О восстановлении пенсионных прав

Дело № 2-820/10

РЕШЕНИЕ (вступило в силу 24.08.2010 г.)

г. Можга УР 12 августа 2010 года

Можгинский городской суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Кожевниковой Ю.А.,

при секретаре Уразовой Е.В.,

с участием истца Ханафеевой Н.Н.,

представителя ответчика Крыловой С.Н., действующей по доверенности от *** г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ханафеевой Н.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Можге и Можгинском районе Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав,

у с т а н о в и л:

Ханафеева Н.Н. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Можге и Можгинском районе УР о признании незаконным решения №... от *** г. в части отказа в назначении пенсии по старости и включении в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периода работы старшей пионервожатой в школе №... г. *** с 03.09.1983 г. по 31.08.1984 г.

Исковое заявление мотивировано тем, что *** г. истица обратилась в УПФР в г. Можге и Можгинском районе УР для назначения пенсии по старости в связи с длительной педагогической деятельностью. Решением начальника УПФР от *** г. ей отказано в назначении пенсии по старости по п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ.

В льготный трудовой стаж не был включен вышеуказанный период.

Истица считает решение УПФР необоснованным, поскольку в спорный период действовал Закон СССР «О государственных пенсиях» и Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397.

В судебном заседании истица Ханафеева Н.Н. на исковых требованиях настаивала, поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Крылова С.Н. исковые требования не признала, суду пояснила, что при подсчете специального стажа истицы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 г., Управлением правомерно исключен период работы в должности старшей пионервожатой. Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и Правилами исчисления таких периодов работы, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, от 22.09.1999 г. № 1067, постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, указанный период для досрочного назначения трудовой пенсии по старости не предусмотрен. Применение истцом Постановления СМ СССР от 17 декабря 1959 года №1397 при определении права на досрочное пенсионное обеспечение неправомерно, так как на момент отмены данного постановления у Ханафеевой Н.Н. не было выработано, предусмотренные пунктом 4 Положения, 2/3 педагогического стажа.

Заслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Подпункт 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года устанавливает право на досрочную трудовую пенсию по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию (п. 1 статьи 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).

Из материалов дела установлено, что *** г. Ханафеева Н.Н. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Можге и Можгинским районе УР за назначением досрочной трудовой пенсии, как педагогическому работнику, имеющему стаж работы более 25 лет. л.д. 21)

Решением начальника Управления ПФР в г. Можге и Можгинском районе УР №... от *** г. истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, поскольку специальный трудовой стаж составил 24 года 00 месяцев 4 дня, вместо требуемых 25 лет л.д. 6-8).

В стаж работы, дающей право на досрочную пенсию по старости, не засчитан период работы в должности старшей пионервожатой в школе №... г. *** с 03.09.1983 г. по 31.08.1984 г., как не предусмотренный Списком должностей и учреждений, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Факт работы Ханафеевой Н.Н. в штатной должности старшей пионервожатой в школе №... г. *** подтверждается копией трудовой книжки, копией архивной справки от *** г. №... л.д. 9, 12)

В течение спорного периода действовал Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях».

Статьей 58 данного Закона СССР были сохранены пенсии за выслугу лет, установленные Постановлениями Правительства СССР для отдельных категорий специалистов (учителей, медицинских работников и других). При этом Совету Министров СССР было поручено определить порядок дальнейшего назначения и выплаты пенсий за выслугу лет, в т.ч. определить круг работников, которым назначаются эти пенсии.

Пунктом 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 и утратившего силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 953, (далее по тексту - Положение) был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж: работы в школах в качестве штатных пионервожатых.

Правовые нормы части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 г. № 8-П и Определении от 05.11.2002 г. № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Таким образом, истица, работая в штатной должности старшей пионервожатой в школе, имела право на зачет данного периода работы в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент решения вопроса о ее праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать ее законно возникшее право.

С учетом признанного ответчиком специального стажа на день обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии 24 года 00 месяцев 04 дня, и подлежащим включению спорный период (11 мес. 28 дн.), общий стаж истицы является достаточным для назначения ей досрочной пенсии на основании пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ № 173 от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» с даты обращения, т.е. с *** г.

Доводы представителя ответчика, что истица должна выработать 2/3 требуемого педагогического стажа на 01.10.1993 г., т.е. на дату отмены Постановления от 17.12.1959 г. № 1397, со ссылкой на Постановление Минтруда РФ № 70 от 17.10.2003 г., которым утверждены Разъяснения «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст. ст. 27, 28, 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», судом не принимаются, поскольку в таком толковании Постановления Минтруда РФ от 17.10.2003 г. № 70, требуемый педагогический стаж истцом должен быть выработан до вступления в силу ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», что лишает смысл и содержание судебных актов Конституционного суда РФ, направленных на сохранение ранее приобретенных пенсионных прав.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Ханафеевой Н.Н. о восстановлении пенсионных прав удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Можге и Можгинском районе Удмуртской Республики №... от *** года в части отказа Ханафеевой Н.Н. во включении в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периода работы в должности старшей пионервожатой в школе №... г. *** с 03.09.1983 г. по 31.08.1984 г.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Можге и Можгинском районе Удмуртской Республики включить в стаж педагогической деятельности Ханафеевой Н.Н. период работы в должности старшей пионервожатой в школе №... г. *** с 03.09.1983 г. по 31.08.1984 г., и произвести назначение досрочной трудовой пенсии по старости с *** года.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня его вынесения через Можгинский городской суд Удмуртской Республики.