Дело № 2-869/10
Р Е Ш Е Н И Е (не вступило в законную силу на день публикации)
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Можга УР 2 ноября 2010 года
Можгинский городской суд Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Кожевниковой Ю.А.,
при секретаре Уразовой Е.В.,
с участием представителя ответчика Рябовой С.В., действующей на основании доверенности от дд.мм.гггг.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чупина В.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в г. Можге и Можгинском районе Удмуртской Республики о перерасчете, индексации пенсии и ежемесячной денежной выплаты,
у с т а н о в и л:
Чупин В.В. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в г. Можге и Можгинском районе УР о перерасчете начисленной пенсии за период с июня 2008 г. по март 2010 г.
Исковое заявление мотивировано тем, что дд.мм.гггг. Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Глазове и Глазовском районе УР Чупину В.В. впервые назначена пенсия по инвалидности. Получить пенсию за два месяца он должен был дд.мм.гггг. Однако дд.мм.гггг. Чупин В.В. был взят под стражу и до дд.мм.гггг. содержался в ФБУ <данные изъяты>, затем до дд.мм.гггг. - в <данные изъяты> при ФБУ <данные изъяты>, при этом пенсию не получал.
дд.мм.гггг. по прибытии в ФБУ <данные изъяты> специалист отдела социальной защиты М.Е.С. обязала Чупина В.В. обратиться с заявлением в пенсионный фонд о выплате неполученной пенсии.
В период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. Чупин В.В. содержался в ФБУ <данные изъяты> и написал доверенность на получение пенсии матери Д.Е.И., проживающей в <***>.
Однако пенсионный фонд отказал Д.Е.И. в выплате пенсии.
Только в марте 2010 г. на лицевой счет Чупина В.В. поступила пенсия в размере около 59000 рублей.
С указанным размером начисленной пенсии он не согласен, т.к. его пенсия в размере прожиточного минимума 4600 рублей подлежит выплате за 21 месяц, что составляет 96600 руб. С учетом выплаченной суммы недополученная сумма составляет 36600 руб.
Истец просит обязать ответчика произвести перерасчет начисленных пенсий за период с июня 2008 г. по март 2010 г., по состоянию на март 2010 г., как на момент получения возможности использования средств по своему усмотрению.
В заявлении, поступившем в суд дд.мм.гггг., истец Чупин В.В. дополнил свои исковые требования и указал, что просит обязать ответчика индексировать пенсию и ЕДВ за период с июня 2008 г. по март 2010 г., по состоянию на март 2010 г., как на момент получения возможности получать и распоряжаться средствами, а также выплатить разницу между начисленными и выплаченными средствами. (л.д. 47)
В судебное заседание истец Чупин В.В. не явился, содержится в ФБУ <данные изъяты>. О времени и месте рассмотрения дела он был извещен надлежащим образом, право на ведение дела через представителя ему разъяснено.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие истца.
Представитель ответчика Рябова С.В. исковые требования не признала, суду пояснила, что с дд.мм.гггг. Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Глазове и Глазовском районе Чупину В.В. была назначена социальная пенсия по инвалидности и ежемесячная денежная выплата (далее по тексту ЕДВ) по 3 группе инвалидности 1 степени ограничения способности к трудовой деятельности.
Способ доставки в своём заявлении о назначении пенсии от дд.мм.гггг. Чупин В.В. выбрал через организацию почтовой связи на дому. С момента назначения указанных выплат и до момента взятия под стражу истец пенсию не получал, доверенность на представителя не оформлял.
С дд.мм.гггг. выплата пенсии и ЕДВ была приостановлена на основании пп.1 п.1 ст. 21 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в виду неполучения истцом пенсии в течение шести месяцев подряд.
С дд.мм.гггг. на основании пп.2 п.1 ст. 22 указанного закона, по истечении шести месяцев, выплата пенсии была прекращена.
дд.мм.гггг. истцом подано заявление в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Можге и Можгинском районе УР о восстановлении выплаты пенсии по инвалидности и ЕДВ. С дд.мм.гггг. выплаты Чупину В.В. восстановлены. Все неполученные суммы истец получил в строгом соответствии с нормами Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и Порядка осуществления ЕДВ.
Свидетель М.Е.С. суду пояснила, что работает ст. специалистом по социальной работе в ФБУ <данные изъяты>. дд.мм.гггг. в колонию для дальнейшего отбытия наказания прибыл Чупин В.В. При проверке его личного дела выяснилось, что он является инвалидом третьей группы и имеет право на получение пенсии. При беседе осужденный пояснил, что не хочет получать пенсию, т.к. не согласен с группой инвалидности. дд.мм.гггг. в адрес начальника Управления Пенсионного фонда в г. Можге и Можгинском районе направлен запрос о переводе выплат Чупина В.В. из г. Глазова по месту отбытия наказания. дд.мм.гггг. она подала заявление в пенсионный фонд о восстановлении выплаты пенсии Чупину В.В.
Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
дд.мм.гггг. Чупину В.В. впервые установлена 3 группа инвалидности, 1 степень ограничения способности к трудовой деятельности (л.д. 19)
С дд.мм.гггг. Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Глазове и Глазовском районе Чупину В.В. назначена социальная пенсия по инвалидности и ежемесячная денежная выплата. (л.д. 18, 20, 30, 32)
С дд.мм.гггг. выплата пенсии и ЕДВ Чупину В.В. приостановлены в виду не получения в течение шести месяцев подряд (л.д. 21, 33)
С дд.мм.гггг. указанные выплаты истцу прекращены, по истечении шести месяцев со дня приостановления выплат (л.д. 22-23, 35)
дд.мм.гггг. Чупиным В.В. подано заявление в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Можге и Можгинском районе о восстановлении выплат. С дд.мм.гггг. выплата пенсии по инвалидности и ЕДВ восстановлена. За период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. истцу единовременно выплачены в полном объеме: пенсия в размере 38875,27 руб. и ЕДВ в размере 20168,60 руб., что подтверждается выпиской лицевого счета (л.д. 28, 29, 37, 38, 39-40)
Истец не согласен с размером произведенных выплат, поскольку они не соответствуют прожиточному минимуму по Удмуртской Республике, а также считает, что пенсия и ЕДВ подлежат перерасчету и индексации за весь период неполучения.
Право на социальную пенсию инвалидам закреплено в пункте 1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
Размер социальной пенсии установлен в ст. 18 указанного закона.
На момент назначения истцу пенсии, согласно пп.3 п.1 ст.18 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ (в редакции от 09.04.2007 г.) социальная пенсия инвалидам, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности I степени, назначалась в размере 85 процентов размера базовой части трудовой пенсии по старости, предусмотренной Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» для граждан, достигших возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины), но не менее 400 рублей в месяц.
При этом размер базовой части трудовой пенсии по старости с учетом индексации составлял 1560 руб., соответственно 85% составляют 1326 руб.+15% районный коэффициент (в соответствии с п. 2 ст. 18 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ) = 1524,90 руб. Следовательно, за июнь-июль 2008 г. Чупину В.В. правомерно начислено соответственно 406,64 руб., 1524,90 руб.
С дд.мм.гггг. размер базовой части трудовой пенсии по старости с учетом индексации стал составлять 1794 руб. Истцу за период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. ежемесячно начислено по 1753,64 руб., что соответствует произведенному расчету.
С дд.мм.гггг. размер базовой части трудовой пенсии по старости составил 1950 руб. Истцу в период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. ежемесячно начислено по 1906,13 руб., что также соответствует произведенному расчету.
С дд.мм.гггг. размер базовой части составил 2562 руб. За декабрь 2009 г. - начислено 2504,36 руб.
В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 18 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ (в редакции от 24.07.2009 г.) инвалидам III группы социальная пенсия назначается в размере 2 177 рублей 70 копеек в месяц.
С учетом районного коэффициента за период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. Чупину В.В. правомерно начислена пенсия в размере по 2504,36 руб. ежемесячно.
Право инвалидов на ежемесячную денежную выплату закреплено в ст. 28.1 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
Размеры ежемесячной денежной выплаты предусмотрены пп. 3 п. 2 ст. 28.1 указанного закона.
На момент назначения истцу ЕДВ, согласно пп.3 п.2 ст.28.1 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ (в редакции от 01.03.2008 г.) инвалидам, имеющим I степень ограничения способности к трудовой деятельности, ежемесячная денежная выплата установлена в размере 1 073 рубля.
В редакции от 14.07.2008 г. Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ размер ЕДВ установлен в сумме 1093 руб.
За период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. истцу сумма ЕДВ начислена за вычетом стоимости набора социальных услуг.
С учетом заявления Чупина В.В. от дд.мм.гггг. об отказе от набора социальных услуг с дд.мм.гггг. ежемесячно ему начислялась ЕДВ в размере, установленном Федеральным законом от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ.
Так, в редакции указанного закона от 14.07.2008 г. размер ЕДВ составил - 1093 руб.; в редакции от 28.04.2009 г. - 1236 руб.; в редакции от 24.07.2009 г. - 1236 руб.
Таким образом, с учетом указанных норм, за период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. Чупину В.В. начислена социальная пенсия по инвалидности в размере 41379,63 руб., ЕДВ - 21404,60 руб.
