Восстановление пенсионных прав

Дело № 2-804/10

Р Е Ш Е Н И Е

г. Можга УР 12 августа 2010 года

Можгинский городской суд Удмуртской Республики

в составе:

председательствующего судьи Кожевниковой Ю.А.,

при секретаре Уразовой Е.В.,

с участием истца Русских Л.В.,

представителя ответчика Крыловой С.Н., действующей по доверенности от *** г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Русских Л.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Можге и Можгинском районе Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав,

у с т а н о в и л:

Русских Л.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Можге и Можгинском районе УР о признании незаконным и отмене решения в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периодов работы в должности воспитателя в Детском саду №... *** с 18.04.2003 г. по 01.06.2003 г., 27.06.2003 г. по 30.06.2003 г., 16.07.2003 г. по 21.09.2003 г., 06.10.2003 г. по 26.10.2003 г., а также периода нахождения на курсах усовершенствования с 17.04.2006 г. по 27.04.2006 г.

Исковое заявление мотивировано тем, что *** г. истица обратилась в УПФР в г. Можге и Можгинском районе УР для назначения пенсии по старости в связи с длительной педагогической деятельностью. Решением начальника УПФР №... от *** г. ей было отказано в назначении пенсии по старости по п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ.

Основанием для отказа явилось то, что стаж истицы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, составил 24 года 07 месяцев 09 дней, вместо требуемых по закону 25 лет.

В льготный трудовой стаж не были включены указанные периоды работы, поскольку педагогическая нагрузка истицы составляла 30 часов в неделю, тогда как в соответствии с постановлением Правительства РФ № 191 от 03.04.2003 г. с 18.04.2003 г. для воспитателей дошкольных образовательных учреждений установлена продолжительность времени 36 часов в неделю. Также в период нахождения на курсах усовершенствования Русских Л.В. педагогической деятельностью не занималась.

Истица считает решение УПФР необоснованным, поскольку в спорный период действовало постановление Правительства УР и Государственного Совета УР от 28.09.1995 г. № 82/258 «О сохранении системы детского дошкольного образования и социальной защите работников дошкольных учреждений», которым норма педагогической нагрузки воспитателей дошкольных образовательных учреждений за ставку заработной платы была снижена до 30 часов в неделю. Данное обстоятельство, по мнению истца, не должно влиять на ее пенсионное обеспечение.

В судебном заседании истица Русских Л.В. на исковых требованиях настаивала, поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Крылова С.Н. исковые требования не признала, пояснила, что при подсчете специального стажа истицы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. Управлением правомерно исключены периоды работы Русских Л.В. в качестве воспитателя в д/с №... ***, поскольку постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утверждены Правила, регулирующие порядок исчисления стажа на соответствующих видах работ. Пункт 4 Правил предусматривает включение периодов работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, начиная с 01.09.2000 г. при условии выполнения педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы. Согласно Постановлению Правительства РФ от 03.04.2003 г. № 191 «О продолжительности времени (норме часов за ставку заработной платы) педагогическим работникам образовательных учреждений» норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы для воспитателей составляла 36 часов в неделю, тогда как у истицы норма педагогической нагрузки в спорный период составляла 0.83 ставки. Кроме того, пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 определен исчерпывающий круг периодов, подлежащих включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Период нахождения на курсах повышения квалификации в их числе не значится, а лишь учитывается при подсчете общего трудового стажа.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Подпункт 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года устанавливает право на досрочную трудовую пенсию по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию (п. 1 статьи 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).

В судебном заседании из объяснений сторон, материалов дела установлено, что *** г. Русских Л.В. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Можге и Можгинским районе УР за назначением досрочной трудовой пенсии, как педагогическому работнику, имеющему стаж работы более 25 лет л.д. 22)

Решением начальника Управления ПФР в г. Можге и Можгинском районе УР №... от *** г. истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, поскольку специальный трудовой стаж составил 24 года 07 месяцев 09 дней, вместо требуемых 25 лет л.д. 8-9).

