Исковые требования о перерасчете и индексации ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, взыскании сумм недоплаченных сумм и убытков удовлетворены частично

Дело № 2-1008/10

Р Е Ш Е Н И Е (не вступило в законную силу на день публикации)

Именем Российской Федерации

г. Можга Удмуртской Республики 2 декабря 2010 года

Можгинский городской суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Смагиной Н.Н.,

при секретаре Кузнецовой Л.А.,

с участием:

представителя истца Сармакеева С.П., действующего по доверенности от дд.мм.гггг.,

представителя ответчика Отдела социальной защиты населения в Можгинском районе Давыдовой Н.В., действующей по доверенности №*** от дд.мм.гггг.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шабалина С.С. к Отделу социальной защиты населения в Можгинском районе, Министерству социальной защиты населения Удмуртской Республики о перерасчете и индексации ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, взыскании недоплаченных сумм и убытков,

у с т а н о в и л:

Шабалин С.С. обратился в суд с иском к Отделу социальной защиты населения в Можгинском районе (далее по тексту ОСЗН в Можгинском районе) и Министерству социальной защиты населения Удмуртской Республики (далее по тексту Минсоцзащиты УР) о перерасчете и индексации ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, взыскании недоплаченных сумм и убытков.

Исковые требования мотивировал тем, что он участвовал в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., дд.мм.гггг. ему была установлена третья группа инвалидности в связи с увечьем, полученным при исполнении иных обязанностей в/службы, связанным с катастрофой на ЧАЭС с потерей трудоспособности 40%.

Отдел социальной защиты населения в Можгинском районе назначил ему ежемесячную денежную компенсацию (далее ЕДК) в возмещение вреда с 01.06.1996 года в размере 212520 руб. 34 коп., с 1.11.1998г. в размере 233 руб. 77 коп., данный размер рассчитан из 7 МРОТ( МРОТ- 83490 руб.) с учетом 40% утрате трудоспособности. С 1 января 1999 г. истцу был произведен перерасчет и ЕДК в возмещения вреда установлена в размере 568 руб. 68 коп., как более выгодная сумма.

С 4 февраля 2000г. ОСЗН в Можгинском районе выплату сумм возмещения вреда перестала производить, мотивируя тем, что с 04.02.2000г. ему стало выгоднее получать две пенсии: пенсию по старости и пенсию по инвалидности. А при получении двух пенсий, выплата сумм возмещения вреда, предусмотренного пунктом 25 статьи 14 закона, не производится.

При очередном освидетельствовании дд.мм.гггг. ему установлена утрата трудоспособности 60%.

С момента вступления в силу Федерального закона от 12.02.2001 г № 5-ФЗ, т.е. с 15.02.2001 г. ему стали производить выплату ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда по 3 группе инвалидности в размере 1000 рублей.

Решениями Можгинского городского суда от 27.04.2004г. и от 16.05.2007г., ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда проиндексирована и размер ЕДК стал составлять: с 15.02.2001 г. - 1362,11 руб., с 01.01.2002 г. - 1834,63 руб.;с 01.01.2003г. - 2227,05 руб.;с 01.01.2004г. - 2733,71 руб.;с 01.01.2005г. - 3034,42 руб.;с 01.01.2006г. - 3307,51 руб.; с 01.01.2007г. - 3572,12 руб.;

Далее ЕДК в возмещение вреда была проиндексирована Отделом социальной защиты населения в Можгинском районе и стала составлять: с 01.01.2008 г. - 3947,19 руб.; с 01.01.2009г. - 4460,33 руб.; с 01.01.2010г. - 4906,36 руб.

Шабалин С.С. просит признать незаконными действия УСЗН в Можгинском районе по уменьшению объема возмещения вреда с 04.02.2000 г. на том основании, что он не получал пенсию за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службы, службы в органах внутренних дел, и их семей», в связи с чем, УСЗН в Можгинском районе умышленно уменьшило объем выплат возмещения вреда. Поскольку он не получал указанной пенсии, считает, что согласно ч.3 ст. 29 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в редакции Федерального закона от 24.11.1995 г. № 179-ФЗ, он имел право на получение ЕДК в возмещение вреда, которая ему с установлением 07.03.2000г. 60% степени утраты профессиональной трудоспособности, ЕДК в возмещение вреда должна была составить 853,02 руб. (568,68*60/40=853,02)

Согласно ч. 3 ст. 5 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в ред. от 24.11.1995 г. № 179-ФЗ,- государственные пенсии, пособия, компенсации, суммы возмещения вреда вследствие чернобыльской катастрофы и иные выплаты подлежат защите от инфляции в полном размере в порядке, определенном законодательством РФ об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РФ. Федеральным законом «О минимальном размере оплаты труда» от 19.06.2000 г. № 82 с 01.07.2000 г. МРОТ составил 132 рубля, а с 01.01.2001 г. - 200 рублей. Соответственно, ЕДК в возмещение вреда подлежала индексации в 1,581 и в 1, 515 раза.

