Жалоба осужденного о признании действий ФБУ незаконными оставлена без удовлетворения

Дело № 2-1163/10

Р Е Ш Е Н И Е (не вступило в законную силу на день публикации)

Именем Российской Федерации

г. Можга 6 декабря 2010 года

Можгинский городской суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Кожевниковой Ю.А.,

при секретаре Уразовой Е.В.,

с участием представителя заинтересованного лица Смольницкой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Мокина А.В. о признании действий ФБУ Л*** УФСИН России по УР незаконными,

у с т а н о в и л:

Мокин А.В. обратился в суд с жалобой о признании действий ФБУ Л*** УФСИН России по УР незаконными.

Жалоба мотивирована тем, что дд.мм.гггг. с 08.45 час. до 09.20 час. в ФБУ Л*** УФСИН России по УР проводилась проверка наличия осужденных в ненастную (дождливую) погоду на улице. Мокин А.В., имея 3 группу диспансерного учета по поводу туберкулеза легких, вынужден был находиться 35 минут под дождём, что является нарушением пункта 35 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утв. Приказом Минюста РФ от 03.11.2005 г. № 205.

Указанные действия ФБУ Л*** УФСИН России по УР являются незаконными, поскольку нарушают права Мокина А.В., гарантированные ст. 21 Конституции РФ, ст. 3 и 12 ч. 2 УИК РФ.

В связи с изложенным, Мокин А.В. просит признать действия ФБУ Л*** УФСИН России по УР незаконными и обязать впредь не допускать подобных действий.

В судебное заседание заявитель Мокин А.В. не явился, содержится в ФБУ Л*** УФСИН России по УР. О времени и месте рассмотрения дела он был извещен надлежащим образом, право на ведение дела через представителя ему разъяснено.

В силу п. 2 ст. 257 ГПК РФ неявка заявителя, извещенного о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления.

Представитель заинтересованного лица Смольницкая Н.А. с доводами жалобы не согласилась, суду пояснила, что дд.мм.гггг. утренняя проверка осужденных в ФБУ Л*** УФСИН России по УР проводилась согласно распорядку дня строго в соответствии с требованиями Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утв. Приказом Минюста РФ от 03.11.2005 г. № 205. Атмосферных осадков на улице не было, температура воздуха не относилась к категории низких температур.

Заслушав представителя заинтересованного лица, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Осужденный Мокин А.В. содержится в ФБУ Л*** Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Удмуртской Республике».

ФБУ Л*** УФСИН России по Удмуртской Республике, расположенное по адресу: <***>, является лечебным исправительным учреждением для содержания осужденных мужского пола, больных туберкулезом, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы на период их лечения, что указанно в Положении.

дд.мм.гггг. в период времени с 08.45 до 09.10 часов в ФБУ Л*** УФСИН России по УР проводилась общая утренняя проверка наличия осужденных, что подтверждается рапортом инспектора-дежурного А.А.И., распорядком дня и суточной ведомостью.

По мнению заявителя, указанная проверка проведена с нарушением пункта 35 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утв. Приказом Минюста РФ от 03.11.2005 г. № 205 (далее по тексту - ПВР), а именно в ненастную погоду, что явилось поводом для обращения с жалобой в суд.

В соответствии с пунктом 35 ПВР в ненастную погоду и при низкой температуре, когда работы вне помещений, в соответствии с Правилами о работе на открытом воздухе в холодное время года, не допускаются, проверки проводятся в помещении.

Таким образом, проверки наличия осужденных в помещении должны проводиться при наличии одновременно двух условий: ненастной погоды и низкой температуры.

Понятие «ненастная погода» означает в прямом смысле «пасмурную погоду с атмосферными осадками» (из орфографического словаря Ожегова).

По сведениям Государственного учреждения «Удмуртский республиканский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» на станции <***> метеостанции не имеется, наблюдение за погодой не производится. По данным ближайшей метеостанции <***> дд.мм.гггг. в период с 08.45 час. до 09.20 час. наблюдалась облачная погода, моросящий дождь, туман. Ветер южный, 3 м/с. Температура воздуха +6,2.

В рапорте инспектор-дежурный ФБУ Л*** УФСИН России по УР А.А.И. указал, что дд.мм.гггг. во время утренней проверки наличия осужденных была пасмурная погода, туман. В связи с тем, что дождя не было, проверка проводилась на улице.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что достоверных и достаточных доказательств ненастной погоды дд.мм.гггг. на станции <***> не имеется.

Исходя из содержания пункта 35 ПВР, построение осужденных для проверки приравнивается к работам, проводимым вне помещений.

Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Главным государственным санитарным врачом РФ 19 сентября 2006 г. утверждены Методические рекомендации MP 2.2.7.2129-06 «Режимы труда и отдыха, работающих в холодное время на открытой территории или в неотапливаемых помещениях».

В соответствии с таблицей № 4 допустимая продолжительность (в часах) однократного пребывания на открытой территории составляет:

Таким образом, исходя из данных таблицы, ограничение времени пребывания на открытом воздухе при построении, относящегося к работам с наименьшими энергозатратами (категория работ 1б), наступает при температуре - 10С и ниже. Температура выше указанных значений, даже при наличии атмосферных осадков, не может влиять на выполнение работ вне помещений.

Из доводов жалобы следует, что заявителем не оспаривается то обстоятельство, что температура воздуха не была ниже указанного в таблице показателя (-10 С).

Согласно справке ГУ «Удмуртский ЦГМС»,- температура воздуха по данным ближайшей метеостанции Можга на дд.мм.гггг. составляла +6,2, что также не оспаривается лицами, участвующими в деле. При такой температуре допускается проведение проверки вне помещения.

В заключении ФБУЗ ЦГиЭ ФСИН России по Приволжскому федеральному округу от дд.мм.гггг. указано, что действия администрации ФБУ Л*** УФСИН России по УР не противоречили санитарному законодательству РФ.

Согласно ст. 10 УИК РФ,- Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

Со стороны государства охрана прав осужденных состоит, в том числе, в соблюдении исправительным учреждением установленных Правил внутреннего распорядка.

Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений регламентируют и конкретизируют соответствующие вопросы деятельности исправительных колоний, лечебных исправительных учреждений в целях создания наиболее благоприятных возможностей для реализации предусмотренных законом порядка и условий исполнения и отбывания наказания в виде лишения свободы, обеспечения изоляции, охраны прав, законных интересов осужденных и исполнения ими своих обязанностей (пункт 1 ПВР).

Следовательно, проверка наличия осужденных в соответствии с установленными требованиями не является мерой принуждения, и не нарушает права и свободы заявителя, не умаляет достоинство личности.

Исходя из изложенного, следует, что отсутствует нарушение пункта 35 ПВР со стороны ФБУ Л*** УФСИН России по УР по факту проведения утренней проверки наличия осужденных дд.мм.гггг.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Жалобу Мокина А.В. о признании действий ФБУ Л*** УФСИН России по УР незаконными оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме через Можгинский городской суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение изготовлено 10.12.2010 г.