Дело № 2-302/11 РЕШЕНИЕ (не вступило в законную силу на день публикации) Именем Российской Федерации г. Можга УР 18 апреля 2011 года Можгинский городской суд Удмуртской Республики в составе: председательствующего судьи Панфиловой А.З., при секретаре Кузьминой О.И., с участием: заявителя Тумаевой А.В., начальника отдела - старшего судебного пристава Можгинского районного отдела судебных приставов УФССП России по УР Шишкина М.В., судебного пристава-исполнителя Можгинского районного отдела судебных приставов УФССП России по УР Курявцевой И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Тумаевой А.В. о признании бездействия судебного пристава-исполнителя Можгинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Удмуртской Республике и начальника отдела- старшего судебного пристава Можгинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Удмуртской Республике незаконным, УСТАНОВИЛ: Тумаева А.В. обратилась в Можгинский городской суд УР с заявлением о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, мотивируя свои требования следующим: Решением мирового судьи Судебного участка №*** <***> УР от дд.мм.гггг. с ее бывшего мужа, П.И.Л. , в ее пользу на содержание сына Т.А.Л. , дд.мм.гггг.г.р., дочери Т.Л.Н. , дд.мм.гггг.г.р., взысканы алименты в размере 1/ 3 части (по 1/ 6 каждому) части заработка и (или) иного дохода. Между тем, службой судебных приставов судебное решение в полном объеме не исполняется. Возбуждено два исполнительных производства (раздельно по детям), по которым принято два взаимоисключающих решения. Постановлением от дд.мм.гггг. исполнительное производство по исполнительному листу о взыскании алиментов на содержание дочери Т.Л.Н. окончено в связи с направлением исполнительного листа в Центр занятости населения. А постановлением от дд.мм.гггг. исполнительное производство по исполнительному листу о взыскании алиментов на содержание сына Т.А.Л. окончено в связи с направлением исполнительного листа в бухгалтерию ЦСРТ «<***>». В настоящее время должник от исполнения судебного решения уклоняется, задолженность по алиментам составляет 72 и 74 тысячи рублей. Службой судебных приставов меры для удовлетворения требований взыскателя и отыскания имущества должника не принимаются. Судебным приставом-исполнителем не исполняются требования Федеральных законов «Об исполнительном производстве» и «О судебных приставах». Не принимаются меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, а именно: должник не вызывается, привод не оформляется, никаких мер принудительного исполнения к должнику не принято. Должник имеет доходы, однако мер для их отыскания не предпринимаются. До настоящего времени не направлены запросы в соответствующие органы и кредитные организации с целью установления принадлежащего должнику имущества и денежных средств, не предприняты меры по установлению доходов и места работы должника, не вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. Несмотря на то, что алименты не выплачиваются на протяжении нескольких лет, предупреждение должнику не объявлено, проверка на наличие в его действиях состава преступления за злостное уклонение от уплаты алиментов не проведена. При наличии задолженности по алиментам, судебный пристав-исполнитель не вправе окончить исполнительное производство в связи с направлением по месту работы должника. Такое решение возможно принять только по текущей задолженности. Для взыскания суммы задолженности за несколько месяцев судебный пристав-исполнитель обязан принять меры взыскания, в том числе за счет имущества должника. Начальник отдела - старший судебный пристав Можгинского районного отдела судебных приставов УФССП России по УР в соответствии со статьей 10 Федерального закона «О судебных приставах» организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности. Однако, в результате своего бездействия старший судебный пристав не контролирует работу подчиненных работников и не обеспечивает принятие мер к своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями указанного судебного акта. Просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя Можгинского районного отдела судебных приставов УФССП России по УР Кудрявцевой И.Н. о взыскании алиментов с П.И.Л. , выразившееся в непринятии мер по взысканию задолженности по алиментам в ее пользу на содержание детей, незаконным и обязать устранить допущенное нарушение. Признать бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Можгинского районного отдела судебных приставов УФССП России по УР Шишкина М.В., выразившееся в необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебным приставом-исполнителем требований, содержащихся в исполнительном документе (исполнительном листе) незаконным и обязать устранить допущенное нарушение. дд.мм.гггг. от Тумаевой А.В. поступило заявление о дополнении заявленных требований, в котором она просит: 1. Признать бездействие судебного пристава-исполнителя Можгинского районного отдела судебных приставов УФССП России по УР Кудрявцевой И.Н. о взыскании алиментов с П.И.Л. , выразившееся в непринятии мер по взысканию задолженности по алиментам в ее пользу на содержание сына Т.А.Л. , дд.мм.гггг.г.р., и дочери Т.Л.Н. , дд.мм.гггг.г.