Р Е Ш Е Н И Е с. Алнаши УР 26 марта 2012 г. Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе: председательствующего судьи Гвоздиковой А.С., при секретаре Пестовой Н. Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Самсоновой Р. А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Алнашском районе Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав, У С Т А Н О В И Л: Самсонова Р. А. обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Алнашском районе Удмуртской Республики (далее по тексту – Управление) о восстановлении пенсионных прав, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, однако решением комиссии Управления № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии ввиду исключения из подсчета стажа периода учебы в Удмуртском государственном университете. Со ссылкой на пункты 2, 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397, полагает возможным включение данного периода в педагогический стаж. Просит признать незаконным указанное решение ответчика, обязать включить спорный период в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначить трудовую пенсию со дня обращения за ее назначением с ДД.ММ.ГГГГ В судебном заседании Самсонова Р. А. поддержала исковые требования по мотивам и основаниям, указанным в заявлении. Пояснила, что после окончания средней школы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в Удмуртском государственном университете, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по просьбе директора Средне-Постольской школы, не прерывая занятий в университете, работала учителем удмуртского языка и литературы в указанной школе, совместив с работой предусмотренную учебным планом педагогическую практику за 4 курс. Была принята на работу и уволена по приказу, о работе в указанной должности внесена запись в трудовую книжку, период работы засчитан Управлением в специальный стаж. В последующем после окончания университета также продолжила педагогическую работу, поэтому считает, что соблюдено требование об обязательности наличия педагогической деятельности непосредственно до обучения и после окончания обучения, поэтому весь период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ просит включить в педагогический стаж. Представитель Управления Г.Д.Б., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, суду представил письменные возражения, по смыслу которых действующим пенсионным законодательством не предусмотрено включение в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов учебы в ВУЗ и СУЗ. Выслушав стороны, исследовав представленные материалы, судом установлены следующие юридически значимые обстоятельства: - в 1983 году истица окончила обучение в общеобразовательной средней школе; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в Удмуртском государственном университете; присвоена квалификация филолога, преподавателя; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ временно работала учителем в Средне-Постольской средней школе; - с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает учителем в Алнашской средней школе; - ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Не зачтенным в педагогический стаж спорным периодом является период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период учебы истца в университете. Педагогический стаж истца, зачтенный ответчиком, на момент обращения в Управление составил 23 года 11 месяцев 1 день (л.д. 8). Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах. Законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсии, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовых пенсий в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую пенсию. В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ (далее – Закон № 173-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. При рассмотрении настоящего дела суд исходит из правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 15 июня 1998 г. № 18-П и в Определении от 05 ноября 2002 г. № 320-О, согласно которых суд вправе применять нормативные правовые акты, утратившие силу, но действовавшие в спорные периоды деятельности истца. В спорный период учебы истца (до ДД.ММ.ГГГГ) действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее по тексту Положение от 17.12.1959 года N 1397). Подпунктом «а» п. 1 указанного постановления Совмина СССР установлено, что пенсии за выслугу лет учителям и другим работникам просвещения назначаются при стаже работы по специальности не менее 25 лет. Возможность включения в педагогический стаж периода обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, была предусмотрена пунктом 2 указанного Положения, при условии, если непосредственно этому периоду предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Из анализа вышеуказанного нормативного акта следует, что особые условия для включения в специальный педагогический стаж периода учебы, не являющегося собственно периодом педагогической работы, введены законодателем с целью стимулирования повышения работниками, не имеющими специального педагогического образования, своего образовательного уровня и продолжения ими профессиональной педагогической деятельности. Таким образом, подлежит включению в специальный стаж период учебы в педагогическом учебном заведении лишь при условии, если до начала обучения в указанном учебном заведении и после его окончания работник осуществлял педагогическую деятельность. Как установлено судом, подтверждено материалами дела, истица обучалась в