Дело № 2-594/11

Р Е Ш Е Н И Е (не вступило в законную силу на день публикации)

г. Можга УР                  16 июня 2011 года

Можгинский городской суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Кожевниковой Ю.А.,

при секретаре Уразовой Е.В.,

с участием истицы Щербаковой Г.Е.,

представителя ответчика Рябовой С.В., действующей по доверенности от дд.мм.гггг.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Щербаковой Г.Е. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Можге и Можгинском районе Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав,

у с т а н о в и л:

Щербакова Г.Е. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Можге и Можгинском районе УР с требованиями:

- о признании незаконным решения №*** от дд.мм.гггг. об отказе в установлении пенсии,

- включении в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периода обучения с 16.08.1984 г. по 09.06.1986 г.,

- назначении пенсии с даты обращения (дд.мм.гггг.).

Исковое заявление мотивировано тем, что дд.мм.гггг. Щербакова Г.Е. обратилась в УПФР в г. Можге и Можгинском районе УР для назначения пенсии по старости в связи с длительной педагогической деятельностью. Решением начальника УПФР от дд.мм.гггг. за №*** ей было отказано в назначении пенсии по старости по п.п.19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».      

В льготный трудовой стаж не был включен период обучения на филологическом факультете <***> университета с 16.08.1984 г. по 09.06.1986 г.

Истица считает решение УПФР незаконным, поскольку непосредственно перед спорным периодом она работала пионервожатой (то есть занималась педагогической работой), а после - назначена учителем русского языка в <***> школу.

Данное обстоятельство позволяло зачесть в специальный стаж оспариваемый период на основании Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397.

В судебном заседании истица Щербакова Г.Е. поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Рябова С.В. исковые требования не признала, суду пояснила, что при подсчете специального стажа истицы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г., Управлением правомерно исключен период обучения в университете. Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и Правилами исчисления таких периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, от 22.09.1999 г. № 1067, постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, указанный период для досрочного назначения трудовой пенсии по старости не предусмотрен. Применение истицей Постановления СМ СССР от 17 декабря 1959 года №1397 при определении права на досрочное пенсионное обеспечение является неправомерным, так как постановление утратило силу с 01.10.1993 г. На момент отмены данного постановления у Щербаковой Г.Е. не было выработано 2/3 педагогического стажа, предусмотренные пунктом 4 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения».

Заслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Подпункт 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» устанавливает право на досрочную трудовую пенсию по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию (п. 1 статьи 19 указанного закона).

Из материалов дела установлено, что дд.мм.гггг. Щербакова Г.Е. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Можге и Можгинским районе УР за назначением досрочной трудовой пенсии, как педагогическому работнику, имеющему стаж работы более 25 лет. (л.д. 15)

Решением начальника УПФР в г. Можге и Можгинском районе УР №*** от дд.мм.гггг. Щербаковой Г.Е. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, поскольку специальный трудовой стаж составил 24 года 09 месяцев 11 дней, вместо требуемых 25 лет (л.д. 5-7).

В стаж работы, дающей право на досрочную пенсию по старости, не засчитан оспариваемый период обучения в <***> университете с 16.08.1984 г. по 09.06.1986 г. (1 год 9 мес. 23дн.).

Из архивной справки, трудовой книжки видно, и включено ответчиком в специальный стаж истицы, что до спорного периода Щербакова Г.Е. работала пионервожатой в пионерском лагере «<***>»; после обучения с 15.08.1986 г. по 29.04.2011 г. - учителем в МОУ «<***> школа».

В течение спорного периода действовал Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях».

Статьей 58 данного Закона СССР были сохранены пенсии за выслугу лет, установленные Постановлениями Правительства СССР для отдельных категорий специалистов (учителей, медицинских работников и других). При этом Совету Министров СССР было поручено определить порядок дальнейшего назначения и выплаты пенсий за выслугу лет, в т.ч. определить круг работников, которым назначаются эти пенсии.

Пунктом 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 и утратившего силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 953, (далее по тексту - Положение) был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж: время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Как указано выше, данные требования Положения в рассматриваемом деле соблюдены.

Правовые нормы части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 г. № 8-П и Определении от 05.11.2002 г. № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Таким образом, Щербакова Г.Е., осуществляя педагогическую деятельность непосредственно до и после периода обучения, имела право на зачет спорного периода в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент решения вопроса о ее праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать ее законно возникшее право.

Доводы представителя ответчика, что истица должна выработать 2/3 требуемого педагогического стажа на 01.10.1993 г., т.е. на дату отмены Постановления от 17.12.1959 г. № 1397, со ссылкой на Постановление Минтруда РФ № 70 от 17.10.2003 г., которым утверждены Разъяснения «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст. ст. 27, 28, 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», судом не принимаются, поскольку в таком толковании Постановления Минтруда РФ от 17.10.2003 г. № 70, требуемый педагогический стаж истицей должен быть выработан до вступления в силу ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», что лишает смысл и содержание судебных актов Конституционного суда РФ, направленных на сохранение ранее приобретенных пенсионных прав.

Для включения периода обучения в специальный стаж у истицы имеется не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии.

Учитывая изложенное, решение пенсионного органа об отказе в установлении пенсии является незаконным. При включении в специальный стаж Щербаковой Г.Е., дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, и составлявший на дд.мм.гггг. 24 года 09 месяцев 11 дней, зачтенных УПФР, спорного периода (1 год 09 мес. 23 дн.), составит свыше 25 лет, что позволяет принять решение о назначении досрочной трудовой пенсии по старости со дня обращения истицы с заявлением о назначении пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Щербаковой Г.Е. к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Можге и Можгинском районе о восстановлении пенсионных прав удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Можге и Можгинском районе Удмуртской Республики №*** от дд.мм.гггг. об отказе в установлении пенсии Щербаковой Г.Е.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Можге и Можгинском районе Удмуртской Республики включить в стаж педагогической деятельности Щербаковой Г.Е. период обучения в <***> университете с 16.08.1984 г. по 09.06.1986 г., и произвести назначение досрочной трудовой пенсии по старости с дд.мм.гггг..

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня его вынесения через Можгинский городской суд Удмуртской Республики.