Дело № 2- 117/11
Р Е Ш Е Н И Е (не вступило в законную силу на день публикации)
Именем Российской Федерации
г. Можга УР 22 февраля 2011 года
Можгинский городской суд Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Шуравина А.А.,
при секретаре Потаповой Е.А.,
представителя ФГУ <***> УФСИН России по УР Смольницкой Н.А. , действующей на основании доверенности №*** от дд.мм.гггг.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мокина А.В. к Федеральному бюджетному учреждению "<***>" Управления федеральной службы исполнения наказания России по Удмуртской Республике о понуждении устранения имеющихся нарушений по условиям содержания заключенных и признании права на компенсацию морального вреда,
у с т а н о в и л:Мокин А.В. обратился в суд с иском к Федеральному бюджетному учреждению <***> Управления федеральной службы исполнения наказания России по Удмуртской Республике о понуждении устранения имеющихся нарушений по условиям содержания заключенных и признании права на компенсацию морального вреда.
Исковое заявление мотивировано тем, что действиями администрации <***> нарушены права истца, гарантированные ч. 1 ст. 99 и ст. 3 УИК РФ, ст. 3 Европейской Конвенции, ст. 21 Конституции РФ, выразившиеся в отсутствии элементарных коммунальных удобств. Просит обязать ФБУ <***> УФСИН России по УР устранить следующие имеющиеся нарушения:
1. Истец переведен в отряд №5 дд.мм.гггг.. Площадь жилой секции №*** отряда №*** составляет около 68 кв.м. на 35 человек (68:3=1,5 кв.м. на человека), что не соответствует ст. 99 УИК РФ, которой гарантирована норма площади на человека в размере 3 кв.м., что в свою очередь породило для истца страдания- нехватку воздуха в ночное время, малоосвещенность, возникновение стрессовых ситуаций при подъеме. Ширина прохода составляет менее 1 м. 20 см., в некоторых местах менее 1 метра, при размещении осужденных на двухъярусных кроватях.
2. В комнате приема пищи площадь 8,64 кв.м. на 137 осужденных, что составляет около 0,06 кв. м. на человека. Нет отдельной ячейки (отделения) в шкафчике на каждого осужденного для хранения продуктов питания, один маленький холодильник на 137 человек. Ответчик преследует истца за чаепитие в жилой зоне, а также запрещает хранить в тумбочках продукты питания.
3. Площадь раздевалки составляет 10,8 кв.м. на 137 осужденных, что составляет около 0,07 кв.м. на человека. Раздевалка не оборудована индивидуальными шкафчиками для верхней одежды и обуви.
4. Площадь комнаты досуга 30 кв.м. на 137 человек, что составляет около 0,21 кв.м. на человека. Одновременно все осужденные не смогут смотреть телевизор, играть в настольные игры, читать или писать. Вентиляции в комнате досуга нет, свежего воздуха не хватает.
5. Площадь комнаты хранения вещевых мешков составляет 15 кв.м. на 137 человек, что составляет около 0,11 кв.м. на человека. Нет отдельных ячеек, сумки стоят друг на друге, что недопустимо.
6. Площадь умывальной комнаты составляет 12 кв.м., с 10-тью умывальниками на 137 человек, что составляет около 0,08 кв.м. на человека. Умывальник не соответствует санитарно-гигиеническим требованиям, увеличена влажность, плитка на полу мокрая.
7. Отряд №5 переполнен (137 человек), что не отвечает требованиям Приказа №259 от 06 июня 2006 года Минюста РФ, в котором указано, что наполняемость отрядов не должна превышать 50 человек.
В связи с указанными нарушениями Мокин А.В. просит признать за ним право на компенсацию морального вреда.
В ходе рассмотрения дела истец дополнительно в заявлении указал, что дд.мм.гггг. был переселен в жилую секцию площадью 59,4 кв.м., площадь на одного человека стала составлять 4,18 кв.м.. Считает, что нарушение ст. 99 УИК РФ ответчиком осуществлялось с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг.. Кроме того, Мокин А.В. указал, что в новой жилой секции мало света, все окна имеют одну раму и на каждом окне стоят решетки, в некоторых местах разорваны обои.
