Дело № 2-74/12

            РЕШЕНИЕ(не вступило в законную силу на день публикации)

г. Можга УР                       16 января 2012 года

         Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Шуравина А.А.,

при секретаре Потаповой Е.А.,

с участием представителя ФКУ <***> УФСИН России по УР Смольницкой Н.А., действующей на основании доверенности №*** от дд.мм.гггг.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Бекетова П.А. о признании действий администрации Федерального казенного учреждения <***>" Управления федеральной службы исполнения наказания России по Удмуртской Республике незаконными,

у с т а н о в и л:

         Бекетов П.А. обратился в суд с заявлением о признании действий администрации Федерального казенного учреждения <***> Управления федеральной службы исполнения наказания России по Удмуртской Республике незаконными.

        Заявление мотивировано тем, что он при отбывании наказания в виде лишения свободы в ФКУ <***> дд.мм.гггг. обратился к администрации <***> с письменным заявлением о выдаче справки, с указанием сведений о поступлении на его имя и на имя А.В.Н., отправленных его матерью бандеролей и посылок в дд.мм.гггг.. Письменный ответ ему вручен дд.мм.гггг., при этом ответ дан не в полном объеме. Также дд.мм.гггг. им отправлено обращение в <***> о сообщении сведений о поступлении на его имя и на осужденного А.В.Н. посылок и бандеролей в дд.мм.гггг., но администрация его не ознакомила исходящим номером. Просит признать действия администрации Федерального казенного учреждения <***> Управления федеральной службы исполнения наказания России по Удмуртской Республике по предоставлению неполного ответа на заявление от дд.мм.гггг. и отказу в предоставлении исходящего номера по обращению в <***> незаконными.

В судебное заседание Бекетов П.А. не явился, своего представителя не направил, хотя о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. Действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрена обязанность суда этапировать заявителя по гражданскому делу, содержащегося в местах лишения свободы, к месту разбирательства дела с целью обеспечения личного участия в судебном заседании. В силу ст. 48 ГПК РФ заявитель вправе вести в суде свои дела через представителя. В материалах дела имеются расписки, подтверждающие получение им судебных извещений, определения о разъяснении прав и возложении бремени доказывания и возражения на заявление.

Представитель ФКУ <***> УФСИН России по УР Смольницкая Н.А., действующая на основании доверенности№*** от дд.мм.гггг., с заявлением не согласилась и поддержала доводы, указанные в возражении, где указано, что дд.мм.гггг. Бекетовым П.А. было предоставлено в отдел специального учета обращение в <***>. В соответствии Административным регламентом исполнения государственной функции по организации рассмотрения предложений, заявлений и жалоб осужденных и лиц, содержащихся под стражей, обращение Бекетова П.А. в трехдневный срок было направлено в <***>, исх. №*** от дд.мм.гггг.. Нормативными документами не предусмотрена обязанность администрации исправительных учреждений знакомить осужденных с сопроводительными и не установлен какой-либо срок. Ответ на заявление Бекетова П.А., вход. №379 от дд.мм.гггг., дан в полном объеме. Осужденный А.В.Н. должен сам запрашивать информацию по получению посылок и бандеролей на свое имя, администрация учреждения не вправе предоставлять такие сведения другим лицам. В данном случае администрацией ФКУ <***> права и свободы осужденного Бекетова П.А. не нарушены.

         На основании ч.3 ст.167 ГПК РФ, судья определил рассмотреть дело в отсутствие заявителя.

Изучив материалы дела, заслушав представителя ФКУ <***> УФСИН России по УР, суд считает данное заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с законом РФ от дд.мм.гггг. №*** (ред. От дд.мм.гггг.) «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, являются юридическим лицами. В ст. 12 указанного закона указано, что основной задачей учреждения является обеспечение исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы.

Лечебное исправительное учреждение относится к числу названных учреждений, что следует из ч. 9 ст. 16 Уголовно-исполнительного кодекса РФ. Согласно Положения ФКУ <***> УФСИН РФ по УР, учреждение предназначено для содержания осужденных мужского пола, больных туберкулезом и оказывает противотуберкулезную помощь, имеет статус лечебно-исправительного учреждения. Основными задачами учреждения являются: исполнение уголовного наказания в виде лишения свободы; содержание и амбулаторное лечение осужденных, больных туберкулезом; обеспечение надлежащих условий отбывания наказания, охраны здоровья осужденных, оказание им высококвалифицированной специализированной медицинской помощи.

      Из Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №2 от 10 февраля 2009 года следует, что по правилам, установленным главой 25 ГПК РФ могут рассматриваться жалобы лиц, осужденных к лишению свободы на действия администрации исправительных учреждений, связанные с ненадлежащими условиями содержания, а также на применение администрацией исправительного учреждения мер дисциплинарного взыскания.

