Исковые требования о восстановлении пенсионных прав удовлетворены (период работы в должности сестра-воспитатель, время нахождения на курсах повышения квалификации)

Дело № 2-214/11

Р Е Ш Е Н И Е (не вступило в законную силу на день публикации)

г. Можга УР 11 марта 2011 года

Можгинский городской суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Шуравина А.А.,

при секретаре Потаповой Е.А.,

с участием истца- Владимировой Л.В. ,

представителя ответчика- Рябовой С.В. , действующей на основании доверенности от дд.мм.гггг.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Владимировой Л.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Можге и Можгинском районе Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав,

у с т а н о в и л:

Владимирова Л.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Можге и Можгинском районе Удмуртской Республики о признании решения незаконным в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периодов работы в должности сестры-воспитателя в детском саду <***> с 16 июня 1983 года по 17 мая 1985 года и времени нахождения на курсах повышения квалификации с 26 по 30 апреля 2010 года и с 13 по 17 сентября 2010 года.

Исковое заявление мотивировано тем, что дд.мм.гггг. истица обратилась в УПФР в г. Можге и Можгинском районе УР для назначения пенсии по старости в связи с длительной педагогической деятельностью. Решением начальника УПФР №*** от дд.мм.гггг. ей было отказано в назначении пенсии по старости по п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ.

Основанием для отказа явилось то, что стаж истицы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, составляет 23 года 00 месяцев 25 дней, вместо требуемых по закону 25 лет.

В льготный трудовой стаж не были включены периоды работы в должности сестры-воспитателя в детском саду <***> с 16 июня 1983 года по 17 мая 1985 года и время нахождения на курсах повышения квалификации с 26 по 30 апреля 2010 года и с 13 по 17 сентября 2010 года.

Истица считает решение УПФР необоснованным по следующим основаниям.

В период с 16 июня по 1983 года по 17 мая 1985 года Владимирова Л.В. работала в <***> в должности сестры-воспитателя. Должность воспитателя входит в перечень Списков должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающей право на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью в школах и учреждениях для детей. Согласно Типовых штатов дошкольных учреждений, в детском саду предусматривались должности воспитателя и няни. В соответствии с Приказом Министерства просвещения СССР от 15 июня 1984 года, №67 в ясельных группах были предусмотрены лишь должности воспитателя. Ненормативное наименование должности не отразилось на выполняемых функциях истицы, работа в должности сестры-воспитателя являлась воспитательной работой с детьми.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. За данный период работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд. В соответствии с законом РФ «Об образовании» педагогические работники обязаны повышать свою квалификацию не реже чем 1 раз в пять лет. На основании изложенного период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В судебном заседании истица Владимирова Л.В. исковые требования поддержала в полном объеме, сославшись на доводы, указанные в исковом заявлении. При этом пояснила, что фактически она выполняла работу воспитателя, кто работал в старших группах ставили запись в трудовой книжке «воспитатель», а кто в младших группах- «сестра-воспитатель». В группе было два воспитателя и няня, всего в детском саду было четыре группы, на детский сад была одна медицинская сестра.

Представитель ответчика Рябова С.В. , действующая на основании доверенности от дд.мм.гггг., исковые требования не признала, сославшись на доводы, указанные в отзыве на исковое заявление. Из предоставленного отзыва следует, что при подсчете специального стажа истицы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. Управлением исключены периоды работы Владимировой Л.В. в должности сестры- воспитателя в <***> с 19 июня 1983 года по 17 мая 1985 года (1 год 11мес. 2 дня) т.к. не предусмотрены Списком №781 и Правилами №781. Также не подлежат включению в специальный стаж периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации в связи с тем, что п.5 Правил №516 определен исчерпывающий круг периодов, подлежащих включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Свидетель Я.Л.Н. показала, что она в период с 1983 года по 1985 год работала с Владимировой Л.В. в детском саду <***> воспитателем, хотя принята была сестрой-воспитателем. Работу выполняли такую же, как и воспитатель. В группе были два воспитателя и няня, медицинская сестра была одна на детский сад.

Свидетель Н.В.Г. показала, что она в период с 1983 года по 1985 год работала в детском саду <***> в средней группе воспитателем. В каждой группе были два воспитателя и няня, медицинская сестра была одна на детский сад. Сестры-воспитатели работали только в ясельной группе, т.к. они прошли только годичные курсы. Сестры-воспитатели младшей группы и воспитатели других групп выполняли одни и те же обязанности.

Выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что исковые требования являются законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Подпункт 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года устанавливает право на досрочную трудовую пенсию по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию (п. 1 статьи 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).

В судебном заседании из объяснений сторон, материалов дела установлено, что дд.мм.гггг. Владимирова Л.В. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Можге и Можгинским районе УР за назначением досрочной трудовой пенсии, как педагогическому работнику, имеющему стаж работы более 25 лет (л.д. 33)

Решением начальника Управления ПФР в г. Можге и Можгинском районе УР №*** от дд.мм.гггг. Владимировой Л.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, поскольку специальный трудовой стаж составил 23 года 00 мес. 25 дней, вместо требуемых 25 лет(л.д. 17-20).

В стаж работы, дающей право на досрочную пенсию по старости, не засчитаны периоды работы в должности сестры-воспитателя в детском саду <***> с 16 июня 1983 года по 17 мая 1985 года и время нахождения на курсах повышения квалификации с 26 по 30 апреля 2010 года и с 13 по 17 сентября 2010 года.

Факт работы Владимировой Л.В. в спорный период в должности сестры-воспитателя в детском саду <***> подтверждается копией трудовой книжки (л.д. 9-10), архивной справкой и показаниями свидетелей.