В судебное заседание Мокин А.В. не явился, своего представителя не направил, хотя о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. Действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрена обязанность суда этапировать заявителя по гражданскому делу, содержащегося в местах лишения свободы, к месту разбирательства дела с целью обеспечения личного участия в судебном заседании. В силу ст. 48 ГПК РФ заявитель вправе вести в суде свои дела через представителя.
В связи с этим, руководствуясь ч.3 ст.167 ГПК РФ, судья, с учетом мнения представителя ответчика определил рассмотреть дело в отсутствие истца.
Представитель ФБУ <***> УФСИН России по УР Смольницкая Н.А. , действующая на основании доверенности №*** от дд.мм.гггг., с иском не согласилась, сославшись на доводы, указанные в отзыве. Предоставленном суду отзыве указано, что ФБУ <***> УФСИН России по Удмуртской Республике, ознакомившись с исковым заявлением Мокина А.В. , считает его требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
Исходя из п.1 ст.99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в лечебном исправительном учреждении составляет 3 кв.м. на человека. Общая жилая площадь отряда №5 составляла до дд.мм.гггг. 393, 2 кв.м. при количестве осужденных 108 человек, следовательно, на каждого осужденного приходилось 3,64 кв.м.. После дд.мм.гггг. площадь отряда расширена за счет присоединения соседнего помещения и увеличена до 447,3 кв.м., в связи с чем, на каждого осужденного приходится 3,95 кв.м.. В соответствии с Правилами пожарной безопасности ширина проходов между спальными местами должна быть не менее 1 метра. Согласно комиссионного акта от дд.мм.гггг. ширина проходов между кроватями составляет 1 м. 11 см.
Жалоба истца по преследованию за чаепитие в жилой секции является необоснованной в связи с тем, что Правилами внутреннего распорядка в исправительных учреждениях осужденным запрещено приготавливать и употреблять пищу в не предусмотренных для этого местах. Приказом МЮ РФ от 02.06.03 г. №130 дсп «Об утверждении инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений УИС МЮ РФ (СП-17-02 Минюста России)» установлены нормы для помещений в соответствии с нормами СНиП и другими нормативными документами. Так п.9.11. и таблицей 13 указанного нормативного документа установлены составы и площади помещений для размещения отряда осужденных в общежитиях с различными условиями содержания. По комнате хранения продуктов питания и приема пищи не установлен какой-либо обязательный минимум по площади данного помещения, как и по площади гардеробной (раздевалки), для комнаты воспитательной работы, кино-видео-показа (комнаты досуга). В соответствии с п.9.11. и таблицей 13 СП-17-02 Минюста России строкой 26 установлено, что для кладовых хранения личных вещей повседневного пользования (каптерка) норма составляет 0,15 кв.м. на человека. Исходя из экспликации к поэтажному плану строения в отряде №5 расположено 2 помещения каптерки площадью 3,9 и 13,6 кв.м., общая площадь составляет 17,5 кв.м.. Количество осужденных в отряде составляет 108 человек и нарушений норм площади не допущены. Также согласно п.9.11. и таблицы 13 СП-17-02 Минюста России, строкой 34, установлено, что в умывальной должно быть установлено умывальников из расчета 1 умывальник на 15 человек, что позволяет разместить до 150 человек. В отряде №5 форточки на всех окнах открываются, и помещение ежедневно проветривается.
В соответствии со ст. 12 Закона об учреждениях и органах, исполняющих наказание в виде лишения свободы, п.2.1. Положения об учреждении основной задачей учреждения является обеспечение исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы. Направление из следственных изоляторов и перемещение осужденных из других ИУ не относится к компетенции учреждения. Поэтому численность осужденных постоянно меняется по независящим от администрации причинам. Количество отрядов зависит от количества осужденных. Согласно справки ОСУ среднесписочная численность за 9 мес. составляет 602 человека на 6 отрядов. Введение еще одного отряда зависит от наличия еще одной штатной единицы - начальника отряда. Согласно п. 1.9. структура и штаты учреждения утверждаются УФСИН России по Удмуртской Республике.
В соответствии со ст.3 УИК РФ, то им не представлено ни одного доказательства допущения данных нарушений и соответственно причинения морального вреда.
