Дело № 2-489/11
РЕШЕНИЕ (не вступило в законную силу на день публикации)
Именем Российской Федерацииг. Можга УР 31 мая 2011 года
Можгинский городской суд Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Шуравина А.А.,
при секретаре Потаповой Е.А.,
с участием представителя ФКУ <***> УФСИН России по УР Смольницкой Н.А. , действующей на основании доверенности №*** от дд.мм.гггг.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Назарова К.Х. на бездействия администрации Федерального казенного учреждения <***> Управления федеральной службы исполнения наказания России по Удмуртской Республике по отказу в выдаче письменной информации о состоянии здоровья и сообщении диагноза болезни, неоказания квалифицированной медицинской помощи,
у с т а н о в и л:
Назаров К.Х. обратился в суд с жалобой на бездействия администрации Федерального казенного учреждения <***> Управления федеральной службы исполнения наказания России по Удмуртской Республике по отказу в выдаче письменной информации о состоянии здоровья и сообщении диагноза болезни, неоказания квалифицированной медицинской помощи.
Заявление мотивировано тем, что ему с дд.мм.гггг., с момента отбытия наказания в виде лишения свободы в <***> не оказывают медицинскую помощь в полном объеме. дд.мм.гггг. он был госпитализирован в санчасть <***>, при этом медицинской помощи оказано не было, лечили только таблетками фенозипана и отказались сообщить диагноз болезни. дд.мм.гггг. его выписали из санчасти, хотя улучшения состояния здоровья не было. дд.мм.гггг. Назаров К.Х. снова был госпитализирован в санчасть <***>, где находился до дд.мм.гггг., при этом медицинская помощь оказана не была, как обычно ему давали таблетки фенозипана, после чего его выписали с плохим самочувствием. При проведении лечения были выписаны рецепты, но в связи с отсутствием лекарств, лечение проводилось не в полном объеме. В марте-апреле 2011 года он обращался за медицинской помощью и справкой, но ему было отказано в предоставлении медицинской помощи и выдаче справки. Просит обязать К.С.Ю. предоставить в суд полную выписку из медицинской карточки о состоянии его здоровья, результаты анализов и диагноз болезней, назначить квалифицированное медицинское лечение.
В судебное заседание Назаров К.Х. не явился, своего представителя не направил, хотя о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. Действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрена обязанность суда этапировать заявителя по гражданскому делу, содержащегося в местах лишения свободы, к месту разбирательства дела с целью обеспечения личного участия в судебном заседании. В силу ст. 48 ГПК РФ заявитель вправе вести в суде свои дела через представителя.
Представитель ФКУ <***> УФСИН России по УР Смольницкая Н.А. , действующая на основании доверенности №*** от дд.мм.гггг., с жалобой не согласилась и пояснила, что Назаров К.Х. отбывает в <***> наказание в виде лишения свободы, имеет ряд заболеваний, в том числе туберкулез, от которого он в настоящее излечен. Во время отбывания наказания он периодически обращается за медицинской помощью, которую после сдачи анализов и обследования получает в полном объеме. Оказываемая медицинская помощь, диагнозы и проведенное лечение отражено в амбулаторной карте, от ознакомления с которой он отказался, отказ зафиксирован актом. Кроме таблеток фенозипан, исходя из данных амбулаторной карты, ему назначались другие лекарственные препараты, из санчасти его выписывали в связи излечением от болезни и значительным улучшением самочувствия.
На основании ч.3 ст.167 ГПК РФ, судья, с учетом мнения представителя <***> определил рассмотреть дело в отсутствие Назарова К.Х..
Изучив материалы дела, заслушав представителя ФКУ <***> УФСИН России по УР, суд считает, что данная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с законом РФ от 21 июля 1993 года №5473-1 (ред. От 03 ноября 2010 года) «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, являются юридическим лицами. В ст. 12 указанного закона указано, что основной задачей учреждения является обеспечение исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы.
Лечебное исправительное учреждение относится к числу названных учреждений, что следует из ч. 9 ст. 16 Уголовно-исполнительного кодекса РФ. Согласно Положения ФКУ <***> УФСИН РФ по УР, учреждение предназначено для содержания осужденных мужского пола, больных туберкулезом и оказывает противотуберкулезную помощь, имеет статус лечебно-исправительного учреждения. Основными задачами учреждения являются: исполнение уголовного наказания в виде лишения свободы; содержание и амбулаторное лечение осужденных, больных туберкулезом; обеспечение надлежащих условий отбывания наказания, охраны здоровья осужденных, оказание им высококвалифицированной специализированной медицинской помощи.
Из Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №2 от 10 февраля 2009 года следует, что по правилам, установленным главой 25 ГПК РФ могут рассматриваться жалобы лиц, осужденных к лишению свободы на действия администрации исправительных учреждений, связанные с ненадлежащими условиями содержания, а также на применение администрацией исправительного учреждения мер дисциплинарного взыскания.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд заявлением с течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
Конституция Российской Федерации, провозглашая и гарантируя права и свободы человека и гражданина, исходит из того, что их реализация осуществляется в определенном порядке, предусмотренном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.
В соответствии со ст. 101 УИК РФ лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации. В уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части, а для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, - лечебные исправительные учреждения. Администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных. Порядок оказания осужденным медицинской помощи, организации и проведения санитарного надзора, использования лечебно-профилактических и санитарно-профилактических учреждений органов здравоохранения и привлечения для этих целей их медицинского персонала устанавливается законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.
