Исковые требования о восстановлении пенсионных прав удовлетворены

Дело № 2-140/11

Р Е Ш Е Н И Е (не вступило в законную силу на день публикации)

г. Можга УР 28 января 2011 года

Можгинский городской суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Кожевниковой Ю.А.,

при секретаре Кузьминой О.И.,

с участием истицы Исуповой С.И.,

представителя ответчика Рябовой С.В., действующей по доверенности от дд.мм.гггг.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Исуповой С.И. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Можге и Можгинском районе Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав,

у с т а н о в и л:

Исупова С.И. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Можге и Можгинском районе УР о признании незаконным решения №*** от дд.мм.гггг. в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периода обучения в государственном институте с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., периода нахождения на курсах повышения квалификации с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., периода нахождения в командировках с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг.

Исковое заявление мотивировано тем, что дд.мм.гггг. Исупова С.И. обратилась в УПФР в г. Можге и Можгинском районе УР для назначения пенсии по старости в связи с длительной педагогической деятельностью. Решением начальника УПФР от дд.мм.гггг. за №*** ей отказано в назначении пенсии по старости по п.п.19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ.

В льготный трудовой стаж не были включены указанные периоды.

Истица считает решение УПФР незаконным, поскольку в спорный период действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, позволяющее засчитывать в специальный стаж время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах.

Время нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках также подлежит зачету в специальный стаж, т.к. является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления в пенсионный фонд.

В связи с изложенным, Исупова С.И. просит обязать ответчика засчитать в стаж педагогической деятельности указанные периоды и произвести назначение досрочной трудовой пенсии по старости с дд.мм.гггг.

В судебном заседании истица Исупова С.И. поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Рябова С.В. исковые требования не признала, суду пояснила, что при подсчете специального стажа истицы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 г., Управлением правомерно исключен период обучения в институте, период нахождения на курсах повышения квалификации и командировки. Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и Правилами исчисления таких периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, от 22.09.1999 г. № 1067, постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, указанные периоды для досрочного назначения трудовой пенсии по старости не предусмотрены. Применение истицей Постановления СМ СССР от 17 декабря 1959 года №1397 при определении права на досрочное пенсионное обеспечение неправомерно, так как постановление утратило силу с 01.10.1993 г. На момент отмены данного постановления у Исуповой С.И. не было выработано, предусмотренные пунктом 4 Положения, 2/3 педагогического стажа.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Подпункт 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» устанавливает право на досрочную трудовую пенсию по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию (п. 1 статьи 19 указанного закона).

Из материалов дела установлено, что дд.мм.гггг. Исупова С.И. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Можге и Можгинским районе УР за назначением досрочной трудовой пенсии, как педагогическому работнику, имеющему стаж работы более 25 лет. (л.д. 21)

Решением начальника УПФР в г. Можге и Можгинском районе УР №*** от дд.мм.гггг. Исуповой С.И. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, поскольку специальный трудовой стаж составил 20 лет 01 месяц 13 дней, вместо требуемых 25 лет (л.д. 8-10).

В стаж работы, дающей право на досрочную пенсию по старости, не засчитаны следующие оспариваемые периоды:

- с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. - период обучения в <***> институте (4 года 9 мес. 22 дн.);

- с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. - период нахождения на курсах повышения квалификации (12 дней),

- с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. - периоды командировки (всего 16 дней).

Указанные периоды подтверждены: трудовой книжкой истицы, дипломом об образовании, справкой, уточняющей характер работы (л.д. 11-13, 14, 15, 22).

Из трудовой книжки видно и включено ответчиком в специальный стаж истицы, что до обучения в <***> институте Исупова С.И. работала с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. учителем начальных классов в школе №*** <***>; после обучения с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. - преподавателем в <***>.

В течение спорного периода (с 01.09.1985 г. по 23.06.1990 г.) действовал Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях».

Статьей 58 данного Закона СССР были сохранены пенсии за выслугу лет, установленные Постановлениями Правительства СССР для отдельных категорий специалистов (учителей, медицинских работников и других). При этом Совету Министров СССР было поручено определить порядок дальнейшего назначения и выплаты пенсий за выслугу лет, в т.ч. определить круг работников, которым назначаются эти пенсии.

Пунктом 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 и утратившего силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 953, (далее по тексту - Положение) был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж: время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Как указано выше, данные требования Положения в рассматриваемом деле соблюдены.

Правовые нормы части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 г. № 8-П и Определении от 05.11.2002 г. № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Таким образом, Исупова С.И., осуществляя педагогическую деятельность непосредственно до и после периода обучения, имела право на зачет спорного периода в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент решения вопроса о ее праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать ее законно возникшее право.

Доводы представителя ответчика, что истица должна выработать 2/3 требуемого педагогического стажа на 01.10.1993 г., т.е. на дату отмены Постановления от 17.12.1959 г. № 1397, со ссылкой на Постановление Минтруда РФ № 70 от 17.10.2003 г., которым утверждены Разъяснения «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст. ст. 27, 28, 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», судом не принимаются, поскольку в таком толковании Постановления Минтруда РФ от 17.10.2003 г. № 70, требуемый педагогический стаж истицей должен быть выработан до вступления в силу ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», что лишает смысл и содержание судебных актов Конституционного суда РФ, направленных на сохранение ранее приобретенных пенсионных прав.

Для включения периода обучения в специальный стаж у истицы имеется не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г.,- в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и служебной командировки являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Как видно из материалов дела, в периоды нахождения на курсах повышения квалификации и командировках Исупова С.И. работала преподавателем, заместителем директора по учебной работе в <***>. Периодов прерывания специального стажа в указанное время из трудовой книжки не усматривается.

Учитывая изложенное, решение пенсионного органа об отказе в установлении пенсии является незаконным. При включении в специальный стаж Исуповой С.И., дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, и составлявший на дд.мм.гггг. 20 лет 01 месяц 13 дней, зачтенных УПФР, спорных периодов работы (4 г. 10 мес. 20 дн.), составит свыше 25 лет, что позволяет принять решение о назначении досрочной трудовой пенсии по старости со дня обращения истицы с заявлением о назначении пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Исуповой С.И. к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Можге и Можгинском районе о восстановлении пенсионных прав удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Можге и Можгинском районе Удмуртской Республики №*** от дд.мм.гггг. в части отказа Исуповой С.И. во включении в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периодов:

- с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. - обучения в <***> институте,

- с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. - нахождения на курсах повышения квалификации,

- с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. - нахождения в командировках.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Можге и Можгинском районе Удмуртской Республики включить в стаж педагогической деятельности Исуповой С.И.:

- период обучения в <***> институте с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг.,

- период нахождения на курсах повышения квалификации с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг.,

- период нахождения в командировках: с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг.

и произвести назначение досрочной трудовой пенсии по старости с дд.мм.гггг..

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня его вынесения через Можгинский городской суд Удмуртской Республики.