Кроме того, согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 19.06.2002г. №11-П и п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 05.04.2005г. №7 денежные компенсации гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, отличаются от социальных выплат на основе обязательного социального страхования, и в соответствии с ФЗ РФ «О минимальном размере оплаты труда» от 19.06.2000г. №82 индексация выплат возмещения вреда применяется по ст.1 ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», следовательно, размер ЕДК в возмещение вреда с 01.07.2000г. должен был составлять 1348 руб. 62 коп. (853,02x1,581=1348,62). С 01.01.2001г. размер 2043 руб. 17коп. (853,02x1,581x1,515=2043,17) и учитывая, что она больше чем 1000 рублей, то и после 15.02.2001г. ему необходимо было выплачивать ЕДК в размере 2043 рубля 17 коп. в соответствие с п.2 ст.2 ФЗ «О внесении изменений и дополнений в закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» №5-ФЗ от дд.мм.гггг.

Считает, что за период с 04.02.2000 г. по 31.12.2001г. ему не доплачено 22233 руб. 31коп. ((568,68+797,99+853,02

В соответствии с пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 05.04.2005 г. № 7 первая ежегодная индексация с учетом роста прожиточного минимума могла быть произведена только по истечении данного календарного года, то есть с января 2002 г.

В силу ст. 3 Закона УР «О прожиточном минимуме в УР» от 24.04.2001 г. № 18-РЗ величина прожиточного минимума на душу населения по основным социально-демографическим группам населения устанавливается ежеквартально Правительством УР. Соотношение сумм величин прожиточного минимума за 2000 и 2001 год составляет 1,3469 (8902,22 / 12 = 741,85 руб.) и (3997 / 4 = 999,25 руб.). Таким образом, темп роста величины прожиточного минимума в УР за 2001 г.составил 1,3469, то есть увеличился на 34,69%, за 2002 год - 1,2139 (соотношение среднегодовой величины прожиточного минимума для пенсионеров 2002 г. к 2001 г. - 1213/999,25), за 2003 год - 1,2275 (соотношение среднегодовой величины прожиточного минимума для пенсионеров 2003 г. к 2002 г. - 1489/1213).

С 01.01.2005 г. выплаты денежных компенсаций должны индексироваться в соответствии с ч.3 ст.2 ФЗ «О внесении изменений и дополнений в закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 12.02.2001 г. № 5-ФЗ (в ред. от 26.04.2004 г. № 31-ФЗ), исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год. Согласно ФЗ от 23.12.2004 г. № 173-ФЗ «О федеральном бюджете на 2005 год» в ред. ФЗ от 04.11.2005 г. № 141-ФЗ и постановления Правительства РФ от 03.03.2007 г. № 143,- выплаты должны быть проиндексированы на уровень инфляции - в 1,11 раза, с 01.01.2006 г. - в 1,09 раза (ФЗ № 197-ФЗ от 01.12.2006 г. «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2006 год» и постановление Правительства РФ от 03.03.2007 г. № 143), с 01.01.2007 г. - в 1,08 раза (ФЗ № 238-ФЗ от 19.12.2006 г. «О федеральном бюджете на 2007 год» и постановление Правительства РФ от 21.03.2007 г. № 171), С 01.01.2008 г. - в 1,105 раза (ФЗ № 198-ФЗ от 24.07.2007 г. «О федеральном бюджете на 2008 год и плановый период 2009-2010 годов» в редакции от 22.07.2008 г. № 122-ФЗ, постановление Правительства РФ от 03.09.2008 г. № 655), с 01.01.2009 г. - в 1,13 раза (ФЗ «О федеральном бюджете на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов» в ред. ФЗ № 76-ФЗ от 28.04.2009 г. и постановление Правительства РФ от 07.07.2009 г. № 545), с 01.01.2010 г. - в 1,1 раза (ФЗ «О федеральном бюджете на 2010 год и плановый период 2011-2012 годов, постановление Правительства РФ № 1024 от 16.12.2009 г.)