Согласно Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста РФ от 03.11.2005 года № 205лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы предоставляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящими Правилами, организуется в порядке устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения совместно с заинтересованными органами исполнительной власти. Предоставляемая в исправительном учреждении лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь оказывается по профилям медицинских специальностей состоящих в штате врачей медицинской части учреждения.
Медицинская часть учреждения осуществляет:
медицинское обследование осужденных с целью выявления заболеваний;
диспансерное наблюдение и учет осужденных;
лечение больных осужденных с использованием средств и методов, утвержденных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения;
хранение и выдачу осужденным лекарственных средств, иных изделий медицинского назначения;
определение медицинских противопоказаний по профессиональной пригодности осужденных, привлекаемых к оплачиваемому труду;
проведение экспертизы временной нетрудоспособности.
Плановый прием осужденных в медицинских частях исправительных учреждений производится в установленные часы их работы, по предварительной записи или по назначениям медицинского персонала. Мероприятия по организации неотложной медицинской помощи осуществляются в любое время суток.
В соответствии со ст. 29 "Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан" (№5487-1 от 22 июля 1993 года) порядок организации медицинской помощи лицам, задержанным, отбывающим наказание в виде ограничения свободы, ареста, заключенным под стражу, отбывающим наказание в местах лишения свободы либо административный арест, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения, совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.
Согласно ст. 65 Приказа Минздравсоцразвития РФ № 640, Минюста РФ № 190 от 17.10.2005 "О Порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу" медицинские карты амбулаторного больного, листы назначений, листки временной нетрудоспособности на руки подозреваемым, обвиняемым и осужденным не выдаются, хранятся в медицинской части в шкафах под замком, листки временной нетрудоспособности - в металлическом шкафу, сейфе. За учет и хранение их отвечает лицо, назначенное начальником медицинской части. Вместе с медицинской картой амбулаторного больного хранятся журналы регистрации амбулаторных больных. В ст. 64 указано, что в медицинской карте амбулаторного больного делаются записи обо всех назначениях и манипуляциях, независимо от места их проведения (ШИЗО, ДИЗО, ЕПКТ, ПКТ, камере СИЗО).
Указанное положение не должно лишать подозреваемого, обвиняемого и осужденного права на получение информации о состоянии его здоровья. По требованию подозреваемого, обвиняемого или осужденного ему обеспечивается возможность непосредственного ознакомления с медицинской документацией, отражающей состояние его здоровья, осуществляемая в присутствии врача.
Как указывает Назаров К.Х., администрация учреждения ему отказала в выдаче письменной информации о состоянии его здоровья и сообщении диагноза болезни, не оказала квалифицированной медицинской помощи. Из медицинской карты Назарова К.Х., предоставленной представителем <***> суду для обозрения видно, что Назаров К.Х. неоднократно обращался в медицинскую часть <***>, где ему оказывалась необходимая медицинская помощь. Кроме таблеток фенозипана ему назначались другие лекарственные препараты и различные мази, неоднократно проводилось амбулаторное и стационарное лечение. В марте-апреле 2011 года Назарову К.Х., обратившемуся за медицинской помощью, установлены диагнозы его болезной и проведено амбулаторное лечение, также зафиксирован отказ от прохождения некоторых видов лечения. Судом установлено, что Назаров К.Х. дд.мм.гггг. обратился к начальнику медицинской части с письменным заявлением о предоставлении письменной информации о состоянии его здоровья, о результатах его анализов, о нанесении ран и голодовках за период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. В связи с чем, ему было предложено ознакомится с амбулаторной картой, где содержится запрашиваемая им информация. Согласно акта, Назаров К.Х. от ознакомления с амбулаторной картой отказался.
Из справки на осужденного ФКУ <***> следует, что Назаров К.Х. в ФКУ <***> отбывает наказание с дд.мм.гггг.. На диспансерном учете состоит у психиатра, фтизиатра, терапевта и дерматолога. Из листа уточненных диагнозов амбулаторной медицинской карты выявлены многочисленные заболевания. При этом врачами различной специализации проведено обследование состояния здоровья Назарова К.Х. и назначено амбулаторное и стационарное лечение. После проведения указанного лечения он выписывался в удовлетворительном состоянии. В период с марта по май 2011 года Назаров К.Х. неоднократно обращался к терапевту, которым он был осмотрен, и ему назначалось лечение с указанием всех диагнозов. При этом при осмотре дежурного фельдшера зафиксирован отказ от термометрии. дд.мм.гггг. врач-фтизиатр ставит диагноз Назарову К.Х. клиническое излечение от туберкулеза легких с исходом в кальцинаты. Клинический рентгенологический контроль назначен на октябрь 2011 года. В справке указано, что Назаров К.Х. обратился с заявлением о предоставлении выписки об имеющихся заболеваниях, от ознакомления с медицинской документацией отказался.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.
Судом установлено, что нарушений прав заявителя со стороны администрации <***> не допущено, действующим законодательством на администрацию исправительного учреждения не возложена обязанность предоставления выписки из медицинской карты. Назарову К.Х. администрацией ФКУ <***> предоставляется все необходимое медицинское лечение.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Назарову К.Х. в удовлетворении жалобы на бездействия администрации Федерального казенного учреждения <***> Управления федеральной службы исполнения наказания России по Удмуртской Республике по отказу в выдаче письменной информации о состоянии здоровья и сообщении диагноза болезни, неоказания квалифицированной медицинской помощи отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме через Можгинский городской суд Удмуртской Республики.
Решение в окончательной форме изготовлено 01 июня 2011 года.
Председательствующий судья: А.А. Шуравин