Дело № 2-518/11

Р Е Ш Е Н И Е (не вступило в законную силу на день публикации)

г. Можга УР                     27 мая 2011 года

Можгинский городской суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Кожевниковой Ю.А.,

при секретаре Уразовой Е.В.,

с участием истца Романовой Н.М.,

представителя ответчика Рябовой С.В., действующей по доверенности от дд.мм.гггг.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Романовой Н.М. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Можге и Можгинском районе Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав,

у с т а н о в и л:

Романова Н.М. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Можге и Можгинском районе УР с требованиями:

- признать незаконным решение №*** от дд.мм.гггг. в части не включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периодов с 01.09.1994 г. по 31.08.1995 г. в должности учителя начальных классов; с 10.11.2003 г. по 14.11.2003 г., 09.02.2004 г. по 13.02.2004 г., 12.12.2005 г. по 16.12.2005 г., 13.03.2006 г. по 17.03.2006 г., 16.10.2006 г. по 20.10.2006 г., 13.12.2008 г. по 17.12.2008 г., 09.02.2009 г. по 13.02.2009 г., 29.11.2010 г. по 03.12.2010 г. - нахождение на курсах повышения квалификации;

- обязать ответчика включить в педагогический стаж спорные периоды работы и назначить досрочную трудовую пенсию со дня обращения, с дд.мм.гггг.

Исковое заявление мотивировано тем, что дд.мм.гггг. Романова Н.М. обратилась в УПФР в г. Можге и Можгинском районе УР для назначения пенсии по старости в связи с длительной педагогической деятельностью. Решением начальника УПФР №*** от дд.мм.гггг. ей отказано в назначении пенсии по старости на основании пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».      

В льготный трудовой стаж не были включены указанные периоды работы.

Истица считает решение УПФР в части отказа во включении в специальный стаж спорных периодов незаконным.

По мнению истицы, период работы с 01.09.1994 г. по 31.08.1995 г. в должности учителя начальных классов подлежит зачету на основании Списков, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. В данных Списках имеется наименование учреждения «начальная школа-детский сад». Работодателем в трудовую книжку Романовой Н.М. была внесена неверная запись «<***> комплекс «школа-сад». Фактически должностные обязанности истицы, размер заработной платы и режим работы учреждения были аналогичными учреждению «начальная школа-детский сад».

По мнению истицы, время нахождения на курсах повышения квалификации также подлежит зачету в специальный стаж, т.к. является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления в пенсионный фонд.

В судебном заседании истица Романова Н.М. поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, дополнительно пояснила, что в период с 01.09.1994 г. по 31.08.1995 г. она работала учителем начальных классов в комплексе «начальная школа-детский сад» в дер. <***>. Комплекс включал начальную школу, где она обучала детей 1-3 классов, и дошкольное образовательное учреждение - детский сад.

Представитель ответчика Рябова С.В. исковые требования не признала, суду пояснила, что при подсчете специального стажа истицы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, Управлением правомерно исключены периоды работы истца учителем начальных классов в <***> комплексе «школа-сад», и нахождения на курсах повышения квалификации. Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., как и ранее действовавшими нормативными документами, наименование учреждения комплекс «школа-сад» не предусмотрено.

Период нахождения на курсах повышения квалификации учитывается лишь при подсчете общего трудового стажа, так как согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, определен исчерпывающий круг периодов, подлежащих включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Период нахождения на курсах повышения квалификации в их числе не значится.

Свидетель В.Е.Л. суду пояснила, что в 1989 году в дер. <***> был открыт комплекс «начальная школа-детский сад». В период с 1990 г. по 1998 г. она работала директором данного комплекса. С 01.09.1994 г. по 31.08.1995 г. в комплексе работала Романова Н.М. учителем начальных классов. Она осуществляла обучение детей с 1 по 3 класс.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии устанавливаются Федеральным законом от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Подпункт 19 пункта 1 статьи 27 указанного закона устанавливает право на досрочную трудовую пенсию по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию (п. 1 статьи 19 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ).

Из материалов дела следует, что дд.мм.гггг. Романова Н.М. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Можге и Можгинским районе УР за назначением досрочной трудовой пенсии, как педагогическому работнику, имеющему стаж работы более 25 лет.

Решением начальника УПФР в г. Можге и Можгинском районе УР №*** от дд.мм.гггг. Романовой Н.М. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку специальный трудовой стаж составил 23 года 11 месяцев 03 дня, вместо требуемых 25 лет.

В стаж работы, дающей право на досрочную пенсию по старости, не засчитаны следующие оспариваемые периоды работы:

- с 01.09.1994 г. по 31.08.1995 г. (1 год) в должности учителя начальных классов в <***> комплексе «школа-сад»,

- с 10.11.2003 г. по 14.11.2003 г., с 09.02.2004 г. по 13.02.2004 г., 12.12.2005 г. по 16.12.2005 г., 13.03.2006 г. по 17.03.2006 г., 16.10.2006 г. по 20.10.2006 г., с 13.12.2008 г. по 17.12.2008 г., с 09.02.2009 г. по 13.02.2009 г., с 29.11.2010 г. по 03.12.2010 г. (40 дней) - курсы повышения квалификации.

Данные периоды работы подтверждаются записями в трудовой книжке, справкой, уточняющей характер работы, и не оспаривается ответчиком.

