Дело № 2- 1024/10
Р Е Ш Е Н И Е (не вступило в законную силу на день публикации)
Именем Российской Федерации
г. Можга УР 22 октября 2010 года
Можгинский городской суд Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Шуравина А.А.,
при секретаре Потаповой Е.А.,
представителя ФГУ <данные изъяты> УФСИН России по УР Смольницкой Н.А., действующей на основании доверенности №*** от дд.мм.гггг.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Мокина А.В. на действия администрации Федерального бюджетного учреждения "<данные изъяты>" Управления федеральной службы исполнения наказания России по Удмуртской Республике, связанные с ненадлежащими условиями содержания, и признании права на компенсацию морального вреда,
у с т а н о в и л:Мокин А.В. обратился с жалобой на действия администрации Федерального бюджетного учреждения "<данные изъяты>" Управления федеральной службы исполнения наказания России по Удмуртской Республике, связанные с ненадлежащими условиями содержания, и признании права на компенсацию морального вреда.
Заявление мотивировано тем, что действиями администрации <данные изъяты> нарушены его права, гарантированные ч. 1 ст. 99 и ст. 3 УИК РФ, ст. 3 Европейской Конвенции, ст. 21 Конституции РФ, выразившиеся в отсутствии элементарных коммунальных удобств. Просит обязать ФБУ <данные изъяты> УФСИН России по УР устранить следующие имеющиеся нарушения:
1. Площадь жилой секции №4 отряда №5 составляет около 68 кв.м. на 35 человек (68:3=1,5 кв.м. на человека), что не соответствует ч. 1 ст. 99 УИК РФ. Согласно санитарно-бытовым нормам <данные изъяты> по туберкулезу составляет 4,4 кв.м. на осужденного к лишению свободы, а по Евростандартам- 7 кв.м..
2. В комнате приема пищи площадь 8,64 кв.м. на 137 осужденных, что составляет около 0,06 ев. М. на человека. Нет отдельной ячейки (отделения) в шкафчике на каждого осужденного для хранения продуктов питания, один маленький холодильник на 137 человек.
3. Площадь раздевалки составляет 10,8 кв.м. на 137 осужденных, что составляет около 0,07 кв.м. на человека. Раздевалка не оборудована индивидуальными шкафчиками для верхней одежды и обуви.
4. Площадь комнаты досуга 30 кв.м. на 137 человек, что составляет около 0,21 кв.м. на человека. Одновременно все осужденные не смогут смотреть телевизор.
5. Площадь комнаты хранения вещевых мешков составляет 15 кв.м. на 137 человек, что составляет около 0,11 кв.м. на человека. Нет отдельных ячеек.
6. Площадь умывальной комнаты составляет 12 кв.м., с 10-тью умывальниками на 137 человек, что составляет около 0,08 кв.м. на человека. Умывальник не соответствует санитарно-гигиеническим требованиям.
7. Отряд №5 переполнен (137 человек), что не отвечает требованиям Приказа №259 от 06 июня 2006 года Минюста РФ, в котором указано, что наполняемость отрядов не должна превышать 50 человек.
В связи с указанными нарушениями Мокин А.В. перенес нравственные и физические страдания.
В судебное заседание Мокин А.В. не явился, своего представителя не направил, хотя о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. Действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрена обязанность суда этапировать заявителя по гражданскому делу, содержащегося в местах лишения свободы, к месту разбирательства дела с целью обеспечения личного участия в судебном заседании. В силу ст. 48 ГПК РФ заявитель вправе вести в суде свои дела через представителя.
В связи с этим, руководствуясь ч.3 ст.167, п.2 ст.257 ГПК РФ, судья, с учетом мнения представителя ФБУ "<данные изъяты>" определил рассмотреть дело в отсутствие заявителя и его представителя.
дд.мм.гггг. в Можгинский городской суд поступило заявление от Мокина А.В. к жалобе за №*** от дд.мм.гггг., где указано, что в настоящее положение осужденных улучшено: увеличена жилая секция, перед отрядом оглашен список о переводе 17 человек с отряда №5 в отряд №1 и №4, но помещение в секции №5 не обустроено в полном объеме: отсутствует свет; имеются три окна с одной рамой на каждое окно; находятся запасные части от кроватей; на окнах имеются решетки; местами висят разорванные обои.