Считает, что за период с 01 января 2002 г. по 31 декабря 2002 г. ему не доплачено ЕДК в возмещение вреда в размере 11007 руб. 73 коп. ((853,02x1,581x1,515x1,3469-1834,63)x12=11007,73). За период с 01 января 2003 года по 31 декабря 2003 года не доплачено 13362 руб. 37 коп. ((853,02x1,581x1,515x1,3469x1,2139-2227,05)x12 =13362,37). За период с 01 января 2004 г. по 31 декабря 2004 г. не доплачено 16402 руб. 24 коп. ((853,02x1,581x1,515x1,3469x1,2139x1,2275-2733,71)x12=16402,24). За период с 01 января 2005 г. по 31 декабря 2005г. не доплачено 18206 руб. 46 коп. ((853,02x1,581x1,515x1,3469x1,2139x1,2275x1,11-3034,42)x12=18206,46). За период с 01 января 2006 г. по 31 декабря 2006 г. не доплачено 19845 руб. 13 коп. ((853,02x 1,581x1,515x1,3469x1,2139x1,2275x1,11x1,09-3307,51)x12=19845,13). За период с 01 января 2007 г. по 31 декабря 2007 г. не доплачено 21432 руб. 63 коп. ((853,02x1,581x1,515x1,3469x1,2139x1,2275x1,11x1,09x1,08-3572,12)x12=21432,63). За период с 01 января 2008 г. по 31 декабря 2008 г. не доплачено 23683,06 руб. ((853,02x1,581x1,515x1,3469x1,2139x1,2275x1,11x1,09x1,08x1,105-3947,19)x12= =23683,06). За период с 01 января 2009 г. по 31 декабря 2009 г. не доплачено 26761 руб. 86 коп. ((853,02x1,581x1,515x1,3469x1,2139x1,2275x1,11x1,09x1,08 x1,105 x1,13-4460,33)x12 =26761,86). За период с 01 января 2010 г. по 31 августа 2010г. не доплачено 19625,36 руб. 92 коп. ((853,02x1,581x1,515x1,3469x1,2139x1,2275x1,11 x1,09x1,08x1,105x1,13x1,1-4906,36)x8=19625,36).

Итого сумма задолженности по не выплаченной сумме ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда за период с 01.02.1999г. по 31.08.2010г.составляет: 192560 руб. 15 коп.

В связи с ростом стоимости жизни ему причинен имущественный вред, который должен оцениваться по коэффициенту инфляции за данный период. Всего сумма убытков составляет 125908 руб. 58 коп.

Сумму задолженности и убытки истец требует взыскать с ОСЗН в Можгинском районе на основании пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.05.2007 г. № 23.

Кроме того, просит обязать Минсоцзащиты УР внести в реестр, представляемый в Федеральную службу по труду и занятости, сведения о сумме задолженности в размере 192560 руб. 15 коп. и сумме убытков в размере 125908 руб. 58 коп. в соответствии с п.п. «г» п.4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 г. № 872.

Также Шабалин С.С. просит обязать ОСЗН в Можгинском районе с 01.09.2010г. производить начисление ему ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда в размере 7359 руб. 53 коп. и в дальнейшем производить индексацию данной компенсации в указанном размере в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Данное требование истец мотивировал тем, что ЕДК в возмещение вреда с 01.09.2010 г. должна быть проиндексирована в 1,1 раза, исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов», постановления Правительства РФ № 1024 от 16.12.2009 г., и должна составлять 7359 руб. 53 коп. (853,02x1,581x1,515x1,3469x

1,2139x1,2275x1,11x1,09x1,08x1,105x1,13x1,1 =7359,53)

В судебном заседании представитель истца Сармакеев С.П. на исковых требованиях настаивал, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ОСЗН в Можгинском районе Давыдова Н.В. исковые требования не признала, суду пояснила, что действия ОСЗН по прекращению выплаты ЕДК в возмещение вреда Шабалину С.С. являются правомерными, поскольку при установлении инвалидности не было установлено связи с аварией на Чернобыльской АЭС. Право на индексацию ЕДК истец реализовал, поскольку данные требования были удовлетворены решением Можгинского городского суда УР от 16.05.2007 года, повторная индексация приведет к нарушению принципа правовой определенности, в связи с чем, установленные ранее вынесенным решением суда обстоятельства не подлежат оспариванию по настоящему делу. Также полагает, что истцом и его представителем необоснованно применена ЕДК, исчисленная из заработка за один месяц работы на ЧАЭС - декабрь 1986 года (568,68 руб.)

Представитель ответчика Минсоцзащиты УР З.А.Ф. в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть без участия представителя Минсоцзащиты УР.