р., в размере 1/ 3 (по 1/ 6 каждому) части заработка или иного дохода, незаконным, и обязать судебного пристава-исполнителя Можгинского районного отдела судебных приставов УФССП России по УР Кудрявцеву И.Н. незамедлительно провести полную проверку имущественного положение должника и принять меры: - по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах (исполнительных листах по взысканию алиментов в ее пользу на содержание сына Т.А.Л. , дд.мм.гггг.г.р., дочери Т.Л.Н. , дд.мм.гггг.г.р.), - по наложению ареста на имущество должника и взыскании задолженности по алиментам за счет имущества должника, - по вынесению постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской федерации. 2. Обязать судебного пристава-исполнителя вынести должнику предупреждение о привлечении его к уголовной ответственности по ст. 157 УК РФ. 3. Признать бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Можгинского районного отдела судебных приставов УФССП России по УР Шишкина М.В., выразившееся в необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебным приставом-исполнителем требований, содержащихся в исполнительном документе (исполнительных листах) незаконным. 4. Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава Можгинского районного отдела судебных приставов УФССП России по УР Шишкина М.В. незамедлительно обеспечить и проконтролировать принятие судебным приставом-исполнителем мер по своевременному и полному исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах (исполнительных листах) в том числе за счет имущества должника; организовать проверку в порядке ст.ст.144-145 УПК РФ на наличие в действиях должника состава преступления, предусмотренного ст. 157 УК РФ; обязать отменить постановления об окончании исполнительных производств. В судебном заседании заявитель Тумаева А.В. свои требования поддержала в полном объеме, дала показания, аналогичные заявлению, дополнив, что она не желает привлекать П.И.Л. к уголовной ответственности по ст. 157 УК РФ, так как в настоящее время он производит выплаты по исполнительному листу. Если не будет выплачивать, то должна быть возможность привлечь П.И.Л. к уголовной ответственности. Считает, что судебным приставом-исполнителем приняты не все возможные меры для уменьшения задолженности по алиментам. Так, при выезде на арест имущества должника составляются акты о невозможности взыскания. Считает, что судебный пристав-исполнитель не осматривает тщательно все помещения: мансарду, сарай, подполье, где может находиться имущество должника. Пояснила, что обжалует бездействие судебных приставов-исполнителей по взысканию алиментов на протяжении 10 лет, когда были взысканы алименты и стала накапливаться задолженность по алиментам. Начальник отдела не проконтролировал своевременно исполнение подчиненных по взысканию алиментов, в связи с этим образовалась задолженность по алиментам. Постановления, вынесенные судебным приставом-исполнителем дд.мм.гггг. и дд.мм.гггг. получила своевременно, но не знала о том, что их можно обжаловать. Считает, что нужно предпринимать меры для уменьшения размера задолженности по алиментам. Судебный пристав-исполнитель <***> отдела судебных приставов УФССП России по УР Кудрявцева И.Н. с заявлением Тумаевой А.В. не согласна Представила суду письменное возражение на жалобу, из которого следует, что дд.мм.гггг. ей на исполнение поступил исполнительный лист №*** от дд.мм.гггг., выданный мировым судьей судебного участка №*** <***>, о взыскании алиментов с П.И.Л. в пользу Тумаевой А.В. на содержание дочери Т.Л.Н. , дд.мм.гггг. г.р., в размере 1/3 части (по 1/ 6 части каждому). дд.мм.гггг. возбуждено исполнительное производство, копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена должнику и взыскателю по адресам, указанным в исполнительном документе. Согласно со статьей 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав имеет право совершать ряд исполнительных действий. На основании указанной статьи судебным приставом-исполнителем были сделаны запросы в регистрационные органы г. Можги и Можгинского района. Исходя из полученных ответов, имущества, на которое может быть обращено взыскание, не обнаружено. дд.мм.гггг. судебным приставом-исполнителем осуществлен выход в адрес по месту жительства должника с целью проверки имущественного положения, о чем составлен акт об отсутствии имущества (невозможности взыскания). дд.мм.гггг. судебным приставом-исполнителем произведен расчет задолженности по алиментам и вынесено постановление о расчете задолженности. Должником П.И.Л. была предоставлена копия трудового договора НП «М***». дд.мм.гггг. копия исполнительного документа направлена на удержание из заработка должника. По данным Управления ФМС по УР П.И.Л. по учетам баз данных отдела оформления заграничных паспортов не значится, в соответствии со статьей 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ выносится при наличии у должника загранпаспорта. дд.мм.гггг. на основании пункта 8 части 1 статьи 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство окончено. Вышеуказанное постановление направлено должнику и взыскателю по адресам, указанным в исполнительном документе простым письмом. дд.мм.гггг. дознавателем Можгинского РОСП УФССП России по УР проведена проверка в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ на наличие в действиях должника состава преступления, предусмотренного ст. 157 УК РФ. По результатам проверки вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении П.