Данные выплаты истец получил в марте 2010 г. в связи со следующим.
дд.мм.гггг. при подаче заявления о назначении пенсии Чупин В.В. выбрал способ доставки пенсии и ЕДВ через организацию почтовой связи на дому (л.д. 18, 31)
С дд.мм.гггг. выплата пенсии и ЕДВ приостановлены на основании пп.1 п.1 ст. 21 Федерального закона от дд.мм.гггг. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии с указанной нормой выплата трудовой пенсии приостанавливается при неполучении установленной трудовой пенсии в течение шести месяцев подряд - на весь период неполучения указанной пенсии начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок.
При этом истцом не оспаривается факт неполучения пенсии в течение шести месяцев подряд. Доводы о том, что он не знал и не мог знать о заключении под стражу перед получением пенсии, не влияют каким-либо образом на обязанность органа пенсионного фонда по назначению, выплате и доставке пенсии тем способом, который был избран пенсионером при подаче заявления о назначении пенсии.
С дд.мм.гггг. выплата пенсии и ЕДВ прекращены на основании пп.2 п.1 ст. 21 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, по истечении шести месяцев со дня приостановления выплаты пенсии.
В исковом заявлении Чупин В.В. указал, что в период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. написал доверенность матери Д.Е.И. на получение пенсии.
По сведениям из ФБУ <данные изъяты> Д.Е.И. получила доверенность дд.мм.гггг. на получение пенсии.
Из доверенности видно, что она удостоверена дд.мм.гггг. начальником ФБУ <данные изъяты>.
Таким образом, на момент оформления и выдачи доверенности выплаты пенсии и ЕДВ Чупину В.В. уже были прекращены.
В соответствии с пп.2 п.3 ст. 22 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ выплата пенсии восстанавливается по желанию пенсионера, если со дня прекращения выплаты пенсии прошло не более 10 лет, - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены заявление о восстановлении выплаты этой пенсии и все необходимые документы.
Заявление о восстановлении выплаты пенсии по инвалидности и ЕДВ подано Чупиным В.В. в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Можге и Можгинском районе УР лишь дд.мм.гггг.
Доводы истца о том, что Д.Е.И. обращалась в пенсионный фонд за получением пенсии, в данном случае правового значения не имеют, поскольку с дд.мм.гггг. выплата пенсии была прекращена; Д.Е.И. на подачу заявления о восстановлении выплаты пенсии полномочий по доверенности от дд.мм.гггг. не имела.
В заявлении от дд.мм.гггг. Чупин В.В. указал, что назначенную пенсию не получал ни разу, поскольку не согласен с поставленной группой инвалидности, которая не соответствует состоянию здоровья (л.д. 26-27)
Согласно п.3 ст. 21 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ при возобновлении выплаты пенсии пенсионеру выплачиваются неполученные им суммы указанной пенсии за все время, в течение которого выплата указанной пенсии была приостановлена.
Начисленные суммы трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости), выплата которых была приостановлена органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и которые не были востребованы пенсионером своевременно, выплачиваются ему за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие моменту обращения за получением начисленной трудовой пенсии. Трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости), не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. (п.2 ст. 23 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ).
Согласно п. 30 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 30.11.2004 г. № 294,- начисленные суммы ежемесячной денежной выплаты, которые не были востребованы гражданином своевременно, выплачиваются за прошедшее время не более чем за три года, предшествующие обращению за их получением. Ежемесячная денежная выплата, не полученная гражданином своевременно по вине органов, осуществляющих указанную выплату, выплачивается за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. Суммы ежемесячной денежной выплаты за прошедшее время определяются с учетом информации о предоставлении гражданину набора социальных услуг (социальной услуги).
Основания для перерасчета размера пенсии установлены пунктом 2 ст. 22 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ. К таким основаниям относятся: изменение группы инвалидности, причины инвалидности, количества нетрудоспособных членов семьи, находящихся на иждивении пенсионера, категории нетрудоспособного члена семьи умершего кормильца, а также в связи с изменением условий назначения социальной пенсии.
Таких оснований истцом не представлено. В исковом заявлении Чупин В.В. просит обязать ответчика произвести перерасчет начисленной пенсии «как на момент получения возможности использования средств по своему усмотрению».
Данного основания законом не предусмотрено. Вина пенсионного органа в несвоевременном получении Чупиным В.В. пенсии и ЕДВ не установлена.
