Дело № 2-31/11
Р Е Ш Е Н И Е (не вступило в законную силу на день публикации)
Именем Российской Федерации
г.Можга Удмуртской Республики 21 января 2011 года
Можгинский городской суд Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Смирнова А.П.,
при секретаре Бузановой С.В.,
с участием представителя истца - помощника Можгинского межрайонного прокурора Ковалевой С.Н.,
представителя ответчика - МОУ ДОД «Т***» Репиной Л.Ю., действующей на основании Устава и приказа №*** от дд.мм.гггг. и Двоеглазовой Т.А., действующей по доверенности от дд.мм.гггг.,
представителя третьего лица - Администрации муниципального образования «город Можга» - Саитовой Е.С., действующей на основании доверенности №*** от дд.мм.гггг.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Можгинского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц несовершеннолетних воспитанников к МОУ ДОД «Т***» о запрете осуществления образовательной деятельности без лицензии,
У С Т А Н О В И Л:
Можгинский межрайонный прокурор обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц - несовершеннолетних воспитанников МОУ ДОД «Т***» - с иском к муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Т***» о запрете осуществления ответчиком образовательной деятельности без лицензии. В обоснование иска указал, что в ходе проведения Можгинской межрайонной прокуратурой общенадзорной проверки установлено, что МОУ ДОД «Т***» действует на основании Устава образовательного учреждения, утвержденного постановлением Главы Администрации МО «Город Можга» от дд.мм.гггг. и является образовательным учреждением для детей. Согласно ст.2 Закона РФ «Об образовании» государственная политика в области образования основывается на принципах гуманистического характера образования, приоритета общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека. В соответствие со ст. 18 Закона «Об образовании» сеть дошкольных образовательных учреждений создана для воспитания детей дошкольного возраста, охраны и укрепления их физического и психического здоровья, развития индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений развития этих детей в помощь семье. Согласно ст. 33 Закона «Об образовании» право на ведение образовательной деятельности и льготы, установленные законодательством Российской Федерации, возникают у образовательного учреждения с момента выдачи ему лицензии (разрешения). На осуществление образовательной деятельности образовательным учреждением МОУ ДОД «Дом детского творчества» получена лицензия, выданная дд.мм.гггг. №*** на срок до 17 мая 2010 года. Согласно ст.1 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и Закона «Об образовании», образовательная деятельность подлежит лицензированию. Однако после истечения срока действия лицензии 17 мая 2010 года, новая лицензия образовательному учреждению не выдавалась, в связи с чем, право на осуществление образовательной деятельности МОУ ДОД «Т***» с 17 мая 2010 года не предоставлялось. Не смотря на требования Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» и Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 796, устанавливающих обязанность лицензирования образовательной деятельности, МОУ ДОД «Т***» данные требования не соблюдаются, то есть, поставлены под угрозу права на жизнь, здоровье, духовное, нравственное развитие, качественное образование несовершеннолетних, то есть неопределенного круга лиц, гарантированные ст.20, 41, 43 Конституции РФ, чем и вызвано обращение с настоящим иском прокурором. Нарушение прав детей образовательным учреждением отмечается как на сегодняшний день, так и возможно в будущем, если не прекратить деятельность данного учреждения. Согласно ст. 12 ГК РФ является одним из способов защиты гражданских прав.
В судебном заседании представитель истца помощник Можгинского межрайонного прокурора Ковалева С.Н. исковые требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика Двоеглазова Т.А. с иском не согласилась, суду пояснила, что лицензия на осуществление образовательной деятельности не получена в связи с отсутствием единственного документа - положительного заключения Госпожнадзора о пригодности используемого здания для осуществления образовательного процесса, которое отсутствует в связи с нарушением требования пожарной безопасности. Однако все пункты нарушений МОУ ДОД «Т***» предписания выполнены, и документы направлены на лицензирование в Управление надзорной деятельности по УР г. Ижевска с дд.мм.гггг.. Считают, что опасность причинения вреда обучающихся и сотрудников учреждения отсутствует.
Представитель ответчика Репина Л.Ю. подтвердила отсутствие лицензии в и указала, что в настоящее время ею ведется активная работа для ее получения
Представитель третьего лица Саитова Е.С. просила суд отказать в иске прокурора, не запрещать осуществление образовательной деятельности, поскольку в ближайшее время лицензия будет получена.
Изучив материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, оценив имеющиеся доказательства в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
Согласно ст. 1 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Закона РФ «Об образовании», образовательная деятельность, подлежит лицензированию.
На осуществление образовательной деятельности образовательным учреждением МОУ ДОД «Т***» действительно получена лицензия, выданная дд.мм.гггг. №*** на срок до 17 мая 2010 года, то есть срок действия лицензии истек. Новая лицензия образовательному учреждению не выдавалась, в связи с чем, право на осуществление образовательной деятельности МОУ ДОД «Т***» с 17 мая 2010 года не предоставлялось.
Согласно п.2.1 Устава МОУ ДОД «Т***» учреждение учреждено с целью развития творческого, физического и коммуникативного потенциала личности. Согласно п. 2.2. данного Устава одной из основных задач учреждения является создание условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья обучающихся.
Таким образом, осуществляемая ответчиком деятельность подлежит обязательному лицензированию. Однако образовательным учреждением осуществляется образовательная деятельность по программам ранее определенных лицензией в отсутствии лицензии.
Согласно Уставу участниками образовательного процесса МОУ ДОД «Т***» являются педагоги, которые преподают различные предметы, такие как художественное вязание, мягкая игрушка, танцевальный, Греко-римская борьба и др. согласно тарификационному списку и расписанию занятий.
В соответствии со ст.4 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.
Осуществляя деятельность без лицензии, муниципальным образовательным учреждением ДОД «Т***» поставлены под угрозу права на жизнь, здоровье, духовное, нравственное развитие, качественное образование несовершеннолетних, то есть неопределенного круга лиц, гарантированные ст.20, 41, 43 Конституции РФ.
Принимая во внимание, что образовательная деятельность относится к лицензируемым видам деятельности, а осуществление деятельности без лицензии может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, требование о запрете осуществления ответчиком МОУ ДОД «Т***» без лицензии подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Можгинского межрайонного прокурора в защиту интересов несовершеннолетних к МОУ ДОД «Т***» о
запрете осуществления образовательной деятельности без лицензии - удовлетворить.
Признать осуществление образовательной деятельности без специального разрешения (лицензии) МОУ ДОД «Т***» незаконным.
Запретить МОУ ДОД «Т***» осуществление образовательной деятельности без специального разрешения (лицензии).
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме через Можгинский городской суд Удмуртской Республики.
Мотивированное решение изготовлено 26.01.2011 г.
Председательствующий судья- Смирнов А.П.