И.Л. Судебным приставом-исполнителем принимаются все меры для полного и правильного исполнения решения суда. Заявителем, в нарушение статье 56 ГПК РФ, не представлены доказательства, какие права и интересы бездействием судебного пристава-исполнителя нарушены. В рассматриваемом случае отсутствует нарушение прав заявителя. Просит в удовлетворении заявления Тумаевой А.В. о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным отказать в полном объеме. Начальник отдела - старший судебный пристав Можгинского районного отдела судебных приставов УФССП России по УР Шишкин М.В. с заявлением Тумаевой А.В. не согласился, поддержал показания судебного пристава-исполнителя Кудрявцевой И.Н, суду пояснил, что судебным приставом-исполнителем приняты все возможные меры по своевременному и полному исполнению требований, содержащихся в исполнительном листе. Просит в удовлетворении заявления Тумаевой А.В. отказать в полном объеме. Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу. В силу части 1 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007г., N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон № 229-ФЗ) содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных ч. 2 - 6 указанной статьи. Согласно части 5 статьи 36 Закона № 229-ФЗ, если исполнительным документом предусмотрено немедленное исполнение содержащихся в нем требований, то их исполнение должно быть начато не позднее первого рабочего дня после даты поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов. В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997г., № 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Закон № 118-ФЗ) судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Согласно статье 13 Закона № 118-ФЗ судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. Статьей 441 ГПК РФ и статьей 121 Закона № 229-ФЗ предусмотрена возможность обжалования бездействия судебного пристава-исполнителя. В соответствии с частью 1 статьи 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием). В силу пункта 2 статьи 12 Закона № 118-ФЗ старший судебный пристав обязан организовать и контролировать работу возглавляемого им подразделения и нести ответственность за исполнение задач, возложенных на судебных приставов. Таким образом, при нарушении сроков исполнения исполнительного листа, переданного в службу судебных приставов, заинтересованное лицо вправе подать заявление в суд одновременно на судебного пристава, в производстве которого находится данное дело, и на старшего судебного пристава, который должен контролировать исполнение возложенных на конкретное подразделение задач. В судебном заседании установлено, что решением мирового судьи Судебного участка №*** <***> УР от дд.мм.гггг. снижен размер взыскиваемых с П.И.Л. алиментов в связи с достижением дочери Т.Л.Н. , дд.мм.гггг.г.р., совершеннолетия. Постановлено взыскивать с П.И.Л. в пользу Тумаевой А.В. на содержание сына Т.А.Л. , дд.мм.гггг.г.р., и дочери Т.Л.Н. , дд.мм.гггг.г.р., в размере 1/ 3 (по 1/ 6 каждому) части заработка и (или) иного дохода ежемесячно, начиная со дня вступления решения в законную силу и до совершеннолетия детей. Выпустить новый исполнительный лист, запросить в дело старый исполнительный лист. дд.мм.гггг. на исполнение судебному приставу-исполнителю поступил исполнительный документ №***, выданный судебным участком №*** <***>. Сущность взыскания: алименты в размере 1/6 части заработной платы и (или) иного дохода в отношении должника П.И.Л. в пользу взыскателя Тумаевой А.В. . дд.мм.гггг. вынесено постановление об окончании исполнительного производства, исполнительный лист направлен в бухгалтерию ГУ ЦЗН для удержания алиментов. Копия постановления направлена взыскателю Тумаевой А.В., факт своевременного получения указанного документа заявителем в судебном заседании не оспаривается. Из исполнительного производства №***, возбужденного дд.мм.гггг. в отношении должника П.И.Л. , следует, что дд.мм.гггг. на исполнение к судебному приставу-исполнителю Можгинского РОСП УФССП России по УР Кудрявцевой И.Н. поступил исполнительный лист №*** от дд.мм.гггг. о взыскании алиментов в размере 1/ 6 части с П.И.Л. в пользу Тумаевой А.В.. В рамках исполнительного производства судебным приставом - исполнителем, согласно статье 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», были проведены действия по исполнению требований исполнительного документа, предприняты меры для отыскания имущества должника. В частности, запрашивались необходимые сведения от организаций и государственных органов. Так, в исполнительном производстве имеются запросы о проверке по БД в АКБ «Ижкомбанк» (ОАО), в ОАО «Мобилбанк», в Удмуртский территориальный фонд обязательного медицинского страхования, в АКСБ-Сбербанк России в лице филиала - Можгинское отделение № 4465, а также запросы в регистрирующие органы: Можгинский филиал «Удмурттехинвентаризация», Можгинский отдел Управления Росреестра по УР. Из ответа Управления ФМС России по УР следует, что по учетам баз данных отдела оформления заграничных паспортов гражданин П.И.Л. не значится. Согласно сообщению ГУ УР «Центр занятости населения г. Можги» от дд.мм.гггг. П.И.