Дело № 2-863/10
РЕШЕНИЕ (не вступило в законную силу на день публикации)
Именем Российской Федерацииг. Можга Удмуртской Республики 24 сентября 2010 года
Можгинский городской суд Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Смагиной Н.Н.,
при секретаре Кузнецовой Л.А.,
с участием:
помощника Можгинского межрайонного прокурора Ковалевой С.Н.,
истца Белоусовой О.А.,
представителя ответчика Беляевой О.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Можгинского межрайонного прокурора в интересах Белоусовой О.А. к Администрации муниципального образования «М***» о понуждении предоставить жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
Можгинский межрайонный прокурор, действующий в интересах Белоусовой О.А., обратился в суд с иском к Администрации МО «М***» о понуждении предоставить жилое помещение, площадью не менее 13,3 кв.м..
Заявление мотивировано тем, что в ходе осуществления прокуратурой надзора за соблюдением законодательства об охране прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выявлены нарушения жилищных прав граждан указанной категории.
Так, Белоусова О.А., дд.мм.гггг. года рождения (до вступления в брак - М.О.А.) относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей. Мать Белоусовой О.А. - М.Е.П. умерла дд.мм.гггг., отец - М.А.Н. лишен родительских прав решением Можгинского городского суда от дд.мм.гггг..
Предоставление жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, является обязанностью муниципального образования. В соответствии с решением совета депутатов МО «М***» от дд.мм.гггг. норма предоставления жилого помещения по договору социального найма на одного человека установлена 13.0 кв.м.
Белоусова О.А. дд.мм.гггг. окончила ГОУ <данные изъяты> и по его окончании нуждается в жилом помещении.
Белоусова О.А. имеет временную регистрацию по адресу: <***>, в жилом помещении бывшего опекуна В.Т.П. Жилое помещение, в котором ранее закреплялись жилищные права несовершеннолетней, расположенное по адресу: <***>, принадлежит К.Т.А., в связи с чем, Белоусова О.А. вынуждена проживать в жилом помещении, предоставленном родственниками. По сведениям регистрационной службы <данные изъяты> Белоусова О.А. жилых помещений в собственности не имеет.
Согласно сведениям, предоставленным администрацией МО «М***», Белоусова О.А. признана нуждающейся в предоставлении ей жилого помещения во внеочередном порядке. Муниципальное жилое помещение по договору социального найма ей не предоставлялось, в собственности жилых помещений не имеет. Белоусова О.А. обращалась в администрацию МО «М***» о необходимости предоставления ей жилья, однако в предоставлении жилого помещения было отказано, чем нарушены ее жилищные права как ребенка, оставшегося без попечения родителей, в связи с чем, прокурор обратился с заявлением в защиту прав и законных интересов указанного лица.
В судебном заседании помощник прокурора Ковалева С.Н. исковые требования уточнила, просила обязать Администрацию муниципального образования «М***» в срок до дд.мм.гггг. предоставить Белоусовой О.А. жилое помещение по договору социального найма площадью не менее 13,0 кв.м..
Истец Белоусова О.А. исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить, обязать администрацию М*** предоставить ей жилое помещение.
Представитель ответчика Беляева О.В. исковые требования признала, суду пояснила, что Законом УР «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 6 марта 2007 года №2-РЗ органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе обеспечению вне очереди детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, жилой площадью. В настоящий момент в рамках финансового обеспечение отдельных государственных полномочий из бюджета республики предоставлены субвенции, на поступившие денежные средства в ближайшее время будут приобретаться жилые помещения для указанной категории детей.
Представитель третьего лица - Правительства УР, У.А.Н. , в судебное заседание не явился, направив в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в отзыве на исковое заявление указал, что финансирование расходов по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей осуществляется в пределах средств, предусмотренных на эти цели Законом УР «О бюджете Удмуртской Республики». В соответствии с Законом УР от 18.12.2009 г. № 67-РЗ «О бюджете Удмуртской Республики на 2010 год» муниципальному образованию «М***» в 2010 году предусмотрено выделение субвенций на указанные цели в размере 360000 рублей.