Представитель ФБУ "<данные изъяты>" УФСИН России по УР Смольницкая Н.А., действующая на основании доверенности №*** от дд.мм.гггг., с жалобой не согласилась, сославшись на доводы, указанные в отзыве. Предоставленном суду отзыве указано, что ФБУ <данные изъяты> УФСИН России по Удмуртской Республике, ознакомившись с жалобой Мокина А.В. на действия администрации учреждения, связанные с ненадлежащими условиями содержания, считает его требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
6. Также, в соответствии с п.9.11. и таблицей 13 СП-17-02 Минюста России строкой 34 той же графы, установлено, что в умывальной должно быть установлено умывальников из расчета 1 умывальник на 15 человек, что позволяет разместить до 150 человек.
7. В соответствии со ст. 12 Закона об учреждениях и органах, исполняющих наказание в виде лишения свободы, п.2.1. Положения об учреждении основной задачей учреждения является обеспечение исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы. Направление из следственных изоляторов и перемещение осужденных из других ИУ не относится к компетенции учреждения. Поэтому численность осужденных постоянно меняется по независящим от администрации причинам. Количество отрядов зависит от количества осужденных. Согласно справки ОСУ среднесписочная численность за 9 мес. составляет 602 человека на 6 отрядов. Введение еще одного отряда зависит от наличия еще одной штатной единицы - начальника отряда. Согласно п. 1.9. структура и штаты учреждения утверждаются УФСИН России по Удмуртской Республике.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. В жалобе истца непонятно, какие его права были нарушены, он не выдвигает никаких требований, а просто вносит предложения. Если истец считает, что администрацией учреждения были нарушены положения ст.З Конвенции, ст.21 Конституции, ст.З УИК РФ, то им не было представлено ни одного доказательства допущения данных нарушений и соответственно причинения морального вреда.
Изучив материалы дела, заслушав представителя ФБУ <данные изъяты> УФСИН России по УР, суд считает данное заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде бездействие органа государственной власти или должностного лица, если считает, что нарушены его права и свободы.
Ч. 2 ст. 20 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предоставляет осужденным право на обжалование в суд действий (бездействий) администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.
Согласно ч. 4 ст. 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания (далее - вышестоящие органы), суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, общественные объединения, а также в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.
Мокин А.В. обратился в суд с жалобой на действия администрации Федерального бюджетного учреждения "<данные изъяты>" Управления федеральной службы исполнения наказания России по Удмуртской Республике, связанные с ненадлежащими условиями содержания, и признании права на компенсацию морального вреда.
Согласно предоставленной справки, осужденный Мокин А.В. дд.мм.гггг. года рождения, отбывает наказание ФБУ <данные изъяты> УФСИН России по УР с дд.мм.гггг..
В соответствии с ч. 1 ст.99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в лечебном исправительном учреждении составляет 3 квадратных метра на человека.
Из справки начальника отдела коммунально-бытового обеспечения капитана внутренней службы К.С.А. от 05 октября 2010 года о жилой площади учреждения, следует, что имеющейся по данным технических паспортов на здания по состоянию на 01 октября 2010 года, общая жилая площадь учреждения составляет 2105,6 кв.м., из которых: 1 отряд-173,5 кв.м.; 2 отряд- 95,7 кв.м.; 3 отряд- 436,3 кв.м.; 4 отряд- 321,2 кв.м.; 5 отряд- 264,9 кв.м.; 6 отряд- 173,5 кв.м.; 1 ГДУ- 57,6 кв.м.; ШИЗО и ПКТ- 366,6 кв.м.; карантин- 54,2 кв.м.; МСЧ- 162, 1 кв.м.. Общая жилая площадь жилых помещений ЛИУ-2 позволяет по норме содержать более 700 человек.
Согласно справки отдела специального учета от 22 октября 2010 года среднесписочная численность осужденных за 9 месяцев 2010 года составляет 602 человека.
В соответствии с п.п.4.1.4 Раздела 4 «Жилые зоны» Правил пожарной безопасности на объектах учреждений и органов ФСИН, при установке спальных мест в помещениях должны устраиваться поперечные и продольные проходы шириной не менее 1 метра. Допускается устанавливать спальные места попарно.
Приказом МЮ РФ от 02.06.03 г. №130 дсп (для служебного пользования) «Об утверждении инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений УИС МЮ РФ (СП-17-02 Минюста России)» установлены нормы для помещений всоответствии с нормами СНиП и другими нормативными документами. Так п.9.11. и таблицей 13 указанного нормативного документа установлены составы и площади помещений для размещения отряда осужденных в общежитиях с различными условиями содержания. В данной таблице в строке 19. комната хранения продуктов питания и приема пищи в графе «общежития с обычными и облегченными условиями содержания» не установлен какой-либо обязательный минимум по площади данного помещения.
