Дело № 2- 571/11

Р Е Ш Е Н И Е (не вступило в законную силу на день публикации)

Именем Российской Федерации

г. Можга УР                         20 июня 2011 года

         Можгинский городской суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Шуравина А.А.,

при секретаре Потаповой Е.А.,

представителя ФКУ <***> УФСИН России по УР Стерховой А.П. , действующей на основании доверенности №*** от дд.мм.гггг.,

представителя общественной наблюдательной комиссии Удмуртской Республики Демшина В.В. , действующего на основании мандата №*** со сроком действия до дд.мм.гггг., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Мокина А.В. о признании действий администрации Федерального казенного учреждения "<***>" Управления федеральной службы исполнения наказания России по Удмуртской Республике по вручению копии возражения незаконным,

          Мокин А.В. обратился в суд с заявлением о признании действий администрации Федерального казенного учреждения "<***>" Управления федеральной службы исполнения наказания России по Удмуртской Республике по вручению копии возражения незаконным.

Заявление мотивировано тем, что действиями администрации <***> нарушены его права, гарантированные п.65 Правил внутреннего распорядка. Нарушение выражено тем, что дд.мм.гггг. Мокину А.В. вручен открытый конверт, направленный комитетом «За гражданские права», в котором находилась копия с копии возражения исх. №*** от дд.мм.гггг. по судебному решению. Указанная копия нечитаемая в полном объеме. Считает, что нечитаемую копию отправила в <***> для вручения администрация <***>.

В судебное заседание Мокин А.В. не явился, своего представителя не направил, хотя о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. Действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрена обязанность суда этапировать заявителя по гражданскому делу, содержащегося в местах лишения свободы, к месту разбирательства дела с целью обеспечения личного участия в судебном заседании. В силу ст. 48 ГПК РФ заявитель вправе вести в суде свои дела через представителя.

          Представитель ФКУ "<***>" УФСИН России по УР Стерхова А.П., действующая на основании доверенности №*** от дд.мм.гггг., с жалобой не согласилась и пояснила, что Мокин А.В. в настоящее время отбывает наказание в <***>. дд.мм.гггг. на имя Мокина А.В. поступило письмо из комитета «За гражданские права», которое было подвергнуто цензуре. В дальнейшем письмо было направлено в ФБУ <***> УФСИН России по УР для вручения Мокину А.В. и вручено ему дд.мм.гггг..

         Представитель общественной наблюдательной комиссии Удмуртской Республики Демшин В.В. пояснил, что оснований для удовлетворения жалобы Мокина А.В. не имеется, действия ФКУ <***> соответствуют требованиям действующего законодательства, при этом нарушения прав и законных интересов Мокина А.В. не допущено.

         Представитель межрегиональной правозащитной организации «Комитет за гражданские права», извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

На основании ч.3 ст.167 ГПК РФ, судья, с учетом мнения представителя ответчика определил рассмотреть дело в отсутствие истца и заинтересованного лица.

Изучив материалы дела, заслушав участников процесса, суд считает данное заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с законом РФ от 21 июля 1993 года №5473-1 (ред. От 03 ноября 2010 года) «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, являются юридическим лицами. В ст. 12 указанного закона указано, что основной задачей учреждения является обеспечение исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы.

Лечебное исправительное учреждение относится к числу названных учреждений, что следует из ч. 9 ст. 16 Уголовно-исполнительного кодекса РФ. Согласно Положения ФКУ «<***>» УФСИН РФ по УР, учреждение предназначено для содержания осужденных мужского пола, больных туберкулезом и оказывает противотуберкулезную помощь, имеет статус лечебно-исправительного учреждения. Основными задачами учреждения являются: исполнение уголовного наказания в виде лишения свободы; содержание и амбулаторное лечение осужденных, больных туберкулезом; обеспечение надлежащих условий отбывания наказания, охраны здоровья осужденных, оказание им высококвалифицированной специализированной медицинской помощи.

Конституция Российской Федерации, провозглашая и гарантируя права и свободы человека и гражданина, исходит из того, что их реализация осуществляется в определенном порядке, предусмотренном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Из предоставленной справки следует, что осужденный Мокин А.В. дд.мм.гггг. года рождения, отбывает наказание ФБУ <***> УФСИН России по УР с дд.мм.гггг..

Как указывает заявитель и не оспаривается участниками процесса, ему, находящемуся на стационарном лечении в <***> дд.мм.гггг. было вручено письмо, поступившее на его имя из комитета «За гражданские права». Из приложенной копии ответа видно, что первая страница ксерокопии ответа из комитета «За гражданские права», адресованного Мокину А.В., пропущена наискосок, из-за чего окончания предложений не отпечатались.