Свидетели Я.Л.Н. и Н.В.Г. подтвердили факт работы Владимировой Л.В. в период с 16 июня 1983 года по 17 мая 1985 года в детском саду <***>, и указали, что при этом как они, так и Владимирова Л.В. фактически работали воспитателями. В подтверждение данных показаний суду были предоставлены копии трудовых книжек, где указано, что в спорный период они работали в детском саду <***>: Я.Л.Н. сестрой-воспитателем, а Н.В.Г. - воспитателем.

Из копии свидетельства о заключении брака <***> №*** от дд.мм.гггг. следует, что Михайлова Л.В. заключила брак с В.О.Н. и после заключении брака ей присвоена фамилия «Владимирова».

Из архивной справки №*** от дд.мм.гггг., следует, что штатные расписания, тарификационные списки детского сада <***> на хранение в архив не поступали.

В справке, выданной ГУП «<***>» от дд.мм.гггг., указано, что штатное расписание, тарификационные списки детского сада <***> с 1983 по 1985 годы на предприятии отсутствуют.

В архивной справке №*** от дд.мм.гггг., указано, что Михайлова Л.В. на основании приказа №*** от дд.мм.гггг. принята на работу в детский сад <***> в качестве сестры-воспитателя и на основании приказа №*** от дд.мм.гггг. уволена. В книгах учета расчетов по оплате труда рабочих и служащих за 1983-1985 гг. значится Михайлова Л.В. , сестра- воспитатель.

Согласно Типовых штатов детских садов, утвержденных приказом министра Просвещения СССР 31 декабря 1971 года, за №103, в детских садах предусмотрены только должности воспитателей и няни, сестры-воспитатели не указаны. В соответствии с приказом Министерства просвещения СССР от 15 июня 1984 года № 67 в ясельных группах были предусмотрены лишь должности воспитателя.

Во время спорного периода действовал Закон СССР от 15 июля 1956 года "О государственных пенсиях".

Статьей 58 Закона СССР от 15 июля 1956 года "О государственных пенсиях" Совету Министров СССР было поручено определить порядок дальнейшего назначения и выплаты пенсий за выслугу лет, в т.ч. определить круг работников, которым назначаются эти пенсии.

В связи с чем, было принято постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, действовавшее до 1 октября 1993 года, пунктом 1 которого было предусмотрено право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения при стаже работы по специальности не менее 25 лет. Данным постановлением были утверждены Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (далее по тексту - Перечень), и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее по тексту - Положение № 1397 от 17 декабря 1959 года).

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, предусматривали включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периоды работы в должности медицинской сестры, воспитателя в детских садах, детских яслях, детских садах, объединенных яслях - садах.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что Владимирова Л.В. в спорный период работала воспитателем в детском саду. Отсутствие в трудовой книжке и в приказах записи, что истица работала воспитателем в детском саду, также ненормативное наименование работодателем должности, не могут являться основанием для умаления ее пенсионных прав.

Положения ст. 6 ч. 2, ст. 15 ч. 4, ст. 17 ч. 1, ст. 18, 19 и ст. 55 ч. 1 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Следует также учитывать правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 5 ноября 2002 года № 320-О, согласно которой выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. За данный период работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд. В соответствии с законом РФ «Об образовании» педагогические работники обязаны повышать свою квалификацию не реже чем 1 раз в пять лет. Как видно из материалов дела, в период нахождения на курсах повышения квалификации с 26 по 30 апреля 2010 года Владимирова Л.В. работала в муниципальном дошкольном общеобразовательном учреждении «<***> детский сад» в должности воспитателя и с 13 по 17 сентября 2010 года- в муниципальном общеобразовательном учреждении «<***> основная общеобразовательная школа» в должности воспитателя дошкольной группы. Можги. Периодов прерывания педагогического стажа в спорный период из трудовой книжки не усматривается. Периоды, предшествовавшие направлению на курсы повышения квалификации, ответчиком включены в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию. В справке, уточняющей характер работы, от 19 января 2011 года, следует, что Владимирова Л.В. за период работы находилась на курсах повышения квалификации с 26 по 30 апреля 2010 года и с 13 по 17 сентября 2010 года. На основании изложенного период нахождения на курсах повышения квалификации Владимировой Л.В. с 26 по 30 апреля 2010 года и с 13 по 17 сентября 2010 года подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В п.9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» указано, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Учитывая изложенное, при включении в специальный стаж Владимировой Л.В., дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, и составлявший на 19 января 2011 года 23 года 00 месяцев 25 дней, зачтенных УПФР, спорных периодов работы: в должности сестры-воспитателя в детском саду <***> с 16 июня 1983 года по 17 мая 1985 года и время нахождения на курсах повышения квалификации с 26 по 30 апреля 2010 года и с 13 по 17 сентября 2010 года (всего 1 год 11 мес. 12 дней), составит свыше 25 лет, что позволяет принять решение о назначении досрочной трудовой пенсии по старости со дня обращения истицы с заявлением о назначении пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Владимировой Л.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Можге и Можгинском районе Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Можге и Можгинском районе УР №*** от дд.мм.гггг. в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периода работы в должности сестры-воспитателя в детском саду <***> с 16 июня 1983 года по 17 мая 1985 года; и времени нахождения на курсах повышения квалификации с 26 по 30 апреля 2010 года и с 13 по 17 сентября 2010 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Можге и Можгинском районе УР засчитать в стаж педагогической деятельности Владимировой Л.В. период работы в должности сестры-воспитателя в детском саду <***> с 16 июня 1983 года по 17 мая 1985 года; и времени нахождения на курсах повышения квалификации с 26 по 30 апреля 2010 года и с 13 по 17 сентября 2010 года и произвести досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 19 января 2011 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме через Можгинский городской суд Удмуртской Республики.

Решение в окончательной форме изготовлено 14 марта 2011 года.