Дело № 2-206/11
Р Е Ш Е Н И Е (не вступило в законную силу на день публикации)
Именем Российской Федерацииг. Можга УР 11 марта 2011 года
Можгинский городской суд Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Шуравина А.А.,
при секретаре Потаповой Е.А.,
с участием:
представителя ответчика ФБУ <***> УФСИН России по УР Быстрых Е.В., действующей на основании доверенности от дд.мм.гггг.,
представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Можге и Можгинском районе УР Рябовой С.В., действующей по доверенности от дд.мм.гггг.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Елесина Э.В. к Федеральному бюджетному учреждению "<***>» Управления федеральной службы исполнения наказания России по Удмуртской Республике и Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Можге и Можгинском районе Удмуртской Республики о признании действий незаконными и понуждении начислять пенсию с сентября 2010 года,
у с т а н о в и л:
Елесин Э.В. обратился в суд с иском к Федеральному бюджетному учреждению "<***>» Управления федеральной службы исполнения наказания России по Удмуртской Республике и Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Можге и Можгинском районе Удмуртской Республики о признании действий незаконными и понуждении начислять пенсию с сентября 2010 года.
Исковое заявление мотивировано тем, что Елесин Э.В., отбывающий наказание по приговору суда в ФБУ <***>, дд.мм.гггг. признан инвалидом и ему присвоена вторая группа инвалидности. дд.мм.гггг. и дд.мм.гггг. он обращался к сотрудникам <***> об истребовании паспорта и оформлении пенсии, но его просьбы были проигнорированы. В последствии ему сообщили, что пенсия по инвалидности будет начисляться с января 2011 года, в связи с чем, просит действия ответчиков признать незаконными.
В судебное заседание Елесин Э.В. не явился, своего представителя не направил, хотя о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. Действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрена обязанность суда этапировать заявителя по гражданскому делу, содержащегося в местах лишения свободы, к месту разбирательства дела с целью обеспечения личного участия в судебном заседании. В силу ст. 48 ГПК РФ заявитель вправе вести в суде свои дела через представителя.
В связи с этим, руководствуясь ч.3 ст.167 ГПК РФ, судья, с учетом мнения представителей ответчиков определил рассмотреть дело в отсутствие истца.
Представитель ФБУ <***> УФСИН России по УР Быстрых Е.В., действующая на основании доверенности от дд.мм.гггг., с иском не согласилась, сославшись на доводы, указанные в отзыве. Предоставленном суду отзыве указано, что ФБУ <***> УФСИН России по Удмуртской Республике, ознакомившись с исковым заявлением Елесина Э.В. считает его требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии со ст. 173 УИК РФ паспорт, хранящийся в личном деле осужденного, выдается ему на руки при освобождении. При отсутствии паспорта администрация учреждения принимает меры по их получению. Елесин Э.В. освобождается дд.мм.гггг..дд.мм.гггг. в соответствии с требованиями Регламента администрация <***> направила запрос в УФМС г. Ижевска с просьбой выслать справку, подтверждающую принадлежность Елесина Э.В. к гражданству Российской Федерации. В период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. истец находился в ФБУ <***>. дд.мм.гггг. начальнику УФМС Устиновского района г. Ижевска был направлен запрос с просьбой выслать паспорт Елесина Э.В. в УФМС г. Можги. Согласно ответа, истец получил паспорт дд.мм.гггг.. дд.мм.гггг. Елесин Э.В. был направлен в <***>, при этом в личном деле справки об установлении инвалидности у него не было, справка поступила только дд.мм.гггг.. В это время у него уже имелся паспорт и он имел право обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда за назначением пенсии, однако он этого не сделал. дд.мм.гггг. Елесин Э.В. прибыл в <***> и написал заявление о начислении пенсии и об установлении ежемесячной денежной выплаты, после чего сотрудники <***> указанные документы предоставили в УПРФ в г. Можге и Можгинском районе УР.