       В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

       Согласно ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд заявлением с течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Конституция Российской Федерации, провозглашая и гарантируя права и свободы человека и гражданина, исходит из того, что их реализация осуществляется в определенном порядке, предусмотренном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

      Согласно справки, выданной администрацией ФКУ <***>, Бекетов П.А. отбывает наказание в ФБУ <***> с дд.мм.гггг., начало срока- дд.мм.гггг., конец срока- дд.мм.гггг..

         В соответствии со ст. 15 УИК РФ осужденные могут направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы. Предложения, заявления и жалобы осужденных могут быть изложены в устной и письменной формах. Они рассматриваются администрацией учреждений и органов, исполняющих наказание.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от дд.мм.гггг. №*** утвержден Административный регламент исполнения государственной функции по организации рассмотрения предложений, заявлений и жалоб осужденных и лиц, содержащихся под стражей.

Настоящий нормативный правовой акт прошел государственную регистрацию в Минюсте России дд.мм.гггг., регистрационный номер №*** и официально опубликован в "Российской газете" №***, дд.мм.гггг..

Административный регламент определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при исполнении государственной функции по организации рассмотрения предложений, заявлений и жалоб осужденных и лиц, содержащихся под стражей.

       Судом установлено и сторонами не спаривается, что Бекетов П.А. обратился с письменным заявлением к администрации ФКУ <***> УФСИН России по УР о выдаче ему справки о поступлении на его имя и на имя А.В.Н. бандеролей и посылок от его матери с дд.мм.гггг., которое было зарегистрировано в журнале регистрации заявлений, жалоб и предложений осужденных дд.мм.гггг. за №***.

        дд.мм.гггг. за подписью начальника отдела безопасности Л.С.Ц. Бекетову П.А. на его заявление от дд.мм.гггг. был предоставлен письменный ответ с указанием, что посылок либо бандеролей на его имя в период с 09 июля по дд.мм.гггг. в ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по УР не поступало. В связи с тем, что в указанное время Бекетов П.А. находился в ФКУ №*** УФСИН России по УР, указанный письменный ответ направлен №*** для вручения адресату, что подтверждается сопроводительным письмом от дд.мм.гггг. за №***. дд.мм.гггг. Бекетову П.А. под роспись вручен письменный ответ.

        На заявление Бекетова П.А. администрацией ФКУ <***> УФСИН России по УР предоставлен полный ответ в соответствии с содержанием его заявления, что подтверждается предоставленной копией заявления Бекетова П.А. от дд.мм.гггг. и ответом администрации от дд.мм.гггг..

        Осужденный А.В.Н. имеет право сам запрашивать информацию по получению посылок и бандеролей на свое имя, администрация учреждения не вправе предоставлять такие сведения другим лицам. При обращении к администрации Бекетовым П.А. не предоставлено надлежащим образом оформленной доверенности, дающей право действовать от имени А.В.Н.

        Обращение Бекетова П.А. от дд.мм.гггг. администрацией <***> в трехдневный срок было направлено в <***>, исх. №*** от дд.мм.гггг.. Нормативными документами не предусмотрена обязанность администрации исправительных учреждений знакомить осужденных с сопроводительными письмами и сообщать им исходящий номер.

П.17 Административного регламента определяет, что обращения, адресованные прокурору, в суд или иные органы государственной власти, осуществляющие контроль за местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, а также за деятельностью учреждений и органов УИС, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, уполномоченным по правам человека в субъектах Российской Федерации, в Европейский Суд по правам человека цензуре не подлежат и не позднее следующего за днем подачи обращения или ходатайства рабочего дня направляются адресату в запечатанном пакете.

Обращения, адресованные в другие органы государственной власти, общественные объединения, а также защитнику, должны быть направлены по принадлежности администрацией места содержания под стражей не позднее трех дней с момента их подачи.

Судом не установлено нарушения прав заявителя Бекетова П.А. со стороны администрации ФКУ <***> УФСИН России по УР, в связи с чем, в удовлетворении заявления следует отказать.

       На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                    р е ш и л:

Заявление Бекетова П.А. о признании действий администрации Федерального казенного учреждения <***> Управления федеральной службы исполнения наказания России по Удмуртской Республике по предоставлению ответа на заявление от дд.мм.гггг. и отказу в предоставлении исходящего номера по обращению в <***> незаконными оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Можгинский районный суд Удмуртской Республики.

Решение в окончательной форме изготовлено дд.мм.гггг.

Председательствующий судья:                                              А.А. Шуравин