В письменном возражении на исковое заявление З.А.Ф. указала, что Минсоцзащиты УР исковые требования Шабалина С.С. не признает и просит отказать в их удовлетворении в полном объеме. Считает, что назначенная ЕДК истцу была индексирована ранее по решению Можгинского городского суда УР. Полагает возможным рассмотрение в судебном заседании вопроса о перерасчете и индексации ЕДК, взыскании недополученных сумм задолженности и убытков только за период с 01.02.2000 года по 31.01.2001 года, исходя из суммы возмещения время, исчисленной из заработка, доведенного до 7 МРОТ (7*83,49), с применением коэффициентов индексации - 1,581 с 01.07.2000 года и 1,515 с 01.01.2001 года, что составляет 5786,47 руб. в качестве задолженности и 13504,43 руб. - в качестве убытков. При этом считает, что для перерасчета и индексации ЕДК, взыскании недоплаченных сумм и убытков представитель истца неправомерно применил ЕДК, исчисленную из заработка за один месяц работы на ЧАЭС - декабрь 1986 года (568.68 руб.).

В спорный период времени ЕДК рассчитывалось в соответствии с пунктом 25 статьи 14 Закона о ЧАЭС (в редакции ФЗ от 05.07.1999 № 127-ФЗ), которым предусматривалось, что исчисление ЕДК осуществляется в размере заработка (или соответствующей его части) в зависимости от степени утраты трудоспособности (с установлением инвалидности), определяемом в порядке, предусмотренном законодательством РФ для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей.

Частью 3 статьи 12 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (с изменениями, внесенными ФЗ от 02.01.2000 № 10-ФЗ) предусмотрено, что средний месячный заработок застрахованного подсчитывается путем деления общей суммы его заработка за 12 месяцев работы, предшествовавших наступлению страхового случая или утрате либо снижению его трудоспособности (по выбору застрахованного), на 12. По желанию застрахованного при наступлении страхового случая по причине получения им профессионального заболевания средний месячный заработок может быть подсчитан за последние 12 месяцев работы, предшествовавших прекращению работы, повлекшей такое заболевание. Средний месячный заработок застрахованного подсчитывается путем деления общей суммы его заработка за 12 месяцев работы, предшествовавших наступлению страхового случая или утрате либо снижению его трудоспособности (по выбору застрахованного), на 12.

Если до наступления страхового случая застрахованный работал менее 12 месяцев, средний месячный заработок подсчитывается путем деления общей суммы его заработка за фактически проработанное число месяцев, предшествовавших наступлению страхового случая, на число этих месяцев. При подсчете среднего месячного заработка не полностью проработанные застрахованным месяцы по его желанию заменяются предшествующими полностью проработанными месяцами либо исключаются в случае невозможности их замены.

По желанию застрахованного при наступлении страхового случая по причине получения им профессионального заболевания средний месячный заработок может быть подсчитан за последние 12 месяцев работы, предшествовавших прекращению работы, повлекшей такое заболевание.

В соответствии с пунктом 25 статьи 14 Закона о ЧАЭС во всех случаях заработок, из которого исчислялась ЕДК, не мог быть ниже семикратной суммы установленного законом минимального размера оплаты труда.

Таким образом, представитель истца необоснованно применяет в расчете EДК задолженности и убытков сумму 568,68 руб., исчисленную из заработка за один месяц работы на ЧАЭС - декабрь 1986 года.

Представитель Федеральной службы по труду и занятости в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика Минсоцзащиты УР и третьего лица.

Заслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Шабалин С.С. принимал участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг.

дд.мм.гггг. истцу установлена третья группа инвалидности с потерей трудоспособности 40%, с 07.03. 2000 года утрата трудоспособности 60 %.

С 01.06.1996 года истцу установлена ЕДК в возмещение вреда в связи с увечьем, полученным при исполнении иных обязанностей военной службы, связанное с катастрофой на ЧАЭС в размере 212520,34 руб. (неденоминированных). С 01.11.1998 года размер ЕДК стал составлять 233,77 руб. С 01.01.1999 года был произведен перерасчет, и ЕДК в возмещение вреда стала составлять 568,68 руб., как более выгодная сумма.

С 15.02.2001 г. истец получает ежемесячную денежную компенсацию в твердой сумме как инвалид 3 группы в соответствии с п. 25 ч.1 ст. 14 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. № 1244-1.

Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются.

В соответствии с п. 2 ст. 29 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»,- при получении двух пенсий, предусмотренных абзацем первым настоящего пункта, и пенсии, предусмотренной абзацем вторым настоящего пункта, выплата сумм возмещения вреда, предусмотренного пунктом 25 статьи 14 настоящего Закона, не производится.

