Дело № 2-388/11

              Р Е Ш Е Н И Е (не вступило в законную силу на день публикации)

г. Можга УР         19 апреля 2011 года

Можгинский городской суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Кожевниковой Ю.А.,

при секретаре Уразовой Е.В.,

с участием истицы Нурмухаметовой О.Л.,

представителя ответчика Рябовой С.В., действующей по доверенности от дд.мм.гггг.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нурмухаметовой О.Л. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Можге и Можгинском районе Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав,

у с т а н о в и л:

Нурмухаметова О.Л. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в <***> и <***> УР о признании незаконным решения об отказе во включении в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периодов работы с 18.04.2003 г. по 01.06.2003 г., с 15.07.2003 г. по 12.10.2003 г., 14.10.2003 г., с 20.10.2003 г. по 26.10.2003 г. в должности воспитателя в детском саду №*** <***>, и периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 15.11.2005 г. по 24.11.2005 г., с 15.11.2010 г. по 26.11.2010 г.

Исковое заявление мотивировано тем, что решением начальника УПФР от дд.мм.гггг. Нурмухаметовой О.Л. отказано в назначении пенсии по старости по п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».      

Основанием для отказа явилось то, что стаж истицы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, составил менее 25 лет.

В льготный трудовой стаж не были включены указанные периоды работы, поскольку педагогическая нагрузка Нурмухаметовой О.Л. составляла 30 часов в неделю, тогда как в соответствии с постановлением Правительства РФ № 191 от 03.04.2003 г. с 18.04.2003 г. для воспитателей дошкольных образовательных учреждений была установлена продолжительность рабочего времени 36 часов в неделю.

Истица считает решение УПФР необоснованным, поскольку в спорный период действовало постановление Правительства УР и Государственного Совета УР от 28.09.1995 г. № 82/258 «О сохранении системы детского дошкольного образования и социальной защите работников дошкольных учреждений», которым норма педагогической нагрузки воспитателей дошкольных образовательных учреждений за ставку заработной платы была снижена до 30 часов в неделю.

По мнению истицы, время нахождения на курсах повышения квалификации также подлежит зачету в специальный стаж, т.к. является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления в пенсионный фонд.

Таким образом, Нурмухаметова О.Л. просит обязать ответчика включить вышеуказанные периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную трудовую пенсию со дня обращения за её назначением - с дд.мм.гггг.

В судебном заседании истица Нурмухаметова О.Л. на исковых требованиях настаивала, поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Рябова С.В. исковые требования не признала, пояснила, что при подсчете специального стажа истицы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, Управлением правомерно исключены периоды работы в качестве воспитателя в МДОУ «<***>», поскольку постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утверждены Правила, регулирующие порядок исчисления стажа на соответствующих видах работ. Пункт 4 Правил предусматривает включение периодов работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, начиная с 01.09.2000 г. при условии выполнения педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы. Согласно Постановлению Правительства РФ от 03.04.2003 г. № 191 «О продолжительности времени (норме часов за ставку заработной платы) педагогическим работникам образовательных учреждений» норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы для воспитателей, составляла 36 часов в неделю, тогда как у истицы норма педагогической нагрузки в спорный период составляла 0.83 ставки. Период нахождения на курсах повышения квалификации учитывается лишь при подсчете общего трудового стажа, так как согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, определен исчерпывающий круг периодов, подлежащих включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Период нахождения на курсах повышения квалификации в их числе не значится.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Подпункт 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» устанавливает право на досрочную трудовую пенсию по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию (пункт 1 статьи 19 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ).

В судебном заседании из объяснений сторон, материалов дела установлено, что дд.мм.гггг. Нурмухаметова О.Л. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Можге и Можгинским районе УР за назначением досрочной трудовой пенсии, как педагогическому работнику, имеющему стаж работы более 25 лет (л.д. 18).

Решением начальника УПФР в г. Можге и Можгинском районе УР №*** от дд.мм.гггг. истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, поскольку специальный трудовой стаж составил 24 года 06 месяцев 21 день, вместо требуемых 25 лет (л.д. 7-10).

В стаж работы, дающей право на досрочную пенсию по старости, не засчитаны следующие оспариваемые периоды работы:

- с 18.04.2003 г. по 01.06.2003 г., с 15.07.2003 г. по 12.10.2003 г., 14.10.2003 г., с 20.10.2003 г. по 26.10.2003 г. (4 мес. 20 дн.) в должности воспитателя в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении «<***>», т.к. истицей в этот период не выполнялась норма педагогической нагрузки в соответствии с постановлением Правительства РФ № 191 от 03.04.2003 г.

