обучаясь на дневном отделении Удмуртского государственного университета, имела право на зачет спорных периодов работы в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент решения вопроса о ее праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать ее законно возникшее право.

Учитывая изложенное, при включении в специальный стаж Сарычевой М.Н., дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, и составлявший на *** г. 21 год 07 месяцев 01 день, зачтенных УПФР, спорных периодов работы (5 лет 09 мес. 17 дн., не более 1/3 стажа), составит свыше 25 лет, что позволяет принять решение о назначении досрочной трудовой пенсии по старости со дня обращения истицы с заявлением о назначении пенсии.

Доводы представителя ответчика, что истица должна выработать 2/3 требуемого педагогического стажа на 01.10.1993 г., т.е. на дату отмены Постановления от 17.12.1959 г. № 1397, со ссылкой на Постановление Минтруда РФ № 70 от 17.10.2003 г., которым утверждены Разъяснения «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст. ст. 27, 28, 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», судом не принимаются, поскольку в таком толковании Постановления Минтруда РФ от 17.10.2003 г. № 70, требуемый педагогический стаж истцом должен быть выработан до вступления в силу ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», что лишает смысл и содержание судебных актов Конституционного суда РФ, направленных на сохранение ранее приобретенных пенсионных прав.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Сарычевой М.Н.. о восстановлении пенсионных прав удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Можге и Можгинском районе Удмуртской Республики №... от *** года в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периода работы Сарычевой М.Н. в должности старшей пионервожатой в школе №... *** с 25.08.1982 г. по 26.08.1983 г., а также периода обучения в *** университете с 01.09.1983 г. по 16.06.1988 г.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Можге и Можгинском районе Удмуртской Республики включить в стаж педагогической деятельности Сарычевой М.Н. период работы в должности старшей пионервожатой в школе №... *** с 25.08.1982 г. по 26.08.1983 г., период обучения в Удмуртском государственном университете с 01.09.1983 г. по 16.06.1988 г., и произвести назначение досрочной трудовой пенсии по старости с *** года.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня его вынесения через Можгинский городской суд Удмуртской Республики.

Решение не обжаловано, вступило в силу 13.07.2010 г.