При этом абзацем первым пункта 2 ст. 29 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 предусмотрено, что назначение пенсий военнослужащим и приравненным к ним по пенсионному обеспечению лицам, лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, органов государственной безопасности, органов гражданской обороны, военнообязанным, призванным на специальные учебные и поверочные сборы, направленным и командированным для работы по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и при этом исполнявшим обязанности военной службы (служебные обязанности), ставшим инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, и их семьям по случаю потери кормильца вследствие чернобыльской катастрофы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для инвалидов вследствие военной травмы.

Абзацем вторым пункта 2 ст. 29 указанного закона предусмотрено, что лицам, ставшим инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, получающим пенсию за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей», размер пенсии увеличивается на сумму минимального размера пенсии по инвалидности, предусмотренного пунктом «а» статьи 23 указанного Закона.

27.04.2004 г. и 16.05.2007 г. решениями Можгинского городского суда УР в пользу истца с ответчиков взыскана задолженность по выплатам в возмещение вреда, ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда проиндексирована, размер ЕДК стал составлять: с 15.02.2001г. - 1362,11 руб., с 01.01.2002 г. - 1834,63 руб.;с 01.01.2003г. - 2227,05 руб.;с 01.01.2004г. - 2733,71 руб.;с 01.01.2005г. - 3034,42 руб.;с 01.01.2006г. - 3307,51 руб.; с 01.01.2007г. - 3572,12 руб. Далее ЕДК в возмещение вреда была проиндексирована Управлением социальной защиты населения в Можгинском районе и стала составлять: с 01.01.2008 г. - 3947,19 руб.; с 01.01.2009г. - 4460,33 руб.; с 01.01.2010г. - 4906,36 руб.

Определяя сумму возмещения вреда, суд исходит из того, что правоотношения по возмещению вреда, причиненного здоровью катастрофой на Чернобыльской АЭС, до 15.02.2001 г. регулировались пунктом 25 части 1 ст. 14 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 в редакции Федерального закона от 24.11.1995 г. № 179-ФЗ. Инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы гарантировалось возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, выплатой денежных сумм в размере заработка (или соответствующей его части) в зависимости от степени утраты трудоспособности (с установлением инвалидности), определяемом в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей.

До 06.01.2000 г. порядок определения размера заработка, из которого исчисляется возмещение вреда регулировался Правилами возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей, утвержденными постановлением Верховного Совета РФ от 24.12.1992 г. № 4214-1 (далее по тексту Правила).

Так, согласно ст. 15 Правил среднемесячный заработок за указанный в статье 14 настоящих Правил период подсчитывается путем деления общей суммы заработка за 12 месяцев работы (службы) на 12. Если работа продолжалась менее 12 месяцев, среднемесячный заработок подсчитывается путем деления общей суммы заработка за фактически проработанные месяцы на число этих месяцев. В случае изменения специальности, квалификации или должности в течение 12 месяцев, предшествовавших увечью или профессиональному заболеванию, по желанию потерпевшего исчисление среднемесячного заработка производится исходя из заработка в новых условиях. (в ред. Федерального закона от 24.11.95 г. № 180-ФЗ)

С 06.01.2000 г. указанные Правила, за исключением 1 и 2 абзацев п. 2 Правил, были признаны утратившими силу и введен в действие Федеральный закон от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (в редакции Федерального закона от 17.07.1999 г. № 181-ФЗ), которым предусмотрен порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору.

Суд соглашается с доводами ответчиков о том, что судебным решением были установлены соответствующие факты, которые не подлежат повторному установлению на основании п.2 ст.61 ГПК РФ. Так, решением Можгинского городского суда УР от 16.05.2007 года установлено, что Шабалин С.С. не имел права на получение компенсации суммы возмещения вреда за период с 01.02.2000 года по 01.01.2001 года, в связи с чем, ему отказано в компенсации выплаты ЕДК в возмещение вреда за указанный период. Указанное решение суда вступило в законную силу 10.07.2007 года.

В связи с этим, требования истца о взыскании недополученных сумм ЕДК (задолженности) за период до 2001 года не подлежат удовлетворению.

При этом, по указанным причинам суд считает необоснованными и доводы ответчиков в той части, в которой они оспаривают величину ЕДК в возмещение вреда, которая в последующем была проиндексирована, и считает ее равной 568,68 рублей.

Вместе с тем, указанная сумма ЕДК была исчислена с учетом утраты трудоспособности 40%, тогда как с дд.мм.гггг. Шабалину С.С. установлена 3 группа инвалидности бессрочно с утратой трудоспособности 60%, связанная с воздействием радиации при ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, что подтверждается удостоверением и справкой МСЭ на л.д. 8-9.

В связи с этим, суд находит требования истца в данной части обоснованными и подлежащими удовлетворению, размер ЕДК должен был составлять не 568,68 рублей, а 853,02 рубля (568,68/40*60).

