Дело № 2-1002/10
Р Е Ш Е Н И Е (не вступило в законную силу на день публикации)
Именем Российской Федерации
г.Можга Удмуртской Республики 18 ноября 2010 года
Можгинский городской суд Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Смагиной Н.Н.,
при секретаре Кузнецовой Л.А.,
с участием
представителя истца- ст.помощника Можгинского межрайонного прокурора Афанасьевой М.Б.,
представителя ответчика- Старковой Е.А., представившей доверенность от дд.мм.гггг.
представителя третьего лица - Администрации муниципального образования «Можгинский район» - Марковой С.В., представившей доверенность от дд.мм.гггг.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Можгинского межрайонного прокурора в защиту неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению здравоохранения «М***» о запрете осуществления медицинской деятельности без лицензии,
У С Т А Н О В И Л :
Можгинский межрайонный прокурор обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц - несовершеннолетних, воспитанников МОУ «Б***» с иском о запрете осуществления ответчиком медицинской деятельности без лицензии. В обоснование иска указал, что в ходе проведения Можгинской межрайонной прокуратурой общенадзорной проверки установлено незаконное осуществление ответчиком медицинской деятельности в МОУ «Б***». Согласно ст.33 п.3 ч.3 Закона РФ «Об образовании» МОУ «Б***» несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников учреждения во время образовательного процесса, поскольку действует на основании Устава и является образовательным учреждением. Медицинскую деятельность в данном учреждении осуществляют медицинские работники К.В.С., К.Т.В. и В.Н.В., состоящие согласно штатному расписанию в трудовых отношениях с МУЗ «М***», и оказывают услуги доврачебной, амбулаторно-поликлинической медицинской помощи. Согласно ст.17 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и постановлению Правительства РФ № 45 «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию и в разрешительном документе - лицензии указывается место расположения объекта, где осуществляется медицинская деятельность. Однако в нарушение указанных требований, право ответчика на осуществление медицинской деятельности в МОУ «Б***», расположенного по адресу: <***>, лицензией не предоставлено. Учитывая, что согласно ст.4 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» к лицензируемым относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, осуществление ответчиком медицинской деятельности в МОУ «Б***» является незаконной, поскольку ставит под угрозу жизнь и здоровье воспитанников данного учреждения, то есть неопределенного круга лиц, чем и вызвано обращение с настоящим иском прокурором.
В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика Старкова Е.А. с иском не согласилась, суду пояснила, что МУЗ «М***» является ненадлежащим ответчиком, поскольку обслуживание данной территории относится к компетенции Учреждению здравоохранения Р***. Ответчиком медицинская деятельность в МСКОУ «Б***» не осуществляется. По указанным обстоятельствам просила в иске отказать.
Представитель третьего лица Маркова С.В. исковые требования поддержала, суду пояснила, что Р*** является филиалом МУЗ «М***», следовательно, юридическим лицом не является, вследствие чего не может выступать в качестве ответчика. Иск прокурора поддержала, считала, что иск заявлен на законных основаниях и к надлежащему ответчику.
Представитель третьего лица МСКОУ «Б***» Б.А.А., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, по неизвестной суду причине.
С согласия сторон и в соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя третьего лица.
Изучив материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, оценив имеющиеся доказательства в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст.4 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" № 128-ФЗ от 08.08.2001 к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.
Согласно подп.96 п.1 ст.17 вышеназванного Федерального закона N 128-ФЗ медицинская деятельность является одним из таких видов деятельности и подлежит лицензированию.
Согласно п.2.1 Устава МУЗ «М***» целью ее создания является обеспечение квалифицированной медицинской помощью населения г.Можги и Можгинского района. М*** является лечебно-профилактическим учреждением, осуществляющим виды деятельности: медицинскую деятельность; фармацевтическую деятельность; деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в список II…; деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в список III…; платные медицинские услуги, согласно Перечню, утвержденному в установленном порядке (л.д.8-10, 17-18).
Медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи в соответствии с перечнем согласно приложению (п.4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утв. Постановление Правительства РФ от 22.01.2007 N 30).
Таким образом, осуществляемая ответчиком деятельность подлежит обязательному лицензированию.
Как следует из трудовых договоров №*** от дд.мм.гггг., №*** от дд.мм.гггг. работники ответчика К.Т.В. и К.В.С. работают в должностях медсестер коррекционной школы в У*** (л.д.51,52).
Согласно Уставу МСКОУ «Б***» создано в целях осуществления учебно-воспитательного процесса, лечения, социальной адаптации и интеграции в общество воспитанников с ограниченными возможностями здоровья. Адресом местонахождения учреждения является: <***> (л.д.59).
Между тем, трудовые договоры с К.Т.В. и К.В.С., равно как и с В.Н.В. (трудовой договор №*** от дд.мм.гггг.), которая работает врачом-педиатром участковым в У*** и в должностные обязанности которой входит «…проведение медицинских и профилактических осмотров во вспомогательной школе с.Б-Уча…» (л.д.53-55), заключены между данными работниками и Р*** филиалом М***.
Указанное обстоятельство подтверждается и штатным расписанием на л.д.24.
В соответствии с п.1.1 Устава МУЗ «М***» Р*** является филиалом М***. В связи с указанными обстоятельствами суд находит доводы представителя ответчика о том, что М*** является ненадлежащим ответчиком, так как Р*** является самостоятельным юридическим лицом, несостоятельными.
Принимая во внимание то обстоятельство, что работники К.Т.В., К.В.С. и В.Н.В., являясь работниками ответчика, осуществляли медицинскую деятельность в МСКОУ «Б***», суд считает установленным факт осуществления ответчиком в МСКОУ «Б***» деятельности подлежащей обязательному лицензированию.
В решении о предоставлении лицензии и в документе, подтверждающем наличие лицензии, указываются: наименование лицензирующего органа; полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица (п.1 ст.10 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" № 128-ФЗ от 08.08.2001).
В связи с этим, доводы истца о необходимости наличия лицензии при осуществлении медицинской деятельности, с указанием конкретного места осуществления лицензируемого вида деятельности, являются обоснованными.
Представленной лицензией №*** от дд.мм.гггг., выданной Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития (серия ФС-1 №***) МУЗ «М***» разрешено осуществление медицинской деятельности согласно видам деятельности, указанным в приложениях (л.д.35).
Согласно имеющимся на л.д. 45 и 49 приложениям №*** и №*** к данной лицензии, право на осуществление указанной в лицензии деятельности предоставляется МУЗ «М***» в У*** по адресу: <***>.
Однако, данная лицензия не содержит сведений о месте осуществления лицензируемого вида деятельности в МСКОУ «Б***», а именно - <***>. Доказательств наличия у ответчика специального разрешения - лицензии на осуществление медицинской деятельности по месту нахождения указанного учреждения суду не представлено.
Таким образом, суд считает, что осуществление МУЗ «М***» медицинской деятельности в МСКОУ «Б***», находящемуся по адресу: <***>, без специального разрешения - лицензии, является незаконным.
Принимая во внимание, что к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, требование о запрете осуществления ответчиком медицинской деятельности в МСКОУ «Б***» без лицензии также подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 10 и 17 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", а также статьями 194-198 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Можгинского межрайонного прокурора в защиту неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Признать незаконным и запретить осуществление Муниципальным учреждением здравоохранения «М***» медицинской деятельности в МСКОУ «Б***», находящемся по адресу: <***>, без специального разрешения - лицензии.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме через Можгинский городской суд Удмуртской Республики.
Председательствующий судья: Н.Н. Смагина