С согласия сторон и в соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.
Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 21.12.1996 N 159-ФЗ, к детям, оставшимся без попечения родителей относятся лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах. К лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Согласно свидетельству о рождении родителями М.О.А., дд.мм.гггг. года рождения, являются М.А.Н. (отец) и М.Е.П. (мать) (л.д.9-10).
После заключения брака М.О.А. присвоена фамилия Белоусова, что подтверждается свидетельством о заключении брака (л.д.11).
Из копии свидетельства о смерти усматривается, что мать Белоусовой О.А.- М.Е.П., умерла дд.мм.гггг. (л.д.15). Решением Можгинского городского суда УР от дд.мм.гггг. М.А.Н. лишен родительских прав в отношении дочери Белоусовой (М. ) О.А.. дд.мм.гггг. года рождения (л.д.14).
Таким образом, в судебном заседании установлено, что истец Белоусова О.А. относится к категории лиц в возрасте от 18 до 23 лет, которые, когда они находились в возрасте до 18 лет, остались без попечения обоих родителей и имеет в соответствии с ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
В соответствии со статьей 8 указанного Федерального закона дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
Аналогичное положение закреплено в п.п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, согласно которым вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 № 131-ФЗ предусмотрено, что полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам, не отнесенным настоящим Федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации - законами субъектов Российской Федерации. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.
Законом Удмуртской Республики от 6 марта 2007 г. N 2-РЗ "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в ст. 5 закреплено, что жилые помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющим право на внеочередное получение жилой площади, предоставляются по месту жительства. В случае невозможности определения места жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилые помещения указанной категории лиц предоставляются (по их выбору) по месту их выявления или первичного устройства в семью опекуна, приемную семью, образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Жилые помещения предоставляются однократно по договору социального найма не ниже норм, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления для предоставления жилья по договору социального найма.
Финансирование расходов по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в текущем году осуществляется в пределах средств, предусмотренных на эти цели законом Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики на соответствующий год.
Согласно диплому СБ №*** Белоусова О.А. дд.мм.гггг. окончила ГОУ <данные изъяты> (л.д.25).
В соответствии с решением М*** Совета депутатов УР от дд.мм.гггг., на территории муниципального образования «М***» норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма установлена в размере 13,0 кв.м. общей площади на одного человека.
Как следует из постановления №*** от дд.мм.гггг. и утвержденного данным постановлением списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа, не имеющих закрепленного жилого помещения, состоящих на учете для предоставления им жилого помещения во внеочередном порядке по МО «М***» на дд.мм.гггг. год, Белоусова О.А. состоит в очереди на получение жилого помещения. Указанные сведения подтверждаются также и списком детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, составленным по состоянию на дд.мм.гггг..
Согласно сообщению из Регистрационной службы по Удмуртской Республике, по <***>, справки ГУП «Удмурттехинвентаризация» сведений о зарегистрированных правах Белоусовой О.А. на объекты недвижимого имущества в виде жилых помещений не имеется (л.д.17,18,20,22).
Согласно справкам на л.д.23-24 Белоусова О.А. была зарегистрирована по адресу: <***>, с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг..
Из свидетельства №*** о регистрации по месту пребывания (л.д.16) следует, что в настоящее время Белоусова О.А. зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <***>, с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг..
Как следует из ответа администрации МО «М***» с Белоусовой О.А. договор социального найма муниципального жилья не заключался.
Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что обязанность ответчика предоставить истцу жилое помещение на момент рассмотрения дела не исполнена.
Таким образом, суд приходит к выводу, что требования прокурора, действующего в интересах Белоусовой О.А., подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Можгинского межрайонного прокурора, заявленного в интересах Белоусовой О.А. к Администрации муниципального образования «М***» о понуждении предоставить жилое помещение, удовлетворить.
Обязать Администрацию муниципального образования «М***» предоставить Белоусовой О.А. жилое помещение по договору социального найма по месту ее жительства площадью не менее 13,0 кв.м. в срок до дд.мм.гггг..
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме через Можгинский городской суд Удмуртской Республики.
Председательствующий судья Смагина Н.Н.