Отказывая истцу во включении первого оспариваемого периода в педагогический стаж, ответчик исходил из того, что наименование учреждения комплекс «школа-сад» не предусмотрено Списком должностей и учреждений, утв. постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., а также ранее действующими нормативными актами, работа в котором дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Разделом 1 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочной назначение трудовой пенсии по старости, утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 предусмотрено, что подлежит зачету в педагогический стаж работа в должности учителя в учреждении: начальная школа (школа) - детский сад.

Из смысла Правил, утвержденных этим же постановлением, следует, что для приобретения права на досрочную пенсию необходимо, чтобы педагогическая работа имела место в образовательных учреждениях, предусмотренных в Списке и одновременно в указанных этим Списком должностях.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 20.07.2010 г. № 527н установлено тождество наименования учреждения "комплекс "детский сад - начальная школа (школа)" наименованию учреждения "начальная школа (школа) - детский сад", предусмотренному пунктом 1.7 раздела "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Из материалов дела следует, что решением исполнительного комитета Можгинского районного Совета народных депутатов Удмуртской АССР №*** от дд.мм.гггг. в деревне <***> открыт комплекс «начальная школа - детский сад» с 01 сентября 1989 года.

дд.мм.гггг. решением главы администрации Большеучинского сельсовета и заведующего Можгинским РОНО создано государственное образовательное учреждение <***> комплекс «начальная школа - детский сад».

В редакции Устава учреждения от дд.мм.гггг. наименование учреждения указано как ГОУ <***> комплекс «начальная школа - детский сад»; в редакции Устава от дд.мм.гггг. - «Муниципальное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего возраста <***> «Начальная школа - детский сад». При этом в Уставе закреплено, что комплекс осуществляет образовательную деятельность.

В судебном заседании свидетель В.Е.Л. суду пояснила, что в период с 20.08.1990 г. по 24.08.1998 г. работала директором комплекса «начальная школа - детский сад» в д. <***>. С 01.09.1994 г. по 31.08.1995 г. в комплексе работала Романова Н.М. учителем начальных классов.

Записью в трудовой книжке В.Е.Л. подтверждается, что в период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. она работала директором комплекса «начальная школа - детский сад» в д. <***>.

Таким образом, исследованными доказательствами в совокупности установлено, что с момента своего образования учреждение имело наименование <***> комплекс «начальная школа - детский сад». Фактически Романова Н.М. и В.Е.Л. осуществляли трудовую деятельность в одном учреждении - комплекс «начальная школа - детский сад» в д. <***>.

По мнению суда, отсутствие надлежащего документального закрепления работодателем наименования учреждения, в котором работала истица, не должно привести к нарушению её пенсионных прав, гарантированных ст. 39 Конституции РФ.

При указанных обстоятельствах, суд считает возможным включить в специальный стаж Романовой Н.М. период работы с 01.09.1994 г. по 31.08.1995 г. в <***> комплексе «школа-сад».

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г.,- в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Как видно из материалов дела, в периоды нахождения на курсах повышения квалификации Романова Н.М. работала социальным педагогом в МСКОУ «<***> специальная (коррекционная) образовательная школа-интернат VIII вида». Периодов прерывания специального стажа в указанный период из трудовой книжки не усматривается.

С учетом признанного ответчиком специального стажа, на день обращения истицы с заявлением о назначении досрочной пенсии - 23 года 11 месяцев 03 дня, и подлежащими включению вышеуказанных периодов (1 год 40 дн.), общий специальный стаж истицы является достаточным для назначения ей досрочной пенсии на основании пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ) с даты обращения, т.е. с дд.мм.гггг.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Романовой Н.М. к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Можге и Можгинском районе о восстановлении пенсионных прав удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Можге и Можгинском районе Удмуртской Республики №*** от дд.мм.гггг. в части отказа Романовой Н.М. во включении в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периодов:

- с 01.09.1994 г. по 31.08.1995 г. в должности учителя начальных классов <***> комплексе «школа-сад»,

- с 10.11.2003 г. по 14.11.2003 г., с 09.02.2004 г. по 13.02.2004 г., 12.12.2005 г. по 16.12.2005 г., 13.03.2006 г. по 17.03.2006 г., 16.10.2006 г. по 20.10.2006 г., с 13.12.2008 г. по 17.12.2008 г., с 09.02.2009 г. по 13.02.2009 г., с 29.11.2010 г. по 03.12.2010 г. периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Можге и Можгинском районе Удмуртской Республики включить в стаж педагогической деятельности Романовой Н.М. периоды:

- с 01.09.1994 г. по 31.08.1995 г. в должности учителя начальных классов в <***> комплексе «школа-сад»,

- с 10.11.2003 г. по 14.11.2003 г., с 09.02.2004 г. по 13.02.2004 г., 12.12.2005 г. по 16.12.2005 г., 13.03.2006 г. по 17.03.2006 г., 16.10.2006 г. по 20.10.2006 г., с 13.12.2008 г. по 17.12.2008 г., с 09.02.2009 г. по 13.02.2009 г., с 29.11.2010 г. по 03.12.2010 г. нахождения на курсах повышения квалификации, и произвести назначение досрочной трудовой пенсии по старости с дд.мм.гггг..

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня его вынесения через Можгинский городской суд Удмуртской Республики.