Кроме того, согласно п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5.04.2005г. №7 денежные компенсации гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, отличаются от социальных выплат на основе обязательного социального страхования, и в соответствии с Федеральным законом «О минимальном размере оплаты труда» от 19.06.2000 г. № 82, при индексации выплат возмещения вреда применяется ст.1 ФЗ «О минимальном размере оплаты труда»

В соответствии с ч.3 ст.5 ФЗ « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в ред. от 24.11.1995 г. №179-ФЗ, государственные пенсии, пособия, компенсации, суммы возмещения вреда вследствие чернобыльской катастрофы и иные выплаты, подлежат защите от инфляции в полном размере в порядке, определенном законодательством РФ об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РФ, согласно п.11 ст. 12 Закона РФ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от 24.07.98. № 125-ФЗ при повышении минимального размера оплаты труда в централизованном порядке размеры ежемесячной страховой выплаты увеличиваются пропорционально повышению минимального размера оплаты труда. Установлением ст.1 ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» от 19.06.2000г. №82, с 01.07.2000г. МРОТ в размере 132 рубля, а с 01.01.2001г. МРОТ в размере 200 рублей, ЕДК в возмещение вреда подлежала индексации соответственно в 1,581 и в 1,515 раза.

Таким образом, с учетом индексации согласно части 3 статьи 11 Правил, а также степени утраты профессиональной трудоспособности истца, ЕДК в возмещение вреда должна составлять с 01.01.2001 г. 2043,17 руб. (568,68/40*60*1,581*1,515= =2043,17).

Учитывая, что данная сумма ЕДК больше чем 1000 рублей, то и после 15.02.2001г. ЕДК надлежит выплачивать в размере 2043 рубля 17 коп. в соответствие с п.2 ст.2 ФЗ «О внесении изменений и дополнений в закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» №5-ФЗ от 12.02.2001г.

Следовательно, за период с 01.01.2001г. по 31.12.2001г. Шабалину С.С. не доплачено 10215 руб. 84 коп. ((853,02

Конституционный Суд РФ в постановлении от 19.06.2002 г. № 11-П признал несоответствующими Конституции РФ положения части третьей статьи 5 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции от 12 февраля 2001 года) и части третьей статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в их взаимосвязи постольку, поскольку они, устанавливая ежегодную индексацию сумм возмещения вреда исходя из роста величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации, не предусматривают при этом такой механизм индексации, которым обеспечивались бы ее своевременность и безусловность, и потому носят неопределенный характер.

Впредь до внесения соответствующих изменений в действующее законодательство суды общей юрисдикции при рассмотрении конкретных дел вправе принимать решения о выплате гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, соответствующих сумм возмещения вреда с учетом их ежегодной индексации исходя из роста величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации.

В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14.12.2000 г. № 35 (в редакции от 11.05.2007 г.) указано, что первая ежегодная индексация с учетом роста прожиточного минимума могла быть произведена только по истечении данного календарного года, то есть с января 2002 года.

Поскольку федеральным законодательством и законодательством субъектов Российской Федерации предусмотрено определение лишь абсолютной величины прожиточного минимума для основных социально-демографических групп и только с ежеквартальной периодичностью, то суд вправе самостоятельно определить индекс роста величины прожиточного минимума за год как соотношение среднегодовой величины прожиточного минимума для пенсионеров за истекший год к среднегодовой величине прожиточного минимума для пенсионеров за предыдущий год.

Сведения о величине прожиточного минимума, которые суд вправе использовать для определения индекса роста величины прожиточного минимума, должны исходить от органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации на исчисление величины прожиточного минимума и потребительской корзины в данном субъекте Российской Федерации, либо от федерального органа исполнительной власти.

Для определения темпа роста величины прожиточного минимума в 2001 году необходимо определить соотношение среднегодовой величины прожиточного минимума для пенсионеров за 2001 год, который является для 2002 года истекшим, к среднегодовой величине прожиточного минимума для пенсионеров за 2000 год, который является для 2001 года предыдущим.

За 2000 год сведения представлены территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Удмуртской Республике (л.д. 14)

С 1 квартала 2001 года расчет величины прожиточного минимума в УР производится в соответствии с Законом УР от 24.04.2001 г. № 18-РЗ «О прожиточном минимуме в Удмуртской Республике». Согласно ст. 3 данного закона величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения Удмуртской Республики определяется ежеквартально Правительством Удмуртской Республики.

Соотношение сумм величин прожиточного минимума за 2000 год и 2001 год составляет 1,3469 (8902,22/12=741,85 руб.) и (3997/4=999,25 руб.).