В судебном заседании установлено, что дд.мм.гггг. в <***> на имя Мокина А.В. из комитета «За гражданские права» поступило письмо, зарегистрированное в журнале регистрации жалоб и заявлений осужденных (входящий) за №*** от дд.мм.гггг.. В связи с тем, что комитет «За гражданские права» не относится к организациям, осуществляющим надзор и контроль за деятельностью учреждения, исполняющего наказание, корреспонденция была вскрыта и подвергнута цензуре, после чего направлена в <***> для вручения Мокину А.В..

В соответствии со ст. 91 УИК РФ осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма и телеграммы без ограничения их количества. Получаемая и отправляемая осужденными корреспонденция подвергается цензуре со стороны администрации исправительного учреждения. Переписка осужденного с судом, прокуратурой, вышестоящим органом уголовно-исполнительной системы, а также с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации, уполномоченным по правам человека в субъекте Российской Федерации, общественной наблюдательной комиссией, созданной в соответствии с законодательством Российской Федерации, Европейским Судом по правам человека цензуре не подлежит. Переписка осужденного с защитником или иным лицом, оказывающим юридическую помощь на законных основаниях, цензуре не подлежит, за исключением случаев, если администрация исправительного учреждения располагает достоверными данными о том, что содержащиеся в переписке сведения направлены на инициирование, планирование или организацию преступления либо вовлечение в его совершение других лиц. В этих случаях контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений осуществляется по мотивированному постановлению руководителя исправительного учреждения или его заместителя.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26 декабря 2006 года № 383 утвержден Административный регламент исполнения государственной функции по организации рассмотрения предложений, заявлений и жалоб осужденных и лиц, содержащихся под стражей.

Настоящий нормативный правовой акт прошел государственную регистрацию в Минюсте России 17 января 2007 года, регистрационный номер 8761 и официально опубликован в "Российской газете" № 14, 25 января 2007 года.

Административный регламент определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при исполнении государственной функции по организации рассмотрения предложений, заявлений и жалоб осужденных и лиц, содержащихся под стражей.

П.17 Административного регламента определяет, что обращения, адресованные прокурору, в суд или иные органы государственной власти, осуществляющие контроль за местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, а также за деятельностью учреждений и органов УИС, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, уполномоченным по правам человека в субъектах Российской Федерации, в Европейский Суд по правам человека цензуре не подлежат и не позднее следующего за днем подачи обращения или ходатайства рабочего дня направляются адресату в запечатанном пакете.

Обращения, адресованные в другие органы государственной власти, общественные объединения, а также защитнику, должны быть направлены по принадлежности администрацией места содержания под стражей не позднее трех дней с момента их подачи.

Ответы на обращения объявляются подозреваемым и обвиняемым под роспись и приобщаются к их личным делам. По просьбе подозреваемых и обвиняемых за счет их средств администрация места содержания под стражей изготавливает копию ответа и выдает ее на руки. Ответы на обращения осужденных не позднее чем в трехдневный срок после поступления выдаются им под роспись. При отказе заявителя хранить ответ у себя он приобщается к его личному делу.

       Согласно п. 47 «Инструкции о работе специальных отделов (групп) исправительных колоний и лечебных исправительных учреждений» от 15 августа 2007 года за №161-дсп, утвержденной приказом министерства Юстиции РФ, ответы по результатам рассмотрения предложений, заявлений и жалоб не позднее чем в трехдневный срок после поступления под роспись объявляются осужденным и выдаются им на руки, при этом в личное дело делается копия ответа.

       дд.мм.гггг. Мокин А.В. выбыл в ФБУ <***> УФСИН России по УР на лечение. В соответствии с п.51 Правил внутреннего распорядка в исправительных учреждениях, утвержденных приказом министерства Юстиции РФ от 03 ноября 2005 года, №205, письма, поступившие на имя осужденного после его убытия из исправительного учреждения, не позднее трех суток отправляются по новому месту его нахождения.

       Согласно сопроводительного письма за исх.№***, ответ комитета «За гражданские права» был направлен в <***> для вручения Мокину А.В. дд.мм.гггг., а дд.мм.гггг. указанный ответ ему администрацией <***> вручен под роспись. При этом ответ вручен тот, который был вложен в конверт, направленный комитетом «За гражданские права», администрацией <***> не проводилось ксерокопирование ответа, адресованного Мокину А.В.

Судом не установлено нарушения прав заявителя Мокина А.В. со стороны администрации ФКУ <***> УФСИН России по УР, в связи с чем, в удовлетворении жалобы следует отказать.

р е ш и л:

         Мокину А.В. в удовлетворении заявления о признании действий администрации Федерального казенного учреждения "<***> Управления федеральной службы исполнения наказания России по Удмуртской Республике по вручению копии возражения незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме через Можгинский городской суд Удмуртской Республики.

Решение в окончательной форме изготовлено 20 июня 2011 года.

Председательствующий судья:                                              А.А. Шуравин