Представитель Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Можге и Можгинском районе УР Рябовой С.В., действующая по доверенности от дд.мм.гггг., с иском не согласилась, сославшись на доводы, указанные в отзыве. Предоставленном суду отзыве указано, что исковые требования Елесина Э.В. являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
дд.мм.гггг. представителем ФБУ <***>, действующим по доверенности, в Управление Пенсионного фонда в г. Можге и Можгинском районе были представлены заявления от имени Елесина Э.В. о назначении пенсии и ежемесячной денежной выплаты, датированные дд.мм.гггг.. В соответствии с п.1 ст. 23 Закона №166-ФЗ пенсия, предусмотренная настоящим законом, независимо от ее вида, назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее. В соответствии с п.14 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты, указанная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Днем обращения считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда РФ заявления со всеми необходимыми документами. У истца право на пенсию и ежемесячную денежную выплату возникло с дд.мм.гггг., с момента установления инвалидности, однако обращение последовало дд.мм.гггг., в связи с чем, пенсия назначена с дд.мм.гггг., а ежемесячная денежная выплата с дд.мм.гггг..
Выслушав представителей ответчиков, изучив материалы дела, суд считает данное заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с законом РФ от 21 июля 1993 года №5473-1 (ред. От 03 ноября 2010 года) «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, являются юридическим лицами. В ст. 12 указанного закона указано, что основной задачей учреждения является обеспечение исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы.
<***> относится к числу названных учреждений, что следует из ч. 9 ст. 16 Уголовно-исполнительного кодекса РФ. Из Положения о федеральном государственном учреждении «<***> Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Удмуртской Республике» следует, что ответчик является юридическим лицом.
В предоставленной справке ФБУ <***> указано, что осужденный Елесин Э.В., дд.мм.гггг. года рождения, отбывает наказание ФБУ <***> УФСИН России по УР. Начало срока- дд.мм.гггг., конец срока- дд.мм.гггг..
В судебном заседании установлено, что у истца Елесина Э.В., отбывающего наказание в <***>, с 2009 года не было паспорта. Для восстановления паспорта им в отдел УФМС Устиновского района г. Ижевска направлены необходимые документы.
В справке, направленной ФБУ <***> в апреле 2009 года, указано, что паспорт Елесина Э.В. находится в паспортном столе, при этом адрес не указан. (л.д. 17).
дд.мм.гггг. администрацией ФБУ <***> направлен запрос начальнику УФМС по УР в Устиновском районе г. Ижевска с просьбой выслать справку, подтверждающую принадлежность Елесина Э.В. к гражданству РФ. (л.д. 20).
дд.мм.гггг. (заблаговременно за 9 мес. до освобождения) в ходе опроса Елесина Э.В. сотрудником <***> от него были получены сведения о нахождении паспорта в УФМС Устиновского района г. Ижевска (л.д. 23).
дд.мм.гггг. направлен запрос начальнику УФМС по УР в Устиновском районе г. Ижевска с просьбой выслать паспорт Елесина Э.В. в УФМС г. Можги. (л.д. 24).
дд.мм.гггг. Елесин Э.В. получил паспорт, что подтверждается письмом начальника УФМС России по УР в Устиновском районе г. Ижевска от дд.мм.гггг..
Вышеуказанным подтверждается, что администрацией <***> надлежащим образом исполнены обязанности, возложенные ст. 173 УИК РФ, где указано, что паспорт освобождаемого от лишения свобод, хранящийся в личном деле осужденного, выдаются ему на руки при освобождении. При отсутствии паспорта администрация исправительного учреждения заблаговременно принимает меры по его получению.
В соответствии с Порядком оформления документов для назначения и выплаты пений осужденным, содержащимся в исправительных учреждениях, утвержденным начальником ГУИН МВД России 04 ноября 1997 года, оформление и представление документов для назначения и выплаты пенсий осужденным, содержащимся в исправительных учреждениях, осуществляется администрацией соответствующего учреждения. Основными задачами являются: подготовка необходимых документов для назначения и выплаты пенсии, а также своевременное представление их в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, по месту нахождения учреждения. При назначении государственной пенсии кроме документов, необходимых для назначения данного вида пенсии, администрацией учреждения представляется паспорт осужденного и справка о нахождении осужденного в исправительном учреждении. При отсутствии в личном деле необходимых документов администрация учреждения заблаговременно принимает меры к их розыску или оформлению. Оформление пенсий по инвалидности осуществляется после признания осужденного инвалидом. При признании осужденного инвалидом справка МСЭ установленной формы направляется в исправительное учреждение и хранится в личном деле осужденного.
