Дело № 2-42/11
Р Е Ш Е Н И Е (не вступило в законную силу на день публикации)
Именем Российской Федерации
г.Можга Удмуртской Республики 13 января 2011 года
Можгинский городской суд Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Смирнова А.П.,
при секретаре Бузановой С.В.,
представителя истца - помощника Можгинского межрайонного прокурора Ковалевой С.Н.,
представителя ответчика - МДОУ «С***» - Титовой А.А., действующей на основании Устава,
представителя третьего лица - Администрации муниципального образования «Можгинский район» - Марковой С.В., действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Можгинского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц несовершеннолетних воспитанников к МДОУ «С***» о запрете осуществления образовательной деятельности без лицензии,
У С Т А Н О В И Л:
Можгинский межрайонный прокурор обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц - несовершеннолетних воспитанников МДОУ «С***» - с иском к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «С***» о запрете осуществления ответчиком образовательной деятельности без лицензии. В обоснование иска указал, что в ходе проведения Можгинской межрайонной прокуратурой общенадзорной проверки установлено, что МДОУ «С***» действует на основании Устава образовательного учреждения, утвержденного постановлением Главы Администрации МО «Можгинский район» от дд.мм.гггг. и является образовательным учреждением для детей. Согласно ст.2 Закона РФ «Об образовании» государственная политика в области образования основывается на принципах гуманистического характера образования, приоритета общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека. В соответствие со ст. 18 Закона «Об образовании» сеть дошкольных образовательных учреждений создана для воспитания детей дошкольного возраста, охраны и укрепления их физического и психического здоровья, развития индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений развития этих детей в помощь семье. Согласно ст. 33 Закона «Об образовании» право на ведение образовательной деятельности и льготы, установленные законодательством Российской Федерации, возникают у образовательного учреждения с момента выдачи ему лицензии (разрешения). На осуществление образовательной деятельности образовательным учреждением МДОУ «С***» получена лицензия, выданная дд.мм.гггг. №*** на срок до 19 июля 2010 года. Согласно ст.1 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Постановлению Правительства РФ № 796 и Закону «Об образовании», образовательная деятельность подлежит лицензированию. Требования о лицензировании установлены законодательством с целью установления соответствия условий образовательного процесса предлагаемых соискателем лицензии, государственным и местным требованиям в части строительных норм и правил, санитарных и гигиенических норм, охраны здоровья обучающихся, воспитанников и работников соискателя лицензии, оборудования учебных помещений, оснащенности учебного процесса, образовательного ценза педагогических работников и укомплектованности штатов. Однако в нарушение указанных требований, право ответчика на осуществление образовательной деятельности в МДОУ «С***», расположенного по адресу: <***>, лицензией не предоставлено. После истечения срока действия лицензии 19 июля 2010 года, новая лицензия образовательному учреждению не выдавалась, в связи с чем, право на осуществление образовательной деятельности МДОУ «С***» с 19 июля 2010 года не предоставлялось. Не смотря на требования Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» и Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 796, устанавливающих обязанность лицензирования образовательной деятельности, МДОУ «С***» данные требования не соблюдаются, то есть, поставлены под угрозу права на жизнь, здоровье, духовное, нравственное развитие, качественное образование несовершеннолетних, то есть неопределенного круга лиц, гарантированные ст.20, 41, 43 Конституции РФ, чем и вызвано обращение с настоящим иском прокурором. Нарушение прав детей образовательным учреждением отмечается как на сегодняшний день, так и возможно в будущем, если не прекратить деятельность данного учреждения. Согласно ст. 12 ГК РФ является одним из способов защиты гражданских прав.
В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Ковалева С.Н. - исковые требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика Титова А.А. исковые требования признала и пояснила, что детский сад не может получить лицензию на осуществление образовательной деятельности, в связи с отсутствием денежных средств для выполнения требований пожарной безопасности.
Представитель третьего лица Маркова С.В. с исковыми требованиями согласилась, пояснила, что для осуществления ответчиком образовательной деятельности необходима лицензия.
Заслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Согласно Уставу МДОУ «С***» является муниципальным дошкольным образовательным учреждением, реализующим образовательные программы дошкольного образования различной направленности (л.д. 5-17).
МДОУ «С***» является юридическим лицом, создано в целях обеспечения воспитания и обучения детей дошкольного возраста; сохранения и укрепления физического и психического здоровья детей; оказания помощи семьям в воспитании детей.
Содержание образовательного процесса в Учреждении определяется общеобразовательными программами дошкольного образования различной направленности, отвечающими требованиям государственных стандартов (пункт 3.3 Устава).
дд.мм.гггг. Комитетом по лицензированию, аттестации и государственной аккредитации в области образования при Правительстве УР ответчику выдана лицензия на право осуществления образовательной деятельности. Срок действия лицензии истек 19.07.2010 г. (л.д. 4)
Право каждого человека на образование закреплено в ч. 1 ст. 43 Конституции РФ, ст. 13 Международного пакта от 16.12.1966 г. «Об экономических, социальных и культурных правах».
Российской Федерацией гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.
Образовательный процесс в соответствии с положениями статьи 12 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании» осуществляют образовательные учреждения, зарегистрированные в установленном законом порядке.
Пунктом 6 ст. 33 Закона РФ «Об образовании», пунктом 18 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.09.2008 г. № 666, установлено, что право на ведение образовательной деятельности и льготы, установленные законодательством Российской Федерации, возникают у образовательного учреждения с момента выдачи ему лицензии (разрешения).
В соответствии с п. 5 ст. 14 указанного Закона содержание образования в конкретном образовательном учреждении определяется образовательной программой (образовательными программами), утверждаемой и реализуемой этим образовательным учреждением самостоятельно.
Осуществление ответчиком образовательной деятельности без соответствующей лицензии подтверждается сеткой занятий на 2010-2011 учебный год, тарификацией на 01.09.2010 г. и другими материалами дела. Такая деятельность является незаконной, в связи с чем, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
В соответствии с требованиями ст. 173 ГПК РФ представитель ответчика Титова А.А. в судебном заседании признала иск, ей разъяснены последствия признания иска.
Суд принял признание иска представителем ответчика, т.к. это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
В соответствии с ч.3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Принять признание представителем ответчика Титовой А.А. иска Можгинского межрайонного прокурора о запрете осуществления образовательной деятельности без лицензии.
Исковые требования Можгинского межрайонного прокурора в защиту интересов несовершеннолетних к МДОУ «С***» о запрете осуществления образовательной деятельности без лицензии,- удовлетворить.
Признать осуществление образовательной деятельности без специального разрешения (лицензии) МДОУ «С***» незаконным.
Запретить МДОУ «С***» осуществление образовательной деятельности без специального разрешения (лицензии).
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение 10 дней со дня его вынесения через Можгинский городской суд.
Председательствующий судья: А.П. Смирнов