- с 15.11.2005 г. по 24.11.2005 г., с 15.11.2010 г. по 26.11.2010 г. (22 дня) - курсы повышения квалификации.

Данные периоды работы подтверждаются трудовой книжкой, справкой, уточняющей характер работы, и не оспаривается ответчиком (л.д. 11-12, 19).

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии со Списком работа в должности воспитателя детского сада засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Пунктом 4 Правил установлено, что периоды работы, выполнявшейся в должностях в учреждениях, указанных в Списке, начиная с 1 сентября 2000 г. засчитываются при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно ч. 1 ст. 333 ТК РФ (в редакции действовавшей в спорный период) для педагогических работников образовательных учреждений устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.

Из справки, уточняющей характер работы, следует, что учебная нагрузка Нурмухаметовой О.Л. в спорный период составляла 30 часов в неделю.

При этом истица в указанный период работы выполняла норму педагогической нагрузки, установленную пунктом 4 Постановления Президиума Государственного Совета УР № 82 и Правительства УР № 258 от 29.09.1995 г. «О сохранении системы детского дошкольного образования и социальной защите работников дошкольных учреждений» (данный пункт утратил силу в связи с принятием Постановления Правительства УР от 08.04.2004 N 45; Президиума Государственного Совета УР от 13.04.2004 N 175-III).

Указанное Постановление Правительства УР от 28.09.1995 г. было вынесено субъектом РФ в рамках полномочий, предоставленных статьей 3 Закона РФ «Об образовании», позволяющей субъектам Российской Федерации принимать соответствующие нормативные акты, не противоречащие федеральным законам.

На момент принятия Постановления Правительства УР от 28.09.1995 г. № 82/258 на федеральном уровне отсутствовал соответствующий документ, устанавливающий норму педагогической нагрузки воспитателей детских дошкольных образовательных учреждений, следовательно, данное Постановление не противоречило федеральному законодательству и подлежало применению.

Постановление Правительства УР от 28.09.1995 г. № 82/258 принято к исполнению работодателем истицы и ей установлена в оспариваемый период норма рабочего времени 30 часов в неделю.

Сторонами не оспаривается, что указанная норма рабочего времени истицей выполнялась и заработную плату она получала в полном объеме, как за выполнение всего объема педагогической нагрузки.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Таким образом, суд приходит к выводу, что спорный период работы подлежит включению в стаж Нурмухаметовой О.Л. для досрочного назначения пенсии.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г.,- в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Как видно из материалов дела, в периоды нахождения на курсах повышения квалификации Нурмухаметова О.Л. работала воспитателем в МДОУ «<***>». Периодов прерывания специального стажа в указанный период из трудовой книжки не усматривается.

С учетом признанного ответчиком специального стажа, на день обращения истицы с заявлением о назначении досрочной пенсии - 24 года 06 месяцев 21 день, и подлежащими включению вышеуказанных периодов (5 мес. 12 дн.), общий специальный стаж истицы является достаточным для назначения ей досрочной пенсии на основании пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ) с даты обращения, т.е. с дд.мм.гггг.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Нурмухаметовой О.Л. к УПФР в г. Можге и Можгинском районе о восстановлении пенсионных прав удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Можге и Можгинском районе УР №*** от дд.мм.гггг. в части отказа во включении Нурмухаметовой О.Л. в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периодов работы в должности воспитателя в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении «<***>» г. Можги с 18.04.2003 г. по 01.06.2003 г., с 15.07.2003 г. по 12.10.2003 г., 14.10.2003 г., с 20.10.2003 г. по 26.10.2003 г.; периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 15.11.2005 г. по 24.11.2005 г., с 15.11.2010 г. по 26.11.2010 г.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Можге и Можгинском районе УР засчитать в стаж педагогической деятельности Нурмухаметовой Ольги Леонидовны периоды работы в должности воспитателя в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении «<***> с 18.04.2003 г. по 01.06.2003 г., с 15.07.2003 г. по 12.10.2003 г., 14.10.2003 г., с 20.10.2003 г. по 26.10.2003 г.; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.11.2005 г. по 24.11.2005 г., с 15.11.2010 г. по 26.11.2010 г., и произвести досрочное назначение трудовой пенсии по старости с дд.мм.гггг.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня его вынесения через Можгинский городской суд Удмуртской Республики.