университете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ При этом в этот период имела место временная работа истицы учителем в средней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которая зачтена Управлением в стаж осуществления педагогической деятельности. Непосредственно после учебы истица работала также учителем в средней школе, данная работа включена Управлением в педагогический стаж. Вместе с тем, перед началом обучения в высшем специальном учебном заведении такая работа у истицы отсутствует. Доводы истицы о включении части периода учебы в университете в педагогический стаж на том основании, что этой части учебы предшествовала педагогическая деятельность в средней школе, суд не принимает, поскольку такой порядок подсчета специального стажа пенсионным законодательством не предусмотрен. Временная работа истицы учителем в период обучения в университете являлась продолжением и частью учебного процесса, о чем свидетельствует анализ фактических обстоятельств дела и собранных по делу доказательств (выписки из приказов о приеме и увольнении с должности учителя студента филологического факультета от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, данные зачетной книжки № и архивная справка «№ от ДД.ММ.ГГГГ о педагогической практике). В соответствии со ст. 76 Закона РСФСР от 02 августа 1974 г. «О народном образовании», действовавшем в спорный период, было предусмотрено, что практика студентов высших учебных заведений является важной составной частью учебно-воспитательного процесса и осуществляется в соответствии с Положением о практике студентов высших учебных заведений, утверждаемым Министерством высшего и среднего специального образования СССР. В силу п. п. 2, 23 Положения о производственной практике студентов высших учебных заведений, утвержденного приказом Министра высшего и среднего специального образования СССР от 18 июля 1974 г. № 600, производственная практика студентов имеет своей задачей закрепление знаний, полученных студентами в процессе обучения в высшем учебном заведении, на основе глубокого изучения работы предприятия, учреждения и организации, на которых студенты проходят практику, а также овладение производственными навыками и передовыми методами труда. При этом допускается возможность работы студентов в период производственной практики на оплачиваемых должностях с внесением в трудовую книжку соответствующих записей о работе. В период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица обучалась на 4 курсе очного отделения в университете, временно работала и одновременно прошла производственную практику по специальности в должности учителя. Соответственно, производственная практика являлась частью образовательного процесса. Временная работа истицы в должности учителя в средней школе внесена в трудовую книжку, засчитана Управлением в специальный педагогический стаж. Последовавший за этой временной работой и производственной практикой период продолжения обучения в университете нельзя включить в педагогический стаж истца, поскольку такой порядок подсчета специального стажа пенсионным законодательством не предусмотрен. Учитывая изложенное, суд не находит оснований для включения в педагогический стаж истицы периода её учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку указанный период приходится не на период до начала обучения истицы в университете, что необходимо при буквальном толковании условий, установленных в п. 2 Положения от ДД.ММ.ГГГГ № для включения периода работы в педагогический стаж. Следовательно, отсутствует совокупность условий, при которых учеба в педагогическом учебном заведении подлежала включению в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии. Согласно пункту 1 статьи 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (п.2 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»). Заявление о назначении трудовой пенсии рассматривается не позднее чем через десять дней со дня приема заявления (п.5 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»). Вследствие этого обязательными условиями на досрочное назначение трудовой пенсии по старости являются подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального трудового стажа), подтвержденной соответствующими документами. Таким образом, суд находит, что в судебном заседании достоверно установлено, что на день обращения истицы в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, ее специальный стаж по педагогической деятельности в учреждениях для детей составлял: - ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – учитель в Средне-Постольской средней школе, - ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ - учитель в Алнашской средней школе, - итого стаж составляет 23 года 11месяцев 1 день, что менее требуемых 25 лет. Оценивая в совокупности представленные доказательства, принимая во внимание все установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для назначения Самсоновой Р. А. пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковое заявление Самсоновой Р. А. к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Алнашском районе Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Верховый Суд Удмуртской Республики в течение месяца с подачей жалобы через Можгинский районный суд УР. Мотивированное решение суда изготовлено и подписано судьей 26 марта 2012 года. Председательствующий А.С. Гвоздикова
именем Российской Федерации(не вступило в законную силу на день публикации) Дело № 2-370/2012