Р Е Ш Е Н И Е(не вступило в законную силу на день публикации) Дело № 2-87/12 Именем Российской Федерации с. Алнаши УР 25 января 2012 г. Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе: председательствующего судьи Гвоздиковой А.С., при секретаре Пестовой Н. Н., с участием истца Смирновой А. Н., её представителя Смирнова В. Е., представителя ответчика Мечина М. С., действующего на основании доверенности от дд.мм.гггг., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Смирновой А.Н. к Администрации Алнашского района УР о понуждении принять на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, У С Т А Н О В И Л: Смирнова А. Н. обратилась в суд с заявлением, в котором просила признать незаконным отказ Администрации Алнашского района УР(далее по тексту: Администрация) в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, обязать Администрацию поставить её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, обязать Администрацию включить её в муниципальный список граждан на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения за счет средств федерального бюджета по муниципальному образованию <***> в дд.мм.гггг. и взыскать судебные расходы на оформление иска в размере 2000 рублей и расходы на оплату государственной пошлины в размере 200 рублей. Исковые требования мотивированы тем, что она является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны, имеет право на льготы, установленные Федеральным законом "О ветеранах", проживает в качестве члена семьи в жилом доме общей площадью 75.8 кв.м., принадлежащем её сыну Смирнову В. Е., где, кроем неё, зарегистрированы и проживают 5 человек: её сын, внук, правнучка, две снохи. Соответственно, на каждого члена семьи приходится общей площади менее учетной нормы, которая по Алнашскому району составляет 13.5 кв.м. Однако постановлением Администрации №*** от дд.мм.гггг. ей отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по тем основаниям, что в 2011 году она по месту своего проживания зарегистрировала сноху С.О.В., чем якобы намеренно ухудшила свои жилищные условия, и может быть принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. В судебном заседании истец Смирнова А. Н. уточнила исковые требования, просила обязать Администрацию принять её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как вдову погибшего (умершего) инвалида и участника Великой Отечественной войны 1941-1945 гг, что является основанием включения её в список получателей единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, а также настаивала на возмещении судебных расходов, от остальной части требований отказалась. Представитель истца Смирнов В. Е., действующий согласно ч. 6 ст. 53 ГПК РФ на основании устной доверенности истца, заявленной в судебном заседании, поддержал исковые требования о признании истца нуждающейся в жилом помещении по мотивам и основаниям, изложенным в заявлении. Дополнительно пояснил, что является сыном истицы, после смерти в дд.мм.гггг. отца, участника ВОВ С.Е.К., с согласия всех наследников: матери, двух сестер, домовладение по адресу: <***> было оформлено в его собственность. Указанный дом приобретен родителями в дд.мм.гггг., переоборудован в дд.мм.гггг., он вырос в указанном доме и проживает там постоянно с дд.мм.гггг., также вместе с ним с дд.мм.гггг. проживает его жена С.А.М., с дд.мм.гггг. их сын С.А.В., который в дд.мм.гггг. женился, после чего с ними в качестве члена семьи стала проживать невестка С.О.В. и внучка С.А.А., дд.мм.гггг. года рождения. Сын С.А.В., невестка С.О.В., внучка С.А.А. никакого другого жилья не имеют, невестка вселена в жилой дом сразу после свадьбы в дд.мм.гггг. в качестве члена семьи, имеет право пользования жилым домом как полноправная хозяйка, никаких договоров при вселении её в жилой дом не заключалось, зарегистрирована по месту жительства в <***> в дд.мм.гггг. после того, как были подготовлены все правоустанавливающие документы на жилой дом. При её регистрации в МО дд.мм.гггг. им, как собственником жилого помещения, было дано письменное согласие, такого же письменного согласия у иных совершеннолетних членов семьи не требовалось. Представитель ответчика Мечин М. С. исковые требования не признал, представив письменные возражения Администрации, и пояснил, что сын собственника жилого помещения С.А.В., сноха С.О.В. и внучка С.А.А. не являются членом семьи Смирнова В.Е., так как фактически проживают в <***>. Соответственно, семья истицы состоит из 3 человек, общая площадь жилого дома 75.8 кв.м., что более учетной нормы жилья. Допрошенная в суде в качестве свидетеля З.О.Н., соседка семьи истицы, показала, что семья Смирновых состоит из Смирновой А.Н., её сына Смирнова В. Е., его жены С.А.М., их сына С.А.В., который после окончания учебы в УДГУ некоторое время работал в клубе <***> методистом, после чего устроился работать на завод в <***>. Но постоянно С.А.В. приезжает, все выходные проводит в <***>, в дд.мм.гггг. он женился, после чего в их семье стала проживать невестка С.О.В., а в дд.мм.гггг. у них родилась дочка. С.О.В. находится в отпуске по уходу за ребенком, в основном проживает в <***> у свекра, С.А.В. также все в отпуск и в выходные находится в деревне, проживает в доме своих родителей. Свидетель В.Е.