Дело № 2-167/11
Р Е Ш Е Н И Е (вступило в законную силу 28.02.2011)
Именем Российской Федерацииг. Можга УР 15 февраля 2011 года
Можгинский городской суд Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Шуравина А.А.,
при секретаре Потаповой Е.А..,
с участием истца Гайнеева Р.Р.,
представителя ответчика Рябовой С.В., действующей по доверенности от дд.мм.гггг.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гайнеева Р.Р. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Можге и Можгинском районе Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав,
у с т а н о в и л:
Гайнеев Р.Р. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Можге и Можгинском районе УР о признании незаконным решения №*** от дд.мм.гггг. об отказе в назначении пенсии по старости; включении в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периода службы в армии по призыву с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг.; назначении досрочной трудовой пенсии по старости со дня обращения.
Исковое заявление мотивировано тем, что дд.мм.гггг. Гайнеев Р.Р. обратился в УПФР в г. Можге и Можгинском районе УР для назначения пенсии по старости в связи с длительной педагогической деятельностью. Решением начальника УПФР №*** от дд.мм.гггг. ему отказано в назначении пенсии по старости по п.п.19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ.
В льготный трудовой стаж не был включен период службы в армии.
Истец считает решение УПФР незаконным, поскольку в спорный период действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, позволяющее засчитывать в специальный стаж службу в составе Вооруженных Сил СССР.
В судебном заседании истец Гайнеев Р.Р. поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика Рябова С.В. исковые требования не признала, суду пояснила, что при подсчете специального стажа истца, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 г., Управлением правомерно исключен период службы в армии. Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и Правилами исчисления таких периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, от 22.09.1999 г. № 1067, постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, указанные периоды для досрочного назначения трудовой пенсии по старости не предусмотрены. Применение истцом Постановления СМ СССР от 17 декабря 1959 года №1397 при определении права на досрочное пенсионное обеспечение неправомерно, так как постановление утратило силу с 01.10.1993 года.
Заслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
Подпункт 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» устанавливает право на досрочную трудовую пенсию по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию (п. 1 статьи 19 указанного закона).
Из материалов дела установлено, что дд.мм.гггг. Гайнеев Р.Р. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Можге и Можгинским районе УР за назначением досрочной трудовой пенсии, как педагогическому работнику, имеющему стаж работы более 25 лет.
Решением начальника УПФР в г. Можге и Можгинском районе УР №*** от дд.мм.гггг. Гайнееву Р.Р. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, поскольку специальный трудовой стаж составил 24 года 0 месяцев 12 дня, вместо требуемых 25 лет.
В стаж работы, дающей право на досрочную пенсию по старости, не засчитаны следующие оспариваемые периоды:
- с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. - служба в армии по призыву (2 года 11 дн.);
Период службы в армии подтвержден справкой о прохождении военной службы от дд.мм.гггг. за №*** и копией военного билета НЮ №***.
В течение спорного периода (с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг.) действовал Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях».
Статьей 58 данного Закона СССР были сохранены пенсии за выслугу лет, установленные Постановлениями Правительства СССР для отдельных категорий специалистов (учителей, медицинских работников и других). При этом Совету Министров СССР было поручено определить порядок дальнейшего назначения и выплаты пенсий за выслугу лет, в т.ч. определить круг работников, которым назначаются эти пенсии.
Подпунктом «г» пункта 1 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 и утратившего силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 953, (далее по тексту - Положение) был предусмотрен зачет учителям в стаж работы по специальности периода службы в составе Вооруженных Сил СССР.
Правовые нормы части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 г. № 8-П и Определении от 05.11.2002 г. № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
С учетом указанных норм, Гайнеев Р.Р. имел право на зачет спорного периода в специальный стаж.
Доводы представителя ответчика, что истец должен выработать 2/3 требуемого педагогического стажа на дд.мм.гггг., т.е. на дату отмены Постановления от 17.12.1959 г. № 1397, со ссылкой на Постановление Минтруда РФ № 70 от 17.10.2003 г., которым утверждены Разъяснения «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст. ст. 27, 28, 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», судом не принимаются, поскольку в таком толковании Постановления Минтруда РФ от 17.10.2003 г. № 70, требуемый педагогический стаж истцом должен быть выработан до вступления в силу ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», что лишает смысл и содержание судебных актов Конституционного суда РФ, направленных на сохранение ранее приобретенных пенсионных прав.
Для включения указанного периода в специальный стаж у истца имеется не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии.
Учитывая изложенное, решение пенсионного органа об отказе в установлении пенсии является незаконным. При включении в специальный стаж Гайнеева Р.Р., дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, и составлявший на дд.мм.гггг. 24 года 0 месяцев 12 дней, зачтенных УПФР, спорных периодов (2 года 11 дней), составит свыше 25 лет, что позволяет принять решение о назначении досрочной трудовой пенсии по старости со дня обращения истца с заявлением о назначении пенсии.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования Гайнеева Р.Р. к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Можге и Можгинском районе о восстановлении пенсионных прав удовлетворить.
Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Можге и Можгинском районе Удмуртской Республики №*** от дд.мм.гггг. об отказе в установлении пенсии Гайнееву Р.Р.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Можге и Можгинском районе Удмуртской Республики включить в стаж педагогической деятельности Гайнеева Р.Р. период службы в армии по призыву с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. и произвести назначение досрочной трудовой пенсии по старости с дд.мм.гггг..
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня его вынесения через Можгинский городской суд Удмуртской Республики.
Председательствующий судья А.А. Шуравин