Изучив материалы дела, заслушав представителя ФБУ <***> УФСИН России по УР, суд считает данное заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с законом РФ от 21 июля 1993 года №5473-1 (ред. От 03 ноября 2010 года) «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, являются юридическим лицами. В ст. 12 указанного закона указано, что основной задачей учреждения является обеспечение исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы.
Лечебное исправительное учреждение относится к числу названных учреждений, что следует из ч. 9 ст. 16 Уголовно-исполнительного кодекса РФ. Согласно Положения ФБУ <***> УФСИН РФ по УР, учреждение предназначено для содержания осужденных мужского пола, больных туберкулезом и оказывает противотуберкулезную помощь, имеет статус лечебно-исправительного учреждения. Основными задачами учреждения являются: исполнение уголовного наказания в виде лишения свободы; содержание и амбулаторное лечение осужденных, больных туберкулезом; обеспечение надлежащих условий отбывания наказания, охраны здоровья осужденных, оказание им высококвалифицированной специализированной медицинской помощи.
Из предоставленной справки следует, что осужденный Мокин А.В. 1974 года рождения, отбывает наказание ФБУ <***> УФСИН России по УР с дд.мм.гггг.. В отряд №5 он переведен дд.мм.гггг., что подтверждается справкой №*** от дд.мм.гггг..
Согласно п.1 ст. 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в лечебном исправительном учреждении составляет 3 кв.м. на человека.
В соответствии с п.3 Приложения №2 СНиП 2.08.01-89 «Жилые здания», утвержденного постановлением Госстроя СССР от 16.05.89 г. жилой ячейкой общежития является группа жилых комнат, объединенных подсобными помещениями общего пользования, а общая площадь определяется как сумма площадей жилых комнат, подсобных помещений, помещений общественного назначения, а также лоджий, балконов и веранд.
Учитывая прецедентный характер решений Европейского суда по правам человека, при подсчете нормы жилой площади на одного осужденного в исправительном учреждении, норма площади должна рассматриваться в контексте обширной свободы передвижения истца с утра до вечера по довольно значительной по размеру части колонии, в том числе по общежитию двору, а также по санитарной зоне в дневное время, что обеспечивает ему неограниченный доступ к дневному свету и воздуху (Постановления по делу «Нурмагометов против Российской Федерации», «Питалев против Российской Федерации»). У Мокина А.В. имеется личное пространство в спальной зоне и в зоне общего пользования в отряде, он был обеспечен отдельным спальным местом в двухъярусной кровати. Власти Российской Федерации (Питалев против Российской Федерации) заявили, что спальное помещение в отряде № 5 имеет площадь 150 кв. м на 70 заключенных и общая зона составляла 90 кв. м.. что составляло еще 1,28 кв. м. на заключенного. Европейский суд по правам человека указал, что эти цифры соответствуют внутригосударственному стандарту 2,0 кв. м. на осужденного мужского пола в исправительной колонии, в контексте возможности для заключенных свободно передвигаться в тюремных учреждениях. При определении жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительном учреждении учитывается вся площадь отряда и количество заключенных в отряде.
Согласно справки начальника отдела коммунально-бытового обеспечения капитана внутренней службы К.С.А. о жилой площади отряда №5 от дд.мм.гггг., за №***, по данным технического паспорта на здание общежития и поэтажной экспликации к нему по состоянию на дд.мм.гггг. общая жилая площадь отряда №5 составляла до дд.мм.гггг. 393,2 кв.м.. Из справки начальника отряда №5 следует, что среднесписочная численность отряда за сентябрь 2010 года составляла 108 человек. Следовательно, на одного осужденного в отряде №5 приходилось 3,64 кв.м., что соответствует установленным законодательством нормам. Кроме этого, дд.мм.гггг. площадь отряда была расширена, за счет присоединения соседнего помещения и увеличена до 447,3 кв.м., что также подтверждает истец. На дд.мм.гггг. списочная численность отряда №5 составляет 113 человек. Следовательно, на одного осужденного в отряде приходится 3,95 кв.м..
