Исковые требования о восстановлении пенсионных прав удовлетворены

Дело № 2-100/11

Р Е Ш Е Н И Е (не вступило в законную силу на день публикации)

г. Можга УР 13 января 2011 года

Можгинский городской суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Кожевниковой Ю.А.,

при секретаре Уразовой Е.В.,

с участием истца Савина А.Н.,

представителя ответчика Рябовой С.В., действующей по доверенности от дд.мм.гггг.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Савина А.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Можге и Можгинском районе Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав,

у с т а н о в и л:

Савин А.Н. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Можге и Можгинском районе УР:

- о признании незаконным решения №*** от дд.мм.гггг. об отказе в назначении пенсии по старости;

- включении в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периода службы по призыву с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. и периодов нахождения на курсах повышения квалификации с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг.;

- назначении досрочной трудовой пенсии по старости со дня обращения с заявлением в её назначении.

Исковое заявление мотивировано тем, что дд.мм.гггг. Савин А.Н. обратился в УПФР в г. Можге и Можгинском районе УР для назначения пенсии по старости в связи с длительной педагогической деятельностью. Решением начальника УПФР №*** от дд.мм.гггг. ему отказано в назначении пенсии по старости по п.п.19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ.

В льготный трудовой стаж не были включены указанные периоды.

Истец считает решение УПФР незаконным, поскольку в спорный период действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, позволяющее засчитывать в специальный стаж службу в составе Вооруженных Сил СССР. Время нахождения на курсах повышения квалификации также подлежит зачету в специальный стаж, т.к. является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления в пенсионный фонд.

В судебном заседании истец Савин А.Н. поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Рябова С.В. исковые требования не признала, суду пояснила, что при подсчете специального стажа истца, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 г., Управлением правомерно исключен период службы в армии и периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и Правилами исчисления таких периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, от 22.09.1999 г. № 1067, постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, указанные периоды для досрочного назначения трудовой пенсии по старости не предусмотрены. Применение истцом Постановления СМ СССР от 17 декабря 1959 года №1397 при определении права на досрочное пенсионное обеспечение неправомерно, так как постановление утратило силу с 01.10.1993 г. На момент отмены данного постановления у Савина А.Н. не было выработано, предусмотренные пунктом 4 Положения, 2/3 педагогического стажа.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Подпункт 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» устанавливает право на досрочную трудовую пенсию по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию (п. 1 статьи 19 указанного закона).

Из материалов дела установлено, что дд.мм.гггг. Савин А.Н. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Можге и Можгинским районе УР за назначением досрочной трудовой пенсии, как педагогическому работнику, имеющему стаж работы более 25 лет. (л.д. 24)

Решением начальника УПФР в г. Можге и Можгинском районе УР №*** от дд.мм.гггг. Савину А.Н. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, поскольку специальный трудовой стаж составил 22 года 11 месяцев 24 дня, вместо требуемых 25 лет (л.д. 6-8).

В стаж работы, дающей право на досрочную пенсию по старости, не засчитаны следующие оспариваемые периоды:

- с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. - служба в армии по призыву (1 год 11 мес. 3 дн.);

- с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. (5 дней); с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. (12 дней); с дд.мм.гггг. (1 день); с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. (5 дней); с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. (5 дней); с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. ( 3 дня); с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. (2 дня); с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. (3 дня) - периоды нахождения на курсах повышения квалификации (всего 36 дней).

Указанные периоды подтверждены справкой о прохождении военной службы, справками о повышении квалификации (л.д. 11-17).

В течение спорного периода (с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг.) действовал Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях».

Статьей 58 данного Закона СССР были сохранены пенсии за выслугу лет, установленные Постановлениями Правительства СССР для отдельных категорий специалистов (учителей, медицинских работников и других). При этом Совету Министров СССР было поручено определить порядок дальнейшего назначения и выплаты пенсий за выслугу лет, в т.ч. определить круг работников, которым назначаются эти пенсии.

Подпунктом «г» пункта 1 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 и утратившего силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 953, (далее по тексту - Положение) был предусмотрен зачет учителям в стаж работы по специальности - период службы в составе Вооруженных Сил СССР.

Правовые нормы части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 г. № 8-П и Определении от 05.11.2002 г. № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

С учетом указанных норм, Савин А.Н. имел право на зачет спорного периода в специальный стаж.

Доводы представителя ответчика, что истец должен выработать 2/3 требуемого педагогического стажа на 01.10.1993 г., т.е. на дату отмены Постановления от 17.12.1959 г. № 1397, со ссылкой на Постановление Минтруда РФ № 70 от 17.10.2003 г., которым утверждены Разъяснения «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст. ст. 27, 28, 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», судом не принимаются, поскольку в таком толковании Постановления Минтруда РФ от 17.10.2003 г. № 70, требуемый педагогический стаж истцом должен быть выработан до вступления в силу ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», что лишает смысл и содержание судебных актов Конституционного суда РФ, направленных на сохранение ранее приобретенных пенсионных прав.

Для включения указанного периода в специальный стаж у истца имеется не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г.,- в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Как видно из материалов дела, в периоды нахождения на курсах повышения квалификации Савин А.Н. работал учителем в МОУ «<данные изъяты>». Периодов прерывания специального стажа в указанное время из трудовой книжки не усматривается.

Учитывая изложенное, решение пенсионного органа об отказе в установлении пенсии является незаконным. При включении в специальный стаж Савина А.Н., дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, и составлявший на дд.мм.гггг. 22 года 11 месяцев 24 дня, зачтенных УПФР, спорных периодов (2 года 09 дней), составит свыше 25 лет, что позволяет принять решение о назначении досрочной трудовой пенсии по старости со дня обращения истца с заявлением о назначении пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Савина А.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Можге и Можгинском районе о восстановлении пенсионных прав удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Можге и Можгинском районе Удмуртской Республики №*** от дд.мм.гггг. об отказе в установлении пенсии Савину А.Н.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Можге и Можгинском районе Удмуртской Республики включить в стаж педагогической деятельности Савина А.Н. период службы в армии по призыву с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг.; с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг.; дд.мм.гггг.; с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг.; с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг.; с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг.; с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг.; с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. и произвести назначение досрочной трудовой пенсии по старости с дд.мм.гггг..

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня его вынесения через Можгинский городской суд Удмуртской Республики.