П., специалист МО <***> показала, что в её должностные обязанности входит регистрация граждан по месту жительства. <***> с просьбой зарегистрировать невестку к ней обращался Смирнов В. Е., но в регистрации было отказано в связи с отсутствием у него документов о регистрации прав на жилой дом в Росреестре. В дд.мм.гггг. по Форме №*** был зарегистрирован малолетний ребенок С.А.А., а в дд.мм.гггг. с письменного согласия собственника домовладения Смирнова В. Е. в жилом доме: <***> зарегистрирована С.О.В. Выслушав стороны, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд пришел к следующему. Разрешая имеющийся между сторонами спор, суд принимает во внимание, что в силу ст.ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. При этом судом учитывается, что истец по настоящему делу был обязан доказать обстоятельства, указанные им в исковом заявлении, возникновение и сохранение права на улучшение жилищных условий, основания для принятия на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, незаконность отказа в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, обязанность администрации в принятии истца на соответствующий учет, в то время как ответчик должен был оспорить обстоятельства, указанные истцом в исковом заявлении, и доказать отсутствие у истца права на улучшение жилищных условий, отсутствие оснований для принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, законность отказа в принятии на учет, отсутствие обязанности администрации в принятии истца на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Кроме того, суд принимает во внимание, что в силу ст. 57 и 68 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны. В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право нажилище. В силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Спорные правоотношения регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом РФ, Федеральным Законом «О ветеранах», Законом УР «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», Решением Алнашского районного Совета депутатов от дд.мм.гггг. №***. В соответствии с ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые при няты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Исчерпывающий перечень оснований для признания граждан нуж дающимися в жилых помещениях установлен статьей 51 Жилищ ного кодекса РФ. Нуждающимися в жилых помещениях могут быть признаны указанные в ст. 49 Жилищного кодекса РФ категории граждан, к которым относятся: малоимущие; иные определенные федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта Российской Федерации категории граждан. Ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны Указом Президента РФ от 7 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" постановлено обеспечить жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону о ветеранах. В соответствии со ст. 15, ст.21 Закона о ветеранах и вышеназванным Указом Президента РФ участники Великой Отечественной войны и члены их семей, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются жильем один раз за счет средств федерального бюджета, независимо от их имущественного положения и даты постановки на учет нуждающихся. Статья 23.2 Закона о ветеранах регламентирует, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять законами субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления указанными полномочиями. Определение порядка предоставления жилых помещений, а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации. Законом УР от 24 июня 2010 г. N 29-РЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов", постановлением Правительства УР от 25 октября 2010 г. N 320 "О порядке предоставления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, образованных на территории Удмуртской Республики, отдельным категориям граждан, нуждающимся в улучшении жилищных условий, единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения" органы местного самоуправления муниципальных районов (в том числе муниципальное образование "Алнашский район") наделены отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти Удмуртской Республики, по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов. Выплата является формой предоставления меры социальной поддержки граждан по обеспечению жильем, установленной Законом о ветеранах. В соответствии с ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуж дающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социаль- ного найма, признаются, в частности, граждане, являющиеся членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. В силу ч. 5 ст. 50 Жилищного кодекса РФ учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Решением Алнашского районного Совета депутатов от дд.мм.гггг. №*** на территории муниципального образования <***> в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 13.5 кв.м. и менее общей площади жилого помещения. В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона УР от 19.10.2005г. № 58-РЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» учет граждан, нуждающихся в жилых помещения: осуществляется органами местного самоуправления в Удмуртской Республике по месту жительства. Разрешая имеющийся спор, суд учитывает, что отказ Администрации в принятии истицы - вдовы участника Великой Отечественной войны на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и предоставлении единовременной денежной выплаты, выделяемой для приобретения жилья ветеранам, обусловлен фактом регистрации в дд.мм.