Доводы истца на то, что проходы между кроватями не соответствуют правилам пожарной безопасности, являются необоснованными. Согласно п.п.4.1.4 Раздела 4 «Жилые зоны» Правил пожарной безопасности на объектах учреждений и органов ФСИН, при установке спальных мест в помещениях должны устраиваться проходы шириной не менее 1 метра. Допускается устанавливать спальные места попарно. Из комиссионного акта от дд.мм.гггг. следует, что сотрудниками учреждения были произведено измерение ширины проходов между кроватями и установлено, что ширина прохода составляет 1 м. 11 см., что не нарушает требования правил пожарной безопасности.
Жалобы истца на то, что его преследуют за чаепитие в жилой секции, также являются необоснованными, в связи с тем, что на основании п. 15 главы 3 Правил внутреннего распорядка в исправительных учреждениях осужденным запрещено приготавливать и употреблять пищу в не предусмотренных для этого местах.
Приказом МЮ РФ от 02 июня 2003 года, №130-дсп «Об утверждении инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений УИС МЮ РФ (СП-17-02 Минюста России)» установлены нормы для помещений в соответствии с нормами СНиП и другими нормативными документами. Так п. 9.11. и таблицей 13 указанного нормативного акта установлены составы и площади помещений для размещения отряда осужденных в общежитиях с различными условиями содержания. В данной таблице в строке 19. «Комната хранения продуктов питания и приема пищи» в графе «общежития с обычными облегченными условиями содержания» не установлен какой-либо обязательный минимум по площади данного помещения. Комната оборудована напольными и настенными шкафами для хранения продуктов питания, а также холодильником для хранения продуктов. Как следует из справки начальника отряда №5 Н.Д.Е. , осужденный Мокин А.В. с заявлениями и жалобами о нехватке места для хранения продуктов питания не обращался. Хранение продуктов питания в отдельной ячейке на каждого осужденного не предусмотрено нормативными актами.
В соответствии с п. 9.11. и таблицей 13 СП-17-02 Минюста России строкой 29 не установлен минимум площади гардеробной (раздевалки). Актом комиссионного обследования от дд.мм.гггг. установлено, что в гардеробной на каждого осужденного в отряде приходится по одной вешалке, и есть несколько свободных, которыми могут осужденные в случае необходимости воспользоваться. Оборудование индивидуальными шкафчиками для верхней одежды и обуви не предусмотрены нормативными актами.
В соответствии с п. 9.11. и таблицей 13 СП-17-02 Минюста России строкой 12 не установлен минимум площади для комнаты воспитательной работы, кино-видео-показа (комнаты досуга). Нехватка свежего воздуха, отсутствие вентиляции опровергается Актом комиссионного обследования от дд.мм.гггг., исследовавшей условия в отряде, по которому установлено, что форточки всех окон в отряде открываются и ежедневно проветриваются.
В соответствии с п. 9.11. и таблицей 13 СП-17-02 Минюста России строкой 26 установлено, что для кладовых хранения личных вещей (каптерка) норма составляет 0,15 кв.м. на человека. Исходя из экспликации к поэтажному плану строения, в отряде №5 расположено 2 помещения каптерки площадью 3,9 и 13,6 кв.м., общая площадь составляет 17,5 кв.м. С учетом количества осужденных в отряде 108 человек на сентябрь 2010 года, что подтверждается справкой, выданной начальником отряда, нарушений норм площади не допущено. Кроме того, согласно Приложения № 1 Приказа Минюста РФ от 03.11.2005 № 205 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений" общий вес принадлежащих осужденному вещей и предметов, продуктов питания, включая находящиеся на складе, не может превышать 50 кг. Данная норма предполагает, что часть вещей осужденного хранится не только в каптерке, но и в складских помещениях. Поэтому при подсчете площади под хранение личных вещей необходимо учитывать и площадь складских помещений, в котором хранятся личные вещи осужденных. Согласно данным техпаспорта наздание блок-склада, под помещение для хранения личных вещей осужденных отведены 2складских помещения (по экспликации к поэтажному зданию помещение №13 и №16) общей площадью 87,5 кв.м.. Учитывая среднесписочную численность осужденных в сентябре 2010 года, на одного осужденного площадь складских помещений для личных вещей осужденных на блок-складе учреждения (без учета каптерки в отряде) составляет 0,14 кв.м. Согласно справки, выданной ОСУ от дд.мм.гггг., среднесписочная численность за 9 месяцев 2010 года составляет 602 человека на 6 отрядов.