Л. состоял на учете с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., по исполнительному листу производились удержания по взысканию алиментов и задолженности по алиментам в пользу Тумаевой А.В., исполнительный лист о взыскании алиментов в отношении П.И.Л. возвращен в Можгинский РОСП УФССП России по УР в связи со снятием его с учета. дд.мм.гггг. данный исполнительный лист принят к исполнению судебным приставом-исполнителем Можгинского РОСП УФССП России по УР Кудрявцевой И.Н.. дд.мм.гггг. судебным приставом-исполнителем К.Л.Ю. с участием должника П.И.Л. , в присутствии понятых и судебного пристава по ОУПДС Н.С.М. составлен акт об отсутствии имущества (невозможности взыскания). дд.мм.гггг. судебным приставом-исполнителем Можгинского РОСП УФССП России по УР Кудрявцевой И.Н. вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, размер задолженности по алиментам у П.И.Л. определен по состоянию на дд.мм.гггг. в размере 72697 рублей 15 копеек. В материалах исполнительного производства имеется копия трудового договора от дд.мм.гггг., заключенного между П.И.Л. и НП «М***». дд.мм.гггг. судебным приставом-исполнителем Можгинского РОСП УФССП России по УР Кудрявцевой И.Н. вынесено постановление об окончании исполнительного производства, исполнительный лист о взыскании алиментов направлен по месту работы должника - в НП «М***». Копия указанного постановления направлена и в адрес заявителя. Заявителем не оспаривается факт своевременного вручения ей указанного постановления в ноябре 2010 года. Заявитель Тумаева А.В. в судебном заседании просила не решать вопрос о привлечении должника к уголовной ответственности по ст. 157 УК РФ в настоящее время, поскольку производится взыскание алиментов из заработной платы должника. Таким образом, судебным приставом - исполнителем были выполнены все предусмотренные законом действия по исполнению требований, содержащихся в исполнительном листе №*** от дд.мм.гггг., а также требований по наложению ареста на имущество должника и взыскании задолженности по алиментам за счет имущества должника, установлено отсутствие оснований для вынесения постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. Следовательно, доводы заявителя Тумаевой А.В. о бездействии судебного пристава-исполнителя Можгинского РОСП УФССП России по УР Кудрявцевой И.Н., выразившейся в непринятии мер по взысканию задолженности по алиментам с П.И.Л. в ее пользу на содержание несовершеннолетних детей, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и являются необоснованными. При таких обстоятельствах требования заявителя Тумаевой А.В. о признании бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава Можгинского РОСП УФССП России по УР Шишкина М.В., выразившегося в необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебным приставом-исполнителем требований, содержащихся в исполнительных документах (исполнительных листах) незаконным, удовлетворению не подлежат. Кроме этого, заявитель Тумаева А.В. просит обязать отменить постановления об окончании исполнительных производств от дд.мм.гггг. и от дд.мм.гггг.. В соответствии с ч. 2 ст. 441 ГПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действие (бездействие) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов. Согласно ч.3 ст. 441 ГПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 ГПК РФ, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей. Как усматривается из материалов дела и установлено судом, Тумаева А.В. обжалует постановления судебного пристава-исполнителя от дд.мм.гггг. и от дд.мм.гггг.. Жалоба ею подана дд.мм.гггг., то есть за пределами срока, предусмотренного ст. 441 ГПК РФ для подачи заявления об оспаривании действия судебного пристава-исполнителя. Согласно ч.2 ст. 256 ГПК РФ причины пропуска срока на обращение в суд выясняются в предварительном судебном заседании или в судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления. В данном случае настоящее дело по заявлению Тумаевой А.В. возникло из публичных правоотношений, причины пропуска срока на обращение с заявлением в суд выясняются независимо от того, имеются ли заявления о пропуске срока от лиц, участвующих в деле, либо нет. Как пояснила в судебном заседании заявитель Тумаева А.В., о вынесении указанных постановлений ей было известно, так как копии постановлений получила своевременно. Однако Тумаева А.В. не воспользовалась своим правом и не обратилась в суд в предусмотренные законом сроки с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов. Каких-либо причин, свидетельствующих об уважительности пропуска срока, заявителем не представлено. Таким образом, суд приходит к выводу, что в удовлетворении жалобы заявителю следует отказать в полном объеме. Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199, 441 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении заявления Тумаевой А.В. о признании бездействия судебного пристава-исполнителя Можгинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Удмуртской Республике и начальника отдела- старшего судебного пристава Можгинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Удмуртской Республике незаконным отказать. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения через Можгинский городской суд УР. Мотивированное решение составлено 22 апреля 2011 года. Судья: А.З. Панфилова