Таким образом, темп роста величины прожиточного минимума в УР за 2001 г. составил 1,3469, за 2002 год - 1,2139 (соотношение среднегодовой величины прожиточного минимума для пенсионеров 2001 г. к 2001 г. - 1213/999,25), за 2003 год - 1,2275 ( 2003 г. к 2002 г. - 1489/1213).

С 01.01.2005 г. выплаты денежных компенсаций подлежат индексации в силу ст. 2 Федерального закона от 12.02.2001 г. № 5-ФЗ, исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год.

Исходя из ФЗ от 23.12.04. № 173-ФЗ «О федеральном бюджете на 2005 год» в ред. ФЗ от 04.11.05. № 141-ФЗ и постановления Правительства РФ от 03.03.2007 г. №143 выплаты должны быть проиндексированы на уровень инфляции с 01.01.2005 г. - в 1,11 раза,

с 01.01.06 г. - в 1,09 раза (ФЗ №197-ФЗ от 1.12.2006г. «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2006 год», постановление Правительства РФ от 03.03.2007г. № 143),

с 01.01.2007 г. - в 1,08 раза (ФЗ № 238-ФЗ от 19.12.2006г. «О федеральном бюджете на 2007 год», постановление Правительства РФ от 21.03.2007г. № 171),

с 01.01.2008 г. - в 1,105 раза (ФЗ № 198-ФЗ от 24.07.2007г. «О федеральном бюджете на 2008 год и плановый период 2009 и 2010 годов» в редакции от 22.07.2008 г. № 122-ФЗ, постановление Правительства РФ от 03.09.2008г. № 655),

с 01.01.2009 г. - в 1,13 раза (ФЗ «О федеральном бюджете на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов» ред. ФЗ №76-ФЗ от 28.04.2009 г., постановление Правительства РФ от 07.07.2009 г. № 545),

с 01.01.2010г. - в 1,1 раза (ФЗ «О федеральном бюджете на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов», постановление Правительства РФ №1024 от 16.12.2009 г.)

Таким образом, за период с 01 января 2002 г. по 31 декабря 2002 г. истцу не доплачено ЕДК возмещение вреда в размере 11007 руб. 73 коп. ((853,02x1,581x1,515x1,3469-1834,63)x12=11007,73, где 1834,63 - размер выплаченной по решению суда от 16.05.2007 года ЕДК за 2002 год с учетом 40% утраты трудоспособности). За период с 01 января 2003 года по 31 декабря 2003 года не доплачено 13362 руб. 37 коп. ((853,02x1,581x1,515x1,3469x1,2139-2227,05)x12= =13362,37). За период с 01 января 2004г. по 31 декабря 2004г. не доплачено 16402 руб. 24 коп. ((853,02x1,581x1,515x1,3469x1,2139x1,2275-2733,71)x12=16402,24). За период с 01 января 2005г. по 31 декабря 2005г. не доплачено 18206 руб. 46 коп.

((853,02x1,581x1,515x1,3469x1,2139x1,2275x1,11-3034,42)x12=18206,46). За период с 01 января 2006 г. по 31 декабря 2006 г. не доплачено 19845 руб. 13 коп. ((853,02x1,581x1,515x1,3469x1,2139x1,2275x1,11x1,09-3307,51)x12=19845,13). За период с 01 января 2007 г. по 31 декабря 2007 г. не доплачено 21432 руб. 63 коп. ((853,02x1,581x1,515x1,3469x1,2139x1,2275x1,11x1,09x1,08-3572,12) x12= =21432,63). За период с 01 января 2008 г. по 31 декабря 2008 г. не доплачено 23683руб. 06коп. ((853,02x1,581x1,515x1,3469x1,2139x1,2275x1,11x1,09x1,08x 1,105-3947,19)x12=23683,06). За период с 01 января 2009 г. по 31 декабря 2009 г. не доплачено 26761 руб. 86 коп. ((853,02x1,581x1,515x1,3469x1,2139x1,2275x 1,11x1,09x1,08x1,105x1,13-4460,33)x12=26761,86). За период с 01 января 2010 г. по 31 августа 2010г. не доплачено 19625,36 руб. 92 коп. ((853,02x1,581x1,515x1,3469x1,2139x1,2275x1,11x1,09x1,08x1,105x1,13x1,1-4906,36)x8=19625,36).

Кроме того, учитывая, что задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу, суд вправе удовлетворить его требование об индексации названных сумм с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации. (пункт 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14.12.2000 г. № 35).

