Дело № 2-711/10
РЕШЕНИЕ (вступило в силу 18.08.2010 г.)
Именем Российской Федерацииг. Можга Удмуртской Республики 23 июля 2010 года
Можгинский городской суд Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Шуравина А.А.,
при секретаре Потаповой Е.А.,
с участием помощника Можгинского межрайонного прокурора Ковалевой С.Н,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Можгинского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и муниципального образования «Можгинский район» к индивидуальному предпринимателю Фоминых А.А. о признании бездействия по предоставлению расчета за негативное воздействие на окружающую среду незаконным и о понуждении предоставления расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду,
У С Т А Н О В И Л:
Можгинский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах Российской Федерации и муниципального образования «Можгинский район» к ИП Фоминых А.А. о признании бездействия по предоставлению расчета за негативное воздействие на окружающую среду незаконным и о понуждении предоставления расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду.
Исковое заявление мотивировано тем, что Можгинской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства ИП Фоминых А.А., расположенного по адресу: ***.
Как установлено проведенной проверкой расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2008, 2009 и 1 квартал 2010г. в установленные сроки ИП Фоминых А.А. в Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Удмуртской Республике не предоставлялся.
Сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов является основой устойчивого развития жизни и деятельности народов, поживающих на территории Российской Федерации. В целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, необходимо укрепление правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности. Не предоставление расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду влечет невнесение и неправильное внесение платежей за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащих перечислению в бюджет Российской Федерации, бюджет Удмуртской Республики, муниципального образования «Можгинский район», в чьих интересах и обращается прокурор в рамках своих полномочий в соответствии со ст. 45 ГПК РФ.
В судебном заседании помощник прокурора Ковалева С.Н. заявленные исковые требования поддержала, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении. Просит признать бездействие ИП Фоминых А.А. по предоставлению расчетов за негативное воздействие на окружающую среду за 2008, 2009 и 1 квартал 2010г. в Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Удмуртской Республике незаконным и обязать ИП Фоминых А.А. предоставить расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2008, 2009 и 1 квартал 2010г. в Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Удмуртской Республике.
Ответчик ИП Фоминых А.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, о чем имеется почтовое уведомление, в связи с чем суд признает его извещение надлежащим.
Представитель третьего лица Управления федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору С.А.Б. в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом. Направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, ходатайствовал о направлении ему копии решения.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствии ответчика и представителя третьего лица, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.
Выслушав доводы сторон, рассмотрев материалы дела, суд приходит к выводу, что исковое заявление Можгинского межрайонного прокурора к ИП Фоминых А.А. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено в судебном заседании ИП Фоминых А.А. расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2008, 2009, 1-ый квартал 2010 года в Управление федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору не представил л.д.5).
Согласно представленной Выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от *** года Фоминых А.А. является действующим индивидуальным предпринимателем л.д.6).
В силу ст. 3 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» - хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности, платности природопользования и возмещение вреда окружающей среде; презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности.
Статья 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» закрепляет право каждого на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
Статья 14 Федерального закона «Об охране окружающей среды» к методам экономического регулирования в области охраны окружающей среды относит установление платы за негативное воздействие на окружающую среду;
Согласно ст. 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» воздействие на окружающую среду является платным. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.
В соответствии с письмом Минприроды РФ от 21 июля 1994 г. N 01-15/29-2115 «О Временных правилах охраны окружающей среды от отходов производства и потребления в Российской Федерации» в п. 2.15 установлено, что природопользователь в соответствии с Законом Российской Федерации «Об охране окружающей природной среды» и природоохранными нормативными документами Российской Федерации ведет учет наличия, образования, поставок, использования и размещения всех отходов собственного производства и отходов завозимых со стороны.
Согласно приказу Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 05 апреля 2007 г. № 204 утверждены «Формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и Порядок заполнения и представления формы расчёта платы за негативное воздействие на окружающую среду», в соответствии с которым расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду заполняется предприятиями, учреждениями, организациями, иностранными юридическими и физическими лицами, осуществляющими любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием.
Расчет представляется плательщиками в управления по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по субъектам Российской Федерации, межрегиональные управления по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - территориальные органы Ростехнадзора) по местонахождению стационарного объекта негативного воздействия и по месту государственной регистрации передвижного объекта негативного воздействия.
Расчет представляется плательщиками не позднее 20 числа месяца, следующего за истекшим отчетным кварталом.
В соответствии с Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору РФ от 8 июня 2006 года № 557 «Об установлении сроков уплаты за негативное воздействие на окружающую среду» отчетным периодом признается календарный квартал.
Согласно ст. 51 Бюджетного кодекса Российской Федерации неналоговые доходы федерального бюджета формируются в соответствии со статьями 41 - 46 Кодекса, в том числе за счет платы за негативное воздействие на окружающую среду - по нормативу 20 процентов.
Статья 57 Бюджетного кодекса Российской Федерации устанавливает, что неналоговые доходы бюджетов субъектов Российской Федерации формируются в соответствии со статьями 41 - 43, 46 Кодекса, в том числе за счет платы за негативное воздействие на окружающую среду - по нормативу 40 процентов.
Согласно статье 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджеты муниципальных районов и бюджеты городских округов подлежит зачислению плата за негативное воздействие на окружающую среду по нормативу 40 процентов.
Таким образом, исковые требования прокурора к ИП Фоминых А.А. о признании бездействия по предоставлению расчета за негативное воздействие на окружающую среду незаконным и о понуждении предоставления расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 293 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Заявление Можгинского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и муниципального образования «Можгинский район» к индивидуальному предпринимателю Фоминых А.А. о признании бездействия по предоставлению расчета за негативное воздействие на окружающую среду незаконным и о понуждении предоставления расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду, удовлетворить.
Признать бездействие индивидуального предпринимателя Фоминых А.А. по предоставлению расчетов за негативное воздействие на окружающую среду за 2008, 2009, 1-ый квартал 2010 года в Управление федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, незаконным.
Обязать индивидуального предпринимателя Фоминых А.А. предоставить расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2008, 2009 и 1-й квартал 2010 года в Управление федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Рестехнадзора по Удмуртской Республике.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Фоминых А.А. государственную пошлину в размере 200 руб. в доход государства.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение 10 дней со дня вынесения путем подачи жалобы в Можгинский городской суд УР.
Решение в окончательной форме изготовлено 23 июля 2010 года.
Председательствующий судья - А.А. Шуравин