На основании п. 15 главы 3 Правил внутреннего распорядка в исправительных учреждениях осужденным запрещено приготавливать и употреблять пищу в не предусмотренных для этого местах.
В соответствии с п. 9.11. и таблицей 13 СП-17-02 Минюста России строкой 29 не установлен минимум площади гардеробной (раздевалки). Строкой 12 не установлен минимум площади для комнаты воспитательной работы, кино-видео-показа (комнаты досуга). Строкой 26 установлено, что для кладовых хранения личных вещей повседневного пользования (каптерка) норма составляет 0,15 кв.м. на человека. Исходя из экспликации к поэтажному плану строения в отряде №5 расположено 2 помещения каптерки площадью 3,9 и 13,6 кв.м., общая площадь составляет 17,5 кв.м. Согласно справки, выданной начальником отряда, количество осужденных в отряде №5 на 01 октября 2010 года составлял 108 человек. Нарушений норм площади в отношении осужденных администрацией <данные изъяты> не допущены. Строкой 34, установлено, что в умывальной должно быть установлено умывальников из расчета 1 умывальник на 15 человек, что позволяет разместить до 150 человек.
В соответствии со ст. 12 Закона об учреждениях и органах, исполняющих наказание в виде лишения свободы, п.2.1. Положения об учреждении основной задачей учреждения является обеспечение исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы. Направление из следственных изоляторов и перемещение осужденных из
других исправительных учреждений не относится к компетенции учреждения. Численность осужденных постоянно меняется по независящим от администрации причинам. Осужденные, больные с открытой формой туберкулеза содержатся отдельно от остальных осужденных, также отдельно содержаться осужденные со строгими условиями содержания. Количество отрядов зависит от количества осужденных. Согласно справки, выданной ОСУ от 22 октября 2010 года, среднесписочная численность за 9 мес. составляет 602 человека на 6 отрядов. Введение еще одного отряда зависит от наличия еще одной штатной единицы - начальника отряда. Согласно п. 1.9. структура и штаты учреждения утверждаются УФСИН России по Удмуртской Республике.
В Положении об отряде осужденных исправительного учреждения, ( в ред. Приказа Минюста РФ от 06.06.2006. №206), утвержденном Приказом Министерства юстиции РФ от 30 декабря 2005 года, №259 указано, что отряд осужденных исправительной колонии, лечебного исправительного учреждения создается в структуре исправительных учреждений с целью обеспечения управления исправительным процессом, создания необходимых условий для соблюдения прав и законных интересов, обеспечения личной безопасности осужденных, сохранения и поддержания их здоровья, проведения с ними воспитательной, психологической, социальной и иной работы, повышения образовательного, профессионального и культурного уровня, удовлетворения духовных запросов, подготовки к освобождению.
Отряд создается приказом исправительного учреждения. Количество осужденных в отряде устанавливается в соответствии с нормативными актами Минюста России в ИУ в пределах 50 - 100 человек в зависимости от вида режима и численности осужденных. В судебном заседании не установлено содержание осужденных в отряде №5 в количестве 137 человек на сентябрь, октябрь 2010 года. С учетом постоянного перемещения осужденных в <данные изъяты> суд приходит к выводу, что количество осужденных в отрядах не превышает установленные нормы.
Заявление Мокина А.В. о том, что помещение в секции №5 не обустроено в полном объеме: отсутствует свет; имеются три окна с одной рамой на каждое окно; находятся запасные части от кроватей; на окнах имеются решетки; местами висят разорванные обои, удовлетворению не подлежит, так как им не указано, какие права и свободы у него нарушены и какие нормы действующего законодательства нарушены действиями администрации <данные изъяты>.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 256 ГПК РФ, а также ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, судр е ш и л:
В удовлетворении заявления Мокину А.В. о признании действий администрации Федерального бюджетного учреждения "<данные изъяты>" Управления федеральной службы исполнения наказания России по Удмуртской Республике, связанных с ненадлежащими условиями содержания, незаконными и признании права на компенсацию морального вреда отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме через Можгинский городской суд Удмуртской Республики.
Мотивированное решение изготовлено 26 октября 2010 года.
Председательствующий судья: А.А. Шуравин