Суд соглашается с расчетом, представленным истцом, в обоснование размера задолженности по выплате ЕДК, а также имущественного вреда, по которому:

Общая сумма задолженности по не выплаченной сумме ЕДК за период с 01.01.2001 г. по 31.08.2010 г. составляет 180542,68 руб.

Исходя из указанного расчета с применением сводного индекса потребительских цен, предоставленного Удмуртстатом (л.д.22), сумма убытков составляет 97388,83 руб.

Выплата ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной пунктом 15 части первой настоящей статьи, производится органами социальной защиты населения или иными государственными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 3 ст. 14 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. № 1244-1).

Следовательно, сумма задолженности и убытки подлежат взысканию с ОСЗН в Можгинском районе.

Кроме того, как указано в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14.12.2000 г. № 35, в силу статьи 5 базового Закона (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ) надлежащим ответчиком по делам о возмещении вреда, причиненного здоровью инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы, является Российская Федерация, представителем которой в соответствии с абзацем третьим пункта 15 части 1 статьи 14 названного Закона выступают органы социальной защиты населения или иные государственные органы, производящие выплату ежемесячной денежной компенсации, уполномоченные согласно части 3 статьи 125 ГК РФ выступать от имени казны Российской Федерации по обязательствам, вытекающим из причинения вреда жизни и здоровью в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Осуществление финансирования указанных расходов возложено на Федеральную службы по труду и занятости, исходя из постановления Правительства РФ от 30.12.2006 г. № 872 и постановления Правительства РФ от 31.10.2009 г. № 868.

На основании п.п. «г» п.4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 г. № 872, Минсоцзащиты УР обязано внести в реестр, предъявляемый в Федеральную службы по труду и занятости, сведения о сумме задолженности возмещения вреда в размере 180542,68 руб. и сумме убытков в размере 97388,83 руб.

ЕДК в возмещение вреда, с учетом индексации исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов», Постановлением Правительства РФ № 1024 от 16.12.2009 г., с 01.09.2010 г. Шабалину С.С. должна составлять 7359,53 руб. (853,02x1,581x1,515x1,3469x1,2139x1,2275x 1,11x 1,09x1,08x1,105x1,13x1,1).

В соответствии с постановлениями Правительства РФ № 607 от 21.08.2001 г. и № 73 от 14.02.2005 г. назначение ЕДК производят органы социальной защиты населения. Территориальным органом Министерства социальной защиты населения Удмуртской Республики по городу Можге, осуществляющим назначение и перерасчет ежемесячных денежный компенсаций и ежемесячных денежных сумм в возмещение вреда и иных выплат, возложенных на государственные органы социальной защиты населения, гражданам, пострадавшим вследствие воздействия радиации, других компенсационных и иных выплат в соответствии с законодательством Российской Федерации; составляет списки получателей компенсаций и представляет их для выплаты компенсаций в установленном порядке, является УСЗН в г. Можге.

Следовательно, исковые требования о взыскании сумм ЕДК в возмещение вреда и убытков за счет средств федерального бюджета с УСЗН в г. Можге и возложении обязанности производить начисление ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда с 01.09.2010 г. в размере 7359,53 руб., в дальнейшем производить индексацию данной компенсации в указанном размере в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», являются обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Шабалина С.С. к Отделу социальной защиты населения в Можгинском районе, Министерству социальной защиты населения Удмуртской Республики о перерасчете и индексации ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, взыскании недоплаченных сумм и убытков удовлетворить частично.

Признать незаконными действия Отдела социальной защиты населения в Можгинском районе по уменьшению объема возмещения вреда Шабалину С.С. с 01.01.2001 г.

Обязать Отдел социальной защиты населения в Можгинском районе производить начисление ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда Шабалину С.С. с 01.09.2010 г. в размере 7359 (Семь тысяч триста пятьдесят девять) рублей 53 коп., в дальнейшем производить индексацию данной компенсации в указанном размере в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Взыскать с Отдела социальной защиты населения в Можгинском районе за счет средств федерального бюджета в пользу Шабалина С.С. недополученные суммы ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда в размере 180542 (Сто восемьдесят тысяч пятьсот сорок два) рубля 68 коп., и убытки за причиненный имущественный вред в размере 97388 (Девяносто семь тысяч триста восемьдесят восемь) рублей 83 коп. за счет средств федерального бюджета.

Обязать Министерство социальной защиты населения Удмуртской Республики внести в реестр, представляемый в Федеральную службы по труду и занятости, сведения о сумме задолженности перед Шабалиным С.С. по недополученной ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда в размере 180542,68 руб. и убыткам за причиненный имущественный вред в размере 97388,83 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме через Можгинский городской суд Удмуртской Республики.