гггг. по месту жительства истицы снохи С.О.В., чем, по мнению ответчика, истцом намеренно ухудшены её жилищные условия. Суд не согласен с выводами Администрации, поскольку они сделаны в противоречие требованиям гражданского и жилищного законодательства Судом установлено, материалами дела подтверждено, что Смирнова А.Н. является вдовой участника Великой Отечественной войны С.Е.К., дд.мм.гггг. года рождения, умершего дд.мм.гггг. (л. д. 15, 24, 26: справка Отдела военного комиссариата УР от дд.мм.гггг. №***, свидетельство о регистрации брака 1 МВ №*** от дд.мм.гггг., свидетельство о смерти 1-НИ №***). В жилом доме общей площадью 75, 8 кв. м. по адресу: <***>, принадлежащем с дд.мм.гггг. на праве личной собственности Смирнову В.Е., Смирнова А. Н. проживает и прописана постоянно с дд.мм.гггг., её сын Смирнов В. Е. с дд.мм.гггг., сноха С.А.М. с дд.мм.гггг., внук С.А.В., дд.мм.гггг. года рождения, с дд.мм.гггг., правнучка С.А.А., дд.мм.гггг. года рождения, с дд.мм.гггг. и сноха С.О.В. с дд.мм.гггг. (л.д.11 справка МО <***> от дд.мм.гггг. №***, л.д.12 акт обследования жилищных условий заявителя от дд.мм.гггг., л. д.14 справка Алнашского отделения ГУП «Удмурттехинвентаризация» от дд.мм.гггг. №***, л. д. 16 выписка из домовой книги от дд.мм.гггг., л.д. 27-29 технический паспорт на жилой дом по состоянию на дд.мм.гггг., л.д. 42 свидетельство о государственной регистрации права от дд.мм.гггг.). Указанные члены семьи собственника жилого дома иного недвижимого имущества на каком-либо вещном праве не имеют (л. д. 10, 17-21: справка Алнашского отделения ГУП Удмурттехинвентаризация от дд.мм.гггг. №*** и уведомления Управления Росреестра по УР от дд.мм.гггг.) Как установлено судом, подтверждено материалами дела и показаниями свидетелей, ответчиком не опровергнуто, С.О.В. является снохой собственника домовладения Смирнова В. Е., вселилась и проживает в жилом доме в качестве члена семьи собственника жилого помещения. Личные отношения истца, собственника жилого помещения и их снохи С.О.В. построены на чувствах взаимного уважения, взаимопомощи и ответственности друг перед другом, обеспечения беспрепятственного осуществления членами семьи своих прав. Доказательств того, что жилое помещение предоставлено С.О.В. не как члену семьи, а по иным основаниям, как-то: в безвозмездное пользование, по договору найма, аренды, ответчиком суду не представлено. Соответственно, в силу ст. 31 Жилищного кодекса РФ С.О.В. признается членом семьи собственника жилого помещения, вселена в жилое помещение собственником жилого помещения Смирновым В. Е. и имеет право пользования жилым помещением наравне с его собственником. Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от дд.мм.гггг. №*** по смыслу ст. 53 ЖК РФ и соответствующих норм законодательства субъекта РФ ограничения в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему обеспечения их другим жильем. Однако судом установлено, что истица Смирнова А. Н. какие - либо действия по вселению в жилой дом по месту своего проживания С.О.В., а также малолетней С.А.А. и их регистрации не предпринимала, Смирнова А. Н. в качестве члена семьи своего сына имеет право пользования жилым помещением, общая площадь жилья с учетом всех шести зарегистрированных и проживающих в нем членов семьи позволила Администрации прийти к комиссионному заключению о признании заявителя Смирновой А.Н. нуждающейся в улучшении жилищных условий (л. д. 12 акт проверки жилищных условий заявителя от дд.мм.гггг.). Таким образом, судом не установлены обстоятельства намеренного поведения истицы, искусственного ухудшения ею своих жилищных условий с целью прийти к состоянию, требующему признания нуждающейся в жилом помещении. Соответственно, истица Смирнова А. Н., как вдова умершего участника Великой Отечественной войны, является лицом, который подлежит принятию на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с момента подачи в Администрацию по месту жительства соответствующего заявления и имеет право на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения. Требование истца о возмещении расходов на оплату услуг адвоката для составления искового заявления в размере 2000 рублей, что подтверждено квитанцией к приходному кассовому ордеру №*** от дд.мм.гггг., выданной Адвокатским кабинетом В.С.Е., подлежат удовлетворению в соответствии со статьями 94, 98 ГПК РФ, в силу которых стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенных судом исковых требований, то есть в полном объеме. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования Смирновой А.Н. к Администрации Алнашского района УР о понуждении принять на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях удовлетворить. Обязать Администрацию Алнашского района УР принять Смирнову А.Н., дд.мм.гггг. года рождения, на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях. Взыскать с Администрации Алнашского района УР в пользу Смирновой А.Н. в возмещение судебных расходов 2000 рублей. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Можгинский районный суд УР. Решение суда изготовлено в окончательной форме и подписано судьей дд.мм.гггг. Председательствующий судья: А. С. Гвоздикова
подлежат обеспечению жильем как иные категории граждан, определенные
Федеральным законом от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах».
Российской Федерации, без учета фактических обстоятельств дела.