В стаж работы, дающей право на досрочную пенсию по старости, не засчитаны периоды работы:

- в должности воспитателя в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад №...» *** с 18.04.2003 г. по 01.06.2003 г., 27.06.2003 г. по 30.06.2003 г., 16.07.2003 г. по 21.09.2003 г., 06.10.2003 г. по 26.10.2003 г., т.к. истицей в эти периоды не выполнялась норма педагогической нагрузки в соответствии с постановлением Правительства РФ № 191 от 03.04.2003 г.;

- в должности воспитателя в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад №...» *** с 17.04.2006 г. по 27.04.2006 г., т.к. в этот период истица находилась на курсах усовершенствования.

Факт работы Русских Л.В. в спорные периоды в должности воспитателя подтверждается копией трудовой книжки л.д. 10-12), справкой, уточняющей характер работы.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии со Списком работа в должности воспитателя детского сада засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Пунктом 4 Правил установлено, что периоды работы, выполнявшейся в должностях в учреждениях, указанных в Списке, начиная с 1 сентября 2000 г. засчитываются при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно ч. 1 ст. 333 ТК РФ (в редакции действовавшей в спорный период) для педагогических работников образовательных учреждений устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.

Из справки, уточняющей характер работы, следует, что учебная нагрузка Русских Л.В. в спорные периоды составляла 30 часов в неделю.

При этом истица в указанный период работы выполняла норму педагогической нагрузки, установленную пунктом 4 Постановления Президиума Государственного Совета УР № 82 и Правительства УР № 258 от 29.09.1995 г. «О сохранении системы детского дошкольного образования и социальной защите работников дошкольных учреждений» (данный пункт утратил силу в связи с принятием Постановления Правительства УР от 08.04.2004 N 45; Президиума Государственного Совета УР от 13.04.2004 N 175-III).

Указанное Постановление Правительства УР от 28.09.1995 г. вынесено субъектом РФ в рамках полномочий, предоставленных статьей 3 Закона РФ «Об образовании», позволяющей субъектам Российской Федерации принимать соответствующие нормативные акты, не противоречащие федеральным законам.

На момент принятия Постановления Правительства УР от 28.09.1995 г. № 82/258 на федеральном уровне отсутствовал соответствующий документ, устанавливающий норму педагогической нагрузки воспитателей детских дошкольных образовательных учреждений, следовательно, данное Постановление не противоречило федеральному законодательству.

Постановление Правительства УР от 28.09.1995 г. № 82/258 принято к исполнению работодателем истицы и ей установлена в оспариваемый период норма рабочего времени 30 часов в неделю.

Сторонами не оспаривается, что указанная норма рабочего времени истицей выполнялась и заработную плату она получала в полном объеме, как за выполнение всего объема педагогической нагрузки.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г.,- в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Как видно из материалов дела, в период нахождения на курсах повышения квалификации с 17.04.2006 г. по 27.04.2006 г. Русских Л.В. работала воспитателем в детском саду №... ***, периодов прерывания педагогического стажа в указанный период из трудовой книжки не усматривается.

С учетом признанного ответчиком специального стажа на день обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии 24 года 07 месяцев 09 дней и подлежащими включению вышеуказанных спорных периодов (4 мес. 26 дн.), общий стаж истицы является достаточным для назначения ей досрочной пенсии на основании пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ № 173 от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ) с даты обращения, т.е. с *** г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Русских Л.В. к УПФР в г. Можге и Можгинском районе о восстановлении пенсионных прав удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Можге и Можгинском районе УР №... от *** года в части отказа Русских Л.В. во включении в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периодов работы воспитателем в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад №...» *** с 18.04.2003 г. по 01.06.2003 г., 27.06.2003 г. по 30.06.2003 г., 16.07.2003 г. по 21.09.2003 г., 06.10.2003 г. по 26.10.2003 г., периода нахождения на курсах усовершенствования с 17.04.2006 г. по 27.04.2006 г.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Можге и Можгинском районе УР засчитать в стаж педагогической деятельности Русских Л.В. периоды работы в должности воспитателя в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад №...» *** с 18.04.2003 г. по 01.06.2003 г., 27.06.2003 г. по 30.06.2003 г., 16.07.2003 г. по 21.09.2003 г., 06.10.2003 г. по 26.10.2003 г., период нахождения на курсах усовершенствования с 17.04.2006 г. по 27.04.2006 г., и произвести досрочное назначение трудовой пенсии по старости с *** г.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня его вынесения через Можгинский городской суд Удмуртской Республики.

Решение не обжаловано, вступило в силу 24.08.2010 г.