В соответствии с п. 9.11. и таблицей 13 СП-17-02 Минюста России строкой 34, установлено, что в умывальной должно быть установлено умывальников из расчета 1 умывальник на 15 человек, что позволяет разместить в отряде до 150 человек. Каких - либо же норм площади для умывальной комнаты нормативными актами не установлено.
В Положении об отряде осужденных исправительного учреждения, ( в ред. Приказа Минюста РФ от 06.06.2006. №206), утвержденном Приказом Министерства юстиции РФ от 30 декабря 2005 года, №259 указано, что отряд создается приказом начальника исправительного учреждения. Количество осужденных в отряде устанавливается в соответствии с нормативными актами Минюста России в ИУ в пределах 50 - 100 человек в зависимости от вида режима и численности осужденных. В данном случае превышение количества осужденных в отряде №5 не затронуло интересов истца и не нарушило его прав.
В процессе рассмотрения дела судом Мокину А.В. было предложено уточнить, является ли дополнительное заявление от 13 октября 2010 года уточнением исковых требований, также разъяснено ему право на взыскание морального вреда и предложено указать какую сумму он просит суд взыскать с ответчика. Письменное разъяснение, отзыв ответчика и приложенные документы вручены Мокину А.В. под роспись 15 февраля 2011 года, от него письменного ответа в суд не поступило. В заявлении Мокина А.В. от 13 октября 2010 года указано, что его следует принять как доказательство, которое следует исследовать в ходе судебного заседания. В данном заявлении указано, что период времени нарушения его прав составляет с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., тогда как согласно документам и искового заявления, он переведен в отряд №5 дд.мм.гггг.. Мокин А.В. также указывает, что с дд.мм.гггг. его положение улучшено в связи с тем, что пробито отверстие в соседнее помещение, площадь стала составлять 4.18 кв.м. на человека. дд.мм.гггг. он был переселен в другое место- в соседнюю секцию. В акте комиссионного обследования от дд.мм.гггг. указано, что оконные форточки открываются, в течение дня помещения в отряде проветриваются, жалоб со стороны осужденных не поступает. Решетки на окнах не препятствуют проникновению естественного дневного освещения и проветриванию комнат. Температурный режим соблюдается, в отряде установлен градусник, температура в помещении не опускается ниже 22 градусов. Ответчик пояснил, что в помещении имелись изорванные обои в связи с проведением ремонтных работ. Также Мокиным А.В. указано, что в секции №5 имеются запасные части от кроватей, которые доставлены туда с целью увеличения спальных мест (кроватей), но в ходе рассмотрения дела истцом не предоставлено доказательств увеличения спальных мест. Сам же истец в заявлении указывает, что в лампу дневного света вставили стартер, и лампочка загорелась. В судебном заседании не нашли подтверждения указанные истцом нехватка воздуха в ночное время, малоосвещенность, возникновение у него стрессовых ситуаций при подъеме.
Заявление Мокина А.В. о том, что помещение в секции №5 не обустроено в полном объеме: отсутствует свет; имеются три окна с одной рамой на каждое окно; находятся запасные части от кроватей; на окнах имеются решетки; местами висят разорванные обои уточнением исковых требований и дополнительным исковым заявлением не является. Им не указано, какие права и свободы у него нарушены и какие обязанности следует возложить на администрацию <***> по устранению нарушений действующего законодательства. Также Мокиным А.В. не обоснованы степень физических и нравственных страданий связи с допущенными нарушениями, причинная связь между причинением вреда и наступившими последствиями, размер компенсации морального вреда.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, судр е ш и л:
Мокину А.В. в удовлетворении исковых требований к Федеральному бюджетному учреждению <***> Управления федеральной службы исполнения наказания России по Удмуртской Республике о понуждении устранения имеющихся нарушений по условиям содержания заключенных и признании права на компенсацию морального вреда отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме через Можгинский городской суд Удмуртской Республики.
Решение в окончательной форме изготовлено 28 февраля 2011 года.
Председательствующий судья: А.А. Шуравин