дд.мм.гггг. истцу установлена 2-я группа инвалидности.
В периоды с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. и с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. Елесин Э.В. находился в ФБУ <***> УФСИН России по УР, что подтверждается справкой, выданной администрацией ФБУ <***> (л.д. 19).
Справка МСЭ об установлении 2-й группы инвалидности администрацией <***> получена дд.мм.гггг. и Елесиным Э.В. предоставлено заявление о начислении пенсии по инвалидности и установлении ежемесячной денежной выплаты также дд.мм.гггг.. дд.мм.гггг. необходимые документы были предоставлены в УПРФ г. Можги. С дд.мм.гггг., с момента получения паспорта, до дд.мм.гггг. Елесин Э.В. не обращался к администрации о необходимости обращения в УПРФ г. Можги и не предоставлял заявлений. Во время нахождения <***> он также не обращался к администрации с заявлением о назначении ему пенсии.
В соответствии со ст. 98 УИК РФ осужденные имеют право на общих основаниях на государственное пенсионное обеспечение в старости и при инвалидности.
Назначение пенсии по инвалидности и ежемесячных денежных выплат осуществляется исключительно по желанию гражданина и на основании личного заявления.
В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" назначение пенсии производится по заявлению гражданина. Обращение за назначением пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на пенсию, перерасчет ее размера или перевод с одного вида пенсии на другой без ограничения каким-либо сроком.
Согласно ст. 23 указанного закона, пенсия, независимо от ее вида, назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.
Заявление Елесина Э.В. о назначении пенсии по инвалидности принято Управлением пенсионного фонда РФ по г. Можге дд.мм.гггг., что подтверждается копией заявления (л.д. 28).
На основании решения Елесину Э.В. назначена пенсия по инвалидности по общему заболеванию с дд.мм.гггг..
В соответствии со ст. 28.1, Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" ежемесячная денежная выплата осуществляется в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.
Согласно п.8,10,12 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 30.11.2004 № 294 граждане подают письменное заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства. Граждане, осужденные к лишению свободы, обращаются за назначением ежемесячной денежной выплаты в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту нахождения исправительного учреждения, в котором они отбывают наказание, через администрацию этого учреждения. Граждане могут обращаться за ежемесячной денежной выплатой в любое время после возникновения права на нее путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
В соответствии с п. 14 Порядка ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату.
Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами.
При направлении заявления и всех необходимых документов по почте днем обращения за ежемесячной денежной выплатой считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.
Заявление Елесина Э.В. о назначении ежемесячной денежной выплаты принято Управлением пенсионного фонда РФ по г. Можге дд.мм.гггг., что подтверждается копией заявления (л.д. 29).
На основании решения Елесину Э.В. назначена ежемесячная денежная выплата с дд.мм.гггг..
В Перечне, который является приложением к Порядку осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, указано, что к заявлению гражданина, обратившегося за назначением ежемесячной денежной выплаты должны быть приложены следующие документы:
удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству.
К заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по инвалидности, должны быть приложены документы:
удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству; об установлении инвалидности.
В ходе судебного разбирательства нарушений прав истца со стороны ответчиков не установлено, действия ФБУ <***> УФСИН России по УР и Управления Пенсионного фонда РФ в г. Можге и Можгинском районе соответствуют требованиям действующего законодательства.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, судр е ш и л:
Елесину Э.В. в удовлетворении исковых требований о признании действий Федерального бюджетного учреждения "<***>» Управления федеральной службы исполнения наказания России по Удмуртской Республике незаконными и понуждении Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Можге и Можгинском районе Удмуртской Республики начислять пенсию с сентября 2010 года отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме через Можгинский городской суд Удмуртской Республики.
Решение в окончательной форме изготовлено 16 марта 2011 года.Председательствующий судья А.А. Шуравин