Дело № 2-155/11
Р Е Ш Е Н И Е (не вступило в законную силу на день публикации)
Именем Российской Федерацииг. Можга 16 февраля 2011 года
Можгинский городской суд Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Кожевниковой Ю.А.,
при секретаре Биянове С.А.,
с участием истца Злобина В.Н.,
представителя истца адвоката Яремуса Н.Я., представившего удостоверение №*** и ордер №*** от дд.мм.гггг.,
представителя ответчика Рябовой С.В., действующей на основании доверенности от дд.мм.гггг.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Злобина В.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Можге и Можгинском районе УР о восстановлении пенсионных прав,
у с т а н о в и л:
Злобин В.Н. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Можге и Можгинском районе УР о признании незаконным решения об отказе во включении в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов работы:
- с 21.07.1973 г. по 31.01.1974 г. арматурщиком-бетонщиком в Можгинском <***>,
- с 01.02.1974 г. по 12.05.1975 г. машинистом растворобетономешалки в Можгинской <***>,
- с 07.06.1977 г. по 20.02.1986 г. бетонщиком-машинистом растворобетономешалки в Можгинской <***>,
- с 21.02.1986 г. по 17.11.1987 г. бетонщиком-машинстом растворобетономешалки в Можгинской <***>,
- с 18.11.1987 г. по 31.10.1990 г. - бетонщиком в <***>
- с 01.11.1990 г. по 30.09.1996 г. - бетонщиком в <***>
Исковое заявление мотивировано тем, что характер выполняемой работы в вышеуказанных должностях был аналогичен работе машиниста перегружателя, занятого на перегрузке цемента. А именно, истец управлял, пускал и останавливал силовые камерные установки пневматических, гидравлических перегружателей, регулировал работу механизмов камерных установок пневматических, гидравлических перегружателей по показаниям контрольно-измерительных приборов, выявлял и самостоятельно устранял дефекты в работе механизмов камерных установок пневматических, гидравлических перегружателей, осуществлял наблюдение за работой дизель-генераторов, турбонасосов, турбопроводов и других механизмов, участвовал в планово-предупредительном ремонте механизма перегружателей.
Таким образом, в указанные периоды Злобин В.Н. фактически выполнял работу по Списку № 2, утвержденному постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, по должности машиниста перегружателя, занятого на перегрузке цемента.
В судебном заседании Злобин В.Н. на исковых требованиях настаивал, поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что в спорные периоды работал на растворном узле машинистом перегружателя, его работа заключалась в том, чтобы при помощи механизма подать цемент из цементного склада в цех. Всю свою жизнь он проработал на одном месте, однако работодатель неправильно поименовал его должность.
Представитель истца Яремус Н.Я. поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика Рябова С.В. исковые требования не признала, суду пояснила, что Управлением спорные периоды работы истца квалифицированы как работа на общих основаниях. Согласно записям в трудовой книжке наименования профессий, по которым работал Злобин В.Н., не соответствуют наименованиям профессий, включенных в Список № 2 от 26.01.1991 г. Тождество между профессиями «бетонщика, арматурщика, машиниста растворобетономешалки» и «машиниста перегружателя, занятого на перегрузке цемента», уполномоченными органами согласно ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ не установлено.
Свидетель О.В.В. суду пояснил, что в период с 1993 г. по 1994 г. работал мастером в <***>, на бетонно-растворном узле. В этот же период Злобин В.Н. работал машинистом перегружателя. В обязанности истца входила перегрузка цемента из цементного склада в ковши.
Свидетель Г.А.В. суду пояснил, что в период с 1980-1986 гг. работал мастером строительного участка в Можгинской <***>. В это же время Злобин В.Н. работал на растворно-бетонном узле, занимался перегрузкой цемента на перегружателе.
Свидетель К.Н.В. суду пояснила, что в период с 01.07.1993 г. по 01.09.2009 г. работала начальником отдела кадров в ОАО <***>». Злобин В.Н. в это же время работал бетонщиком. Характер его работы соответствовал работе машиниста перегружателя, занятого на перегрузке цемента.
Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
Злобин В.Н. , дд.мм.гггг. года рождения, имеет страховой стаж не менее 25 лет.
дд.мм.гггг. он обратился в Управление Пенсионного фонда в г. Можге и Можгинском районе Удмуртской Республики с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
дд.мм.гггг. решением Управления Пенсионного фонда в г. Можге и Можгинском районе УР №*** истцу отказано во включении в специальный стаж следующих периодов работы:
- с 21.07.1973 г. по 31.01.1974 г. арматурщиком-бетонщиком в Можгинском <***>,
- с 01.02.1974 г. по 12.05.1975 г. машинистом растворобетономешалки в Можгинской <***>
- с 07.06.1977 г. по 20.02.1986 г. бетонщиком-машинистом растворобетономешалки в Можгинской <***>
- с 21.02.1986 г. по 17.11.1987 г. бетонщиком-машинстом растворобетономешалки в Можгинской <***>
- с 18.11.1987 г. по 31.10.1990 г. - бетонщиком в <***>
- с 01.11.1990 г. по 30.09.1996 г. - бетонщиком в <***>
Указанные периоды ответчиком не зачтены в специальный стаж, т.к. наименования профессий не соответствуют наименованиям профессий, включенных в Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.
Истец обосновывает свои исковые требования тем, что по характеру и условиям труда он фактически выполнял работу машиниста перегружателя, занятого на перегрузке цемента.
Согласно пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ, правила исчисления периодов такой работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 утверждены Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. В соответствии со Списком № 2, разделом ХVII «производство железобетонных и бетонных изделий», позицией 2180800а-13977 (далее по тексту Список № 2) к числу профессий с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, относится профессия машинистов перегружателей, занятых на перегрузке цемента.
Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту Правила № 516). Пунктом 4 Правил № 516 предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом под полным рабочим днем в соответствии с пунктом 5 разъяснения, утвержденного постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 29, понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.
Следовательно, одним из юридически значимых обстоятельств по настоящему делу является соответствие наименования профессии истца той профессии, которая предусмотрена Списком № 2, а также факт постоянной занятости истца на работах и должностях, предусмотренных Списком № 2.
В соответствии с пунктом 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Как предусмотрено пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий,- основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Из трудовой книжки Злобина В.Н. усматривается, что с 21.07.1973 г. по 31.01.1974 г. он работал арматурщиком-бетонщиком в Можгинском <***>; с 01.02.1974 г. по 12.05.1975 г. машинистом растворобетономешалки в Можгинской <***>; с 07.06.1977 г. по 20.02.1986 г. бетонщиком-машинистом растворобетономешалки в Можгинской <***>; с 21.02.1986 г. по 17.11.1987 г. бетонщиком-машинстом растворобетономешалки в Можгинской <***> с 18.11.1987 г. по 31.10.1990 г. - бетонщиком в МСО «<***>»; с 01.11.1990 г. по 30.09.1996 г. - бетонщиком в <***>
Таким образом, записи в трудовой книжке о работе истца не соответствует специальностям, указанным в Списке №2
Никаких сведений о том, что истец работал машинистом перегружателя, занятым на перегрузке цемента, в представленных суду архивных материалах не имеется.
Так, в приказе №*** от дд.мм.гггг. указано, что Злобин В.Н. принят в <***> арматурщиком-бетонщиком. Приказом №***-к от дд.мм.гггг. ему присвоена вторая профессия - машинист растворобетономешалки.
Приказом №***-к от дд.мм.гггг. машинист растворобетономешалки Злобин В.Н. уволен в связи с призывом в Советскую Армию.
Приказом №***-к от дд.мм.гггг. - принят в <***> бетонщиком-машинистом растворобетономешалки.
В лицевых карточках за период с 1973 по 1996 гг. должность истца указана в соответствии с записями в трудовой книжке (арматурщик-бетонщик, машинист бетонщик растворобетономешалки, бетонщик).
В приказах о предоставлении отпуска истец значится в соответствующие периоды бетонщиком, машинистом растворобетономешалки.
Таким образом, наименование профессий, по которым работал истец, не соответствует наименованиям профессий, предусмотренных Списком № 2 от 26.01.1991 г. Первичные документы работодателя подтверждают верность записей в трудовой книжке о наименовании профессий, по которым работал истец.
Кроме того, спорные периоды не подтверждены работодателем, как работа в особых условиях труда.
Профессия машиниста перегружателя, занятого на перегрузке цемента, включена в число дающих право на льготное обеспечение только Списком № 2 от 26.01.1991 г. Ранее такая профессия Списком № 2 производств, цехов, профессий, должностей и показателей на тяжелых условиях труда, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, не предусматривалась.
Следовательно, в спорные периоды (с 21.07.1973 г. по 31.12.1991 г.) даже нецелесообразно вести речь о тождестве выполняемых функций по профессии машинист перегружателя, занятый на перегрузке цемента.
В соответствии с п. 2 постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.
Вопрос о тождественности выполняемых Злобиным В.Н. функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, может быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем должностей истца, которые не содержатся в нормативно-правовых актах.
Таких оснований для установления тождества выполняемых функций по профессии «арматурщик, бетонщик, машинист растворобетономешалки» тем должностным обязанностям, которые должен выполнять машинист перегружателя, не имеется. В Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих имеются все указанные профессии.
Доказательств того, что фактический характер работы Злобина В.Н. в спорные периоды соответствовал работе машиниста перегружателя, занятого на перегрузке цемента, суду не представлено. Соответственно, не имеется доказательств, подтверждающих постоянную занятость на работах, предусмотренных Списком № 2. Имеющиеся в материалах дела документы не доказывают обстоятельств, с которыми закон связывает назначение досрочной пенсии.
Кроме того, подтверждение стажа свидетельскими показаниями возможно лишь в случаях в отношении общего стажа работы (страхового стажа), а не специального (пункт 3 ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ).
В данном случае показания свидетелей О.В.В. , Г.А.В. , К.Н.В. не являются допустимым доказательствами.
Трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1 статьи 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).
Из материалов дела следует, что у Злобина В.Н. не имеется специального стажа, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ. Основания для назначения досрочной трудовой пенсии отсутствуют, решение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Можге и Можгинском районе №*** от дд.мм.гггг. является законным.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования Злобина В.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Можге и Можгинском районе УР о восстановлении пенсионных прав оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме через Можгинский городской суд Удмуртской Республики.
Председательствующий судья- (подпись) Кожевникова Ю.А.