В соответствии с абз. 4 ст. 25 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ, в редакции от 25.11.2006 г.,- пенсии нетрудоспособных граждан индексируются в порядке, установленном для индексации базовой части трудовых пенсий, предусмотренных Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии с п. 4 ст. 28.1 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ (ред. от 01.03.2008 г., 14.07.2008 г., 23.07.2008 г., 22.12.2008 г., 28.04.2009 г.) размер ежемесячной денежной выплаты подлежит индексации в порядке и в сроки, определенные Федеральным законом от дд.мм.гггг. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» для индексации размера базовой части трудовой пенсии.
Согласно п.6 ст. 17 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ (в редакции от 01.12.2007 г.) размер базовой части трудовой пенсии индексируется с учетом темпов роста инфляции в пределах средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете и бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на соответствующий финансовый год. Коэффициент индексации и ее периодичность определяются Правительством Российской Федерации.
Как видно из лицевого счета Чупина В.В., за период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. ему назначена и выплачена пенсия, ЕДВ с учетом индексации размера базовой части трудовой пенсии по старости согласно Федеральному закону от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ в редакциях от 22.07.2008 г., 30.12.2008 г., 28.04.2009 г.
С 01.01.2010 г. социальные пенсии индексируются ежегодно с 1 апреля с учетом темпов роста цен на товары и услуги за прошедший год. В случае, если за данный период темпы роста прожиточного минимума пенсионера в Российской Федерации превышают темпы роста цен на товары и услуги, с 1 июля производится дополнительная индексация указанных социальных пенсий на разницу между годовым индексом роста прожиточного минимума пенсионера в Российской Федерации и годовым индексом роста цен на товары и услуги. Коэффициенты индексации социальных пенсий определяются Правительством Российской Федерации (абз. 4 ст. 25 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ в редакции от 24.07.2009 г.)
Кроме того, с 01.01.2010 г. размер ежемесячной денежной выплаты подлежит индексации один раз в год с 1 апреля текущего года исходя из установленного федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период прогнозного уровня инфляции. (п. 4 ст. 28.1 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ в ред. от 24.07.2009 г.)
Как видно из лицевого счета Чупина В.В., с 01.01.2010 г. размер его пенсии проиндексирован дважды по постановлению Правительства РФ от 18.03.2010 г. № 169, от 21.06.2010 г. № 457, размер ЕДВ - с 01.04.2010 г.
Индексация социальной пенсии по инвалидности и ЕДВ «как на момент получения возможности получать и распоряжаться средствами» законом не предусмотрена.
В исковом заявлении истец произвел расчет недополученной пенсии, исходя из размера прожиточного минимума по Удмуртской Республике, что является неправомерным. Как указано выше, размер социальной пенсии, её индексация назначаются и производятся органами пенсионного фонда в соответствии с Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
Определение прожиточного минимума в субъектах РФ осуществляется не в целях пенсионного обеспечения граждан, а для оценки уровня жизни при разработке и реализации региональных социальных программ, оказания необходимой государственной помощи малоимущим гражданам, формирование бюджета субъекта и др.
С 01.01.2010 г. Федеральным законом от 24.07.2009 г. № 213-ФЗ введена в действие статья 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», согласно которой общая сумма материального обеспечения пенсионера, проживающего на территории Российской Федерации, не осуществляющего работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», пенсия (пенсии) которому установлена (установлены) в соответствии с законодательством Российской Федерации, не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в субъекте Российской Федерации.
Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или месту его пребывания, не превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации.
Законом Удмуртской Республики от 15.10.20089 г. № 42-РЗ «О величине прожиточного минимума пенсионера в Удмуртской Республике в целях установления социальной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом «О государственной социальной помощи»,- установлена величина прожиточного минимума пенсионера в Удмуртской Республике на 2010 год в размере 4042 рублей.
Как следует из лицевого счета Чупина В.В., общая сумма его материального обеспечения (пенсия, ЕДВ) за период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. не соответствовала указанным требованиям.
Социальная доплата к пенсии, предусмотренная ст. 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ, устанавливается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения за ней с соответствующим заявлением и со всеми необходимыми документами (за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную социальную доплату на срок, на который установлена соответствующая пенсия.
Как следует из материалов дела, истец за установлением федеральной социальной доплаты в территориальный орган пенсионного фонда не обращался, в связи с чем, его пенсионное обеспечение осуществлялось в объеме, установленном Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ, Федеральным законом от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ.
Исходя из вышеизложенного, исковые требования Чупина В.В. не основаны на законе и удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования Чупина В.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в г. Можге и Можгинском районе Удмуртской Республики о перерасчете, индексации пенсии и ежемесячной денежной выплаты, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме через Можгинский городской суд Удмуртской Республики.
Мотивированное решение изготовлено 08.11.